坚持“五个一”模式 提高征兵工作质量

山西吕梁军分区司令员 车瑞金

征兵时间由冬季调整为夏秋季，有利于征集更多的高素质青年参军入伍，根本目的是提高部队战斗力。为适应征兵工作调整改革的新形势，必须把征集优质兵员作为提高部队战斗力的源头，紧紧抓住征兵工作关键环节，实行“五个一”模式，确保征兵工作调整改革取得实效。

一、抬高一步，强化组织领导这个前提

征兵好不好，关键看领导。必须紧紧抓住领导这个“牛鼻子”，强化职责，落实责任。一是坚持党委议征。把征兵责任纳入市县两级地方党委书记职责，纳入党委工作范畴，纳入党管武装内容。在征兵工作的每个转进阶段，召开专题会议进行研究部署，把方向、定目标。每年征兵工作开始后，市县两级党政主要领导听取一次汇报、组织一次现场办公、进行一次专题调研、召开一次议征会议，学习政策，分析形势，研究措施，解决征兵工作方向性、原则性、政策性等重大问题。二是坚持政府管征。征兵是法律赋予各级地方政府的一项重要职责，地方政府主要领导应担任征兵领导小组组长，在征兵工作会议上作一次讲话，在电视台作一次宣讲，与乡镇和职能部门签订《征兵工作责任书》，落实征兵工作经费，保证按时按需足额拨付到位。政府分管领导应全时段、全过程实施组织领导，在重要环节、关键阶段亲自参与，保证对征兵工作的坚强领导。三是坚持综合抓征。征兵期间，市县征兵领导小组应在每个转进阶段召开会议，研究部署征兵工作；从公安、教育、卫生、交通、纪检等部门抽组到兵役机关的人员，应脱离原岗位，实行集中办公。各级兵役机关要积极转变作风，变“等兵上门”为“主动找兵”、变“等靠依赖”为“前瞻作为”、变“顺其自然”为“强化干预”，走出去、沉下去，分片包干、驻点抓征，增强工作实效。

二、提早一步，打牢平时准备这个基础

准确掌握适龄青年底数，必须夯实平时准备基础。要坚持“一季征兵、四季准备”，做到早筹划、早准备、早展开。一是抓好兵役登记。推开兵役登记“八步法”，按照调查准备、发布通告、宣传发动、设站登记、界定资格、确定预征对象、张榜公布、汇总资料等步骤依法规范兵役登记工作。春节过后，组织兵役登记培训，在乡镇、街道和院校设立兵役登记站。5月份，在院校展开在校大学生和应届高中毕业生的登记；6月份，组织对社会适龄青年的登记，做到“底数清、分布清、动机清、数质量清”。二是优选预征对象。兵役登记的主要目的就是确定预征对象，为征集高素质兵员服务。按照适当比例从兵役登记人员中优选预征对象，填写《预征对象审查表》、编制《预征对象花名册》、下发《预征对象通知书》，建立预征对象数据库。优选预征对象应坚持“四原则”，即：先高学历、后低学历，先毕业生、后在校生，先应届生、后社会青年，先选特长青年、后定一般青年。三是搞好储征结合。组织兵员储备是平时征兵的重要工作。要把征兵工作触角延伸到大中专院校和人才交流中心，摸底数、搞登记、抓储备。每年征兵工作结束后，要对上年度兵役登记人员进行情况核对，保留储备预征对象；对新年度登记人员及时汇总，按照学历、特长、政治面貌、家庭状况等进行分类梳理，定性定量分析，科学合理储备。征兵工作开始后，要坚持储备与征集对接，根据征兵计划和储备情况划定征集地域，分配征兵任务，确保动员有对象、质量有保证。

三、想深一步，抓好宣传发动这个关键

要坚持现代媒体与传统手段相结合，抓牢预征对象和高学历适龄青年这个主体，抓住社会适龄青年这个群体，广域宣传、定向宣传、跟踪宣传。一是用好现代媒体。由市征兵办统一拟制有针对性、通俗易懂、直观易记的宣传口号，下发各县制成标语横幅，广泛进行宣传。认真落实“征兵不结束、宣传不停止”的要求，在电视台连续播放征兵宣传广告，滚动播放征兵工作口号，及时播放征兵新闻动态；在地方报纸传媒刊登征兵政策问答，采访优秀现役军人，宣扬军属先进事迹；在短信平台、QQ群发布征兵信息。定制征兵宣传主题明信片，向预征对象投递，扩大宣传受众面。二是运用传统手段。坚持挂横幅、贴标语、建立广播站、派出“大篷车”，开展“五个一”活动：每个县在县城中心广场组织一次大型宣传活动，每个乡镇改装一台征兵宣传车进村巡回宣传，给每个行政村张贴一张征兵公告，在乡镇显著位置悬挂一幅标语，为每名预征对象邮寄一份报名通知书，有效拓展覆盖面。三是提高宣传效果。充分发挥专武干部一线指挥员、民兵干部“面对面”、工青妇组织联系群众紧密的优势，采取进村入户、进家见人的方法，“一对一”、“面对面”做好预征对象和家长的动员。邀请现役军人进校入企，现身说法，激励适龄青年报名应征。对思想波动大、入伍决心不坚定的人员，指定专人跟踪教育引导，打消顾虑、稳定情绪、坚定决心。

四、站高一步，把握廉洁公正这个重点

坚持把廉洁、公正、透明作为提高征兵质量的“生命线”，按步骤、按程序、按要求，组织体检政审、走访定兵、监督检查。一是坚持封闭式体检。体检站设置大门、候检区、体检区等关口，由专人把守，严禁无关者进入。坚持“两证齐全”，所有工作人员和参检青年要佩戴“体检工作证”和“新兵送检证”。设置手机信号屏蔽器，防止内外串通、弄虚作假。对拟批准入伍人员，组织血、尿复检和体能测试。二是坚持多角度政审。协调公安部门提前介入上站人员政审，对长期外出打工、人户分离的应征青年，由其户口所在地和现住地派出所共同参与进行“两头政审”；对长期在一地生活的应征青年，实行县、乡镇、村（居）委会“三级联审”；确保新兵政治上不出问题。三是坚持联合走访。组织公安、教育、卫生、纪检等部门，扎实开展“四访四看”，即：访相关医院和邻居，看是否有体检时难以发现的病症；访所在居委会或村组，看现实表现是否有与政审不符之处；访家长和直系亲属，摸清其入伍想法；访有关学校和同学，看是否存在学历、年龄等不符之处。实现“四清楚”，即：对现实表现清楚，家庭状况清楚，社会关系清楚，年龄文化清楚。以乡镇为单位，安排接兵人员、专武干部，与体检政审“双合格”青年及家长集体见面、集体座谈，摸清基本情况，做到心中有数。四是坚持透明公正定兵。做到“五优先”、“五不定”：即：上年度体检政审合格、当年又“双合格”者优先定，高学历应征青年优先定，受过各级表彰的优先定，军队干部和军烈属子女优先定，困难户子女优先定；体检、政审不合格者不定，群众举报、问题一时查不清的不定，入伍态度不坚决的不定，基层不推荐的不定，家长积极本人消极的不定。五是坚持责任追究。认真落实廉洁征兵责任制，兵役机关工作人员每年进行调换，参加体检的医院和医生每2年调换一次。利用电视、电台、报刊公布省、市、县三级举报电话，开通咨询热线，在市、县、乡三级兵役机关设立举报信箱，对群众举报和来信来访，指定专人负责接待处理，做到有调查、有结果、有回音。

五、看远一步，搞好管理服务这个环节

征兵热不热，关键看政策；新兵要留住，关键看服务。要把新兵的管理服务延伸到部队，坚持政策激励、役前教育、入营回访，增强征集引力，保持兵员稳定。一是以优待吸引优质。适应征兵工作的新形势新要求，制定出台加强新形势下征兵工作的意见，按照“稳定在役的、激励入伍的、帮助回乡的”思路，提高农村兵的优待金，将大专以上入伍青年直接列入安置对象，协调厂矿企业与入伍新兵签订役后安置协议。建立“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置政策，激励适龄青年积极参军入伍。二是以教育匡正动机。坚持新兵提前在县里集中，组织役前训练和教育，做到“三个讲清”，即：讲清《宪法》和《兵役法》对公民履行兵役义务的法律规定，以及应征、免征、缓征的条件和逃避、拒服兵役的惩处措施，提高入伍新兵依法服兵役的意识；讲清部队是所大学校，只有在严格环境和艰苦条件中历练，才能培养顽强、勇敢的意志品质，是个人成长过程中难得的经历；讲清适龄青年参军入伍要经过严格选拔，是法定义务，不能想来就来、想走就走。三是以服务稳定军心。开辟绿色通道，为参加体检政审的外地大学生提供食宿、报销路费；对批准入伍的大学生，协调院校签订减免学费和国家助学贷款代偿协议；主动帮助大学生搞好档案移交、党团关系接转。统一制作“光荣军属”牌匾，为符合条件的家庭上门悬挂。每年春节，对当年入伍的新兵家庭和困难军属进行慰问。针对新兵到部队后容易产生“后悔”的现象，在新兵入营一周后，由各县组织回访，到新兵所在部队跟踪了解新兵思想、工作、训练等情况，主动做好新兵思想稳定工作。