严是爱，宽是害“为官不易”正在成为常态

赵 丰

严是爱，宽是害“为官不易”正在成为常态

赵 丰

坚持干部教育的三个“从严”

在去年召开的全国组织工作会议上，习近平指出，“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率”。

干部是党的事业的骨干，是党联系人民群众的桥梁和纽带，领导干部的状况如何，直接关系到党的事业的发展、人民的幸福生活，更关乎中国梦能否最终实现。习总书记在组织工作会上提出的三个“从严”，不仅传递出从严治吏的强烈信号，更为干部队伍建设指明了方向。

从严教育。让干部始终保持奋发有为、敢于担当的精神状态。建设高素质干部队伍，要把严格教育放在突出位置，特别是理想信念教育一刻不能放松。习近平总书记指出，理想信念坚定，是好干部第一位的标准，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“革命理想高于天”，理想信念是我们党带领人民克服艰难险阻走到今天，并将继续阔步走向未来的强大精神力量支撑。在实现中国梦的伟大进程中，更加需要坚定的理想信念作保障。当前，尤其要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，把坚定“三个自信”作为干部教育培训的必修课，引导党员干部坚守精神家园，做靠得住、信得过、能放心的好干部。自信就是凝聚力、就是精气神，自信才能自觉、才能自强。

从严管理。对党员干部的管理到位不到位直接关系到干部队伍建设的成败，从严管理不仅是治理干部违法违纪的手段，更是对党员干部的一种保护，只有严格管理才能打造出一支高素质的干部队伍。从严管理关键还是要规范管理，不断加强制度建设，让制度管事管人。另外“一把手”的模范带头作用也是重中之重，“一把手”必须切实负起责任，拧紧防腐拒变的“安全阀”，严格按制度办事，不能让人情凌驾于制度之上。

从严监督。没有监督的权力必然导致腐败。干部出现这样那样的问题，很大程度上源于管理上失之于宽、失之于软，尤其是经常性监督“失位”。严是爱，宽是害。对干部身上的苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒干部守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命线，是对干部的爱护而非苛求。阳光是最好的防腐剂，对权力的监督必须如影随形，善始善终。一是要不断加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，从财产公示、政务公示、三公消费公示等方面着手，接受群众监督，真正给群众一个明白，还干部一个清白；二是加强对干部的德能勤绩廉的有效监督，保证干部的清正廉洁，让权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。这样不仅是对干部的一种保护、一种警醒，更能进一步增强党员干部廉洁从政的自觉性。

用制度的“高压线”硬约束

党的十八届三中全会再一次设定历史航标，把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。这一目标深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国际国内的形势和条件，回应了人民群众的期盼和关切，为我们在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。

国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和国家治理能力是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。

做好新形势下的从严管理干部工作，关键要提高干部管理制度的科学化水平和执行力。正人先正己，针对领导干部队伍的现状，首先必须要严格管理各级领导干部，做到制度约束从严。领导干部要严于律己，为人表率，要求普通干部和群众做到的，自己首先做到；要求普通干部和群众不做的，自己坚决不做。榜样的力量是无穷的，各级领导机关和领导干部以身作则，廉洁奉公，遵纪守法，就能打造出一支党性坚强、作风优良、锐意进取的领导干部队伍。

当前，一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部不作为、慢作为甚至乱作为。组织部门必须把从严治吏的要求体现在干部管理上。要规范民主决策程序、创新选人用人机制、完善考核评价体系，用好干部考核这个“指挥棒”，充分运用科学数据对干部进行立体式“画像”，全方位测评，让干部既有压力、又有动力。要加强对“一把手”的教育管理，让领导干部正确认识自己，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，让手中权力在阳光下运行。

查处是从严治吏的最后一道关口。查处有力，从严治吏才能有效。要坚持用制度管权管事管人，对超编制、超职数、超规格配备干部问题，对绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度问题，要从严查处。让人民监督权力，坚持“有举必查、查必有果、查必到位”的原则，对那些违反组织人事制度的干部坚决执行“零容忍”，及时查处，使其不敢违规、不敢腐败、不敢专权、不敢失责，让制度发挥作用。同时，探索调整不适宜担任现职干部的办法和措施，把问责从“有错”向“无为”延伸，对工作不负责任、敷衍塞责、长期处于落后状态的干部及时进行组织调整，对工作失职干部严格问责。唯有这样，也才会真正实现“坚持用制度管权管事管人”目标。

让“为官不易”成为常态

2013年全国两会期间，习近平总书记来到人民大会堂西大厅，同出席十二届全国人大一次会议的江苏代表一起审议政府工作报告。在听了部分代表的发言后总书记说:“同志们讲得好，职务犯罪确实使我们的损失很大。预防职务犯罪出生产力，我很以为然。”习近平语重心长地说，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。“我在中央纪委全会上讲，要把权力关进制度的笼子里。这项工作要继续坚持，去搞好完善、建设。同时在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升。”总书记谆谆告诫各级领导干部要提升自我境界，坚定理想信念，保持高尚情操。

“为官不易”、“官不好当了”，随着中央规范各级干部行为的多项禁令密集出台，有人发出了这样的慨叹。一些干部说，想吃点喝点，送点收点，办公室大点，车配得好点，这在以前根本不算个事儿，现在处处受到掣肘。好像不管做什么事情，总感觉头上悬着一把剑，身边有一双眼，伸手就怕碰上高压线。总归一句话，当官越来越不自在、日子越来越不好过了。

一记记从严管理的“组合拳”，一项项刚性约束的严规铁律，给干部戴上了紧箍咒，让“为官不易”逐渐成为常态，让全党和人民群众感到了变化，看到了希望，增强了对党的信心。

（作者为中央社会主义学院马克思主义理论教研部教授、中国国际共运史学会常务理事）

责编/马静 美编/李祥峰