凝神聚力 创新作为 推动征兵工作健康发展

宁夏回族自治区人民政府征兵办公室

凝神聚力 创新作为 推动征兵工作健康发展

宁夏回族自治区人民政府征兵办公室

近年来，我们积极适应征兵政策重大调整改革的新形势，充分发挥职能作用，大胆探索，主动作为，组织调动各方力量，协力研究破解难题，营造了良好征兵环境，新兵征集质量逐年提升，在兰州战区首次征兵工作综合量化评估中获得总分第一的好成绩，新华社内参全面反映了我区征兵工作主要做法。

一、强化责任，形成强力推动新共识

转变征兵工作仅靠兵役机关一家主抓的观念，注重深化军地共同责任，着力强化了三种意识：一是强化担当意识。组织各级认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强新时期征兵工作的一系列方针、政策和习主席的重要指示精神，引导大家从事关国家安全发展大局、事关党的政权基础、事关强军目标源头的政治高度，充分认清做好征兵工作的极端重要性和严肃性，坚持把征兵工作作为各级党委常委议军会和军地联席会议的重要议题，作为各级军事机关党委第一书记述职的主要内容，作为领导干部理论研究的重要课题，统思想、严要求，增强了军地各级做好征兵工作的紧迫感和使命感。二是强化主体意识。军地主要领导高度重视，把征兵工作列入重要议事日程统一部署、统筹安排，做到工作再忙不耽误征兵工作、经费再紧张不拖欠征兵经费、困难再大也丝毫不降低征集标准。自治区李建华书记多次对征兵工作作出批示，刘慧主席亲自组织军地部门研究出台了六项征兵优惠政策，分管国动委工作的李锐副主席主动与县（区）一把手沟通，研究退役士兵安置难题的破解办法，现场解决历史遗留问题。三是强化服务意识。指导各级把征兵工作作为践行党的群众路线教育实践活动的实际举措，开展“送政策上门、送青年入伍、送温暖到家”活动；组织村级“两委”班子、专武和民兵干部进村入户，面对面发动，帮助适龄青年和家长准确掌握征兵政策和优抚措施；协调自治区军地领导参加新兵欢送仪式、大学生征集动员和退役士兵就业招聘会；统一要求市、县领导在新兵入伍时发表欢送词和电视讲话，在战士服役或退役期间，经常到有困难的义务兵和退役士兵家庭走访慰问，帮助解决实际困难；组织宁夏医科大学附属医院心理专家赴边防一线为官兵开展心理辅导，看望慰问宁夏籍高原兵，把家乡人民的关心送到边关一线，激发了战士建功军营的壮志豪情。

二、聚合力量，形成齐抓共管新局面

征兵工作是一项复杂的系统工程，涉及军地多个层次、多个部门。我们注重调动各方积极性，军地联动、上下结合、齐抓共管。一是层次管理按级抓。改变“一竿子插到底”的做法，对征兵各个环节实行层次管理。自治区、市、县建立军地主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、成员单位按职尽责、兵役机关直接负责的工作运行机制，逐单位逐人员签订责任书和廉洁承诺书，一级干好一级的事，一级对一级负责，确保了征兵各项工作都有专人抓、有专人管；军区和军分区常委分片包干，县（市、区）将征兵任务分解到乡（镇、街道），具体到村（社区），形成了层层落实的工作格局；充分发挥一线征兵工作人员主观能动性，通过采取向专武干部、民兵干部、村（居）委会主任和高校院系辅导员定任务、定指标、定时限等办法，促进了末端工作落实。二是部门合力主动抓。牢固树立“一盘棋”思想，军地各部门相互协作、密切配合。自治区征兵办牵头，定期组织成员单位召开会议，明确任务，提出要求；党委宣传部和军区政治部联合下发《关于抓好征兵新闻宣传工作的通知》，共同抓征兵宣传工作；教育厅和军区司令部联合下发《关于做好大学生征集工作的通知》，共同抓好大学生预征工作；民政厅、人社厅和财政厅联合制定《自主就业退役士兵一次性经济补助发放工作实施办法》，加大优抚经费落实力度，全区预算退役士兵专项经济补助经费1.2亿元，协调区内大中型企业为退役士兵预留安置岗位1万多个，建立退役军人培训基地6个，近三年免费培训退役士兵4000余人；公安、卫生等部门，抽调专家直接参加征兵工作，严把政审关、体检关，确保了征兵质量。三是配套政策依法抓。针对国家兵役政策的调整改革，紧密结合实际，以自治区党委、政府和宁夏军区的名义联合制定出台了《关于贯彻落实新〈兵役法〉进一步加强新形势下征兵工作的意见》，从重要意义、平时准备、宣传教育、关键环节、政策措施、廉洁征兵、组织领导等7个方面提出了明确规定，确保适龄青年入伍经济不吃亏、退役发展有保障、兵役责任有奖惩；指导各地配套出台了《现役军人立功奖励办法》《边远艰苦地区服役士兵优抚办法》《退役军人复员免费技能培训实施办法》等地方性法规政策，对于强化公民兵役义务、保障征兵工作顺利开展，起到了很好的促进作用。

三、破解难题，形成具体管用新办法

平时准备不细、宣传办法不多、关键环节不严、工作方法不活等一直是困扰征兵工作健康发展的“老大难”问题。我们紧盯难题，大胆研究破解，取得了实在管用的办法和成效。一是过细平时准备，夯实基础。采取层次办训、集中培训、以会代训、岗前培训等多种方法，务实抓培训。近年累计组织征兵综合法规、督查巡视、体检政审等业务培训80余期，受训人员2000余人，提高了工作人员业务素质。采取固定登记与流动登记相结合、上门登记与家属代替登记相结合、阶段登记与全年登记相结合的办法，翔实抓登记。采取县级人武部定期审议、基层武装部分片包干、村（居）委会定人定责管理的办法，扎实抓预征。采取与教育部门和高等院校联合普查的办法，抓好高学历青年预征，切实掌握大学生征集底数。二是灵活宣传教育，激发动力。紧密结合当代青年价值取向和阅读习惯，利用网络、短信等方式实施全方位、多波次立体宣传。每年集中开展宣传月活动，在自治区、市、县电视台黄金时段滚动播放征兵信息，在各级政府网站开设征兵宣传专栏，组织领导答记者问、发表电视讲话，向全社会广泛告知征兵政策规定。仅去年一年就向全区手机用户发送征兵公益短信1200余万条。每年挑选优秀大学生官兵到大中专院校巡回宣讲，介绍个人成长成才经历，解答政策疑问。借助开展“军警寺共建促和谐”活动，将宣传触角延伸到教坊和寺院，请教职人员向少数民族青年宣讲国防知识，细算个人得失，调动参军热情。三是严把关键环节，确保质量。推行“主检医生异地交叉互检”、“体检结果现场复印、封存”等体检新模式，落实“封闭体检、持证上岗、统一编号、专人传表”制度，排除了体检时的人为干扰。政治审查采取县、乡、村三级联审、区域会审、走访调查等多种形式，确保了入伍新兵政治可靠、身心健康、学历真实。近年来，体检、政审双合格人数均保持在征集任务数的1.5倍以上。四是精简手续办理，提高效率。总结推广“一站式、透明式”集中办理入伍手续的办法，由县级征兵办公室统一组织常住户口所在地乡镇（街道）、派出所、民政、教育等部门，集中为新兵办理政审表、批准书，发放《入伍通知书》、被装和光荣军属牌，使过去需要入伍新兵跑五六个部门、花费三四天时间才能办完的手续，现在只需集中在一两个小时就能够办理完毕，极大方便了应征青年，深受广大人民群众欢迎。

四、大抓作风，形成阳光征集新格局

征兵工作直接面对人民群众，关系适龄青年切身利益，其工作方法和作风，关乎党群关系、干群关系和军地关系。我们按照党的作风建设要求，狠抓廉洁征兵，着力破除暗箱操作、档案造假、请托送礼等潜规则，较好根治了征兵工作中的不正之风。一是抓督导透明公正。一次性将征集任务分配到县（市、区），将征集任务、条件、程序、方法向全社会公布，将初审初检、体检政审、预定新兵人员名单张榜公布。每年组成军地联合巡视组，对各地征兵工作进行督查，设立举报电话和信箱，自觉接受群众监督。女兵征集全程协调纪检监察部门和新闻媒体参与，应征对象现场签字确认综合考评得分，按照得分高低依次批准入伍，全部过程新闻媒体予以公开报道，受到社会广泛好评。二是抓奖惩严明纪律。将征兵工作纳入各级政府绩效考核范畴，与“双拥模范城”、“党管武装好书记”、“国防动员年度人物”评选挂钩，与军分区、人武部争先创优活动相结合，与成员单位工作人员个人评优、职级晋升相联系，对先进单位和个人进行大力表彰，对完不成征兵任务、退兵数量较多、存在违法违纪问题的，一律取消评先资格，并严肃追究责任。近年来，表彰各级政府职能部门25个，表彰政府领导和工作人员36人，树立宁夏籍“戍边守边”先进典型3个。处理退兵数量较多、出现违规问题的人武部主官3名、基层工作人员6名，经济和行政处罚逃避兵役的适龄青年及家庭17个，杜绝了征兵中的不正之风，树立了兵役机关良好形象。

（本文责任编辑：孙永钰）