国防动员要聚焦实战化

济南军区司令部动员部 杨 韬 李树坡 柳国庆

国防动员的根本职能是挖掘和释放战争潜力，服务打仗、保障打赢。胜战、制战、止战是国防动员的核心价值追求。着眼新的历史使命和战争形势，国防动员必须瞄准能打胜仗目标，向实战化聚焦用力。

增强需求提报的精准性。搞清楚战争资源需求的数量规模、质量标准、时空跨度，是增强动员需求提报精准性的重要前提。国防动员必须适应未来精确化作战需要，在科学论证作战需求和准确掌握动员潜力的基础上，实现动员需求提报更加精准高效。一是根据未来战争目的、样式、规模和任务，参战兵力兵器的数量及分布，战争可能持续时间和激烈程度等因素，在定性分析的基础上，充分运用信息技术进行综合分析、定量评估，准确预测各种作战行动、战争不同阶段的分段需求量和总需求量。二是按照统一的信息标准和规范，建立动员潜力数据库，认真调查、及时摸准动员潜力底数，动态核实更新资源潜力变化情况，于第一时间反映在动员需求论证中，并组织对调查数据进行平战转换能力评估，快速准确地找到战场需要与现实可能的最佳契合点，最快最好地满足战场紧迫需要。三是进一步细化完善国防动员预案计划，通过组织不同层次的兵棋推演、动员演练，分析论证军事需求与战场实际需要，并在实践中进一步检验修改完善，积极推动动员需求提报预案实案化、精准化，切实形成军地之间、上下之间有机衔接、相互配套的需求报知体系，确保一旦遂行任务就能快速精准对接。

增强平战转换的时效性。“兵贵胜，不贵久。”信息化条件下的局部战争，战争节奏大大加快、进程大大缩短，留给国防动员平战转换的时间极其有限，要求转换的时间更加短暂、转换的速度更加快捷，国防动员必须与作战有机衔接、同频共振，实现动员要素与作战要素的高度融合，达到互联互动、整体调控。一是充分利用信息技术优势，建立与信息化条件下联合作战指挥网络相衔接的动员信息网络，实现动员信息的精确统计、精确计算、实时传输，缩短动员流程。二是利用信息网络技术将动员诸领域、诸要素、诸环节联成一个有机整体，快速获取、传递和处理作战需求和动员保障信息，有效协调各保障力量及保障行动，对战争潜力进行全面、快速、精确的开发和转化。三是开发利用动员信息管理和辅助决策系统，提高动员决策效能，完善动员资源的物流配送，最大限度地减少动员潜力转化时间，实现作战与动员的无缝对接，保障战争取得最终胜利。

增强资源预置的针对性。国防动员有备才能无患。在国防动员准备中遵循“合理适度、供需衔接、双应一体、灵活高效”的原则，进行必要适当的动员资源战略预置，确保能够就地就近在第一时间保障应战和应急的需要，以空间换取时间，更有效地应对战时战争动员和平时重大突发事件，是提高动员效率的重要手段。一是根据应战应急保障需要，坚持物资储备与技术储备、平时储备与应急生产、预定预购与应急筹措相结合，加强以技术和生产线为重点的应急生产能力储备，增强紧急转、扩产能力。按照“急用先备、规模适度，划区储备、就近就便，军地一体、联合保障”的原则，在主要作战方向地区，着重储备情报侦察、信息通信、封锁管控力量和装备物资器材；在主要交通沿线，着重储备工程抢修、交通运输、机械修理专业力量以及机械车辆、伪装器材和工程物资；在主要城市，着重储备伪装防护、抢救抢修、消除后果、社会管控力量和医疗卫生、生产生活等物资，逐步形成点、线、面相结合的动员储备格局。二是建立适应“双应”动员急需的经济动员中心和生产生活、物资能源、科研技术等战略物资储备基地，努力将资源优势转变为动员潜力优势，确保一旦有事能够快速动员、科学调度、按需到位。

增强动员演练的实战性。国防动员实战化，着眼点是“实战”。组织实施国防动员演练既可检验动员准备的有效性、使之更接近实战目标，也是提高国防动员实战能力的必由途径。为此，要牢固树立“演为建、练为战”的思想，坚持“打仗需要怎么动员，就实施什么动员演练”，严格按照实战的标准和打仗的要求抓好国防动员演练，确保真演、真练、真准备。一是紧紧围绕使命课题和未来作战特点，着眼提高快速动员和遂行任务的能力，拟制演练想定，设置演练条件，评估演练效果，通过练程序、练方法、练指挥、练协同、练保障，检验动员计划方案和程序方法的可行性，促进快速动员能力的提升。二是根据现代战争动员的特点和要求，结合实际动员行动组织国防动员综合演练，做到室内与室外相结合、指挥与行动相结合、理论与实践相结合，从而进一步提高演练的质量和层次。三是切实抓住影响和制约国防动员建设的重点、难点问题，坚持演、研结合的原则，努力把演练和研讨的过程变成全面提升国防动员建设水平的过程。