加快推进警民融合深度发展

●陈延自 黄连其

加快推进警民融合深度发展

●陈延自 黄连其

党的十八大以来，习主席多次强调要统筹经济建设和国防建设，进一步做好军民融合式发展这篇大文章，实现富国和强军的统一。这一重大战略思想，集中体现在十八届三中全会关于推进军民融合深度发展的决定之中，标志着军民融合已经上升为党的意志、国家方略、政府行为。武警部队职能使命特殊，今后一个时期，要进一步解放思想、把握机遇、转变观念、主动作为，积极适应国家全面深化改革形势，在新的起点上推进警民融合向深度发展。

一、强化发展理念，坚持警民融合工作“主动做”

走好警民融合发展路子，首先要强化思想共识，转变融合观念，积极主动作为。一是加强学习宣传。采取党委中心组理论学习、开展警民融合发展研讨交流、领导干部过军事日等形式，充分利用报刊、广播、板报和网络等载体，广泛组织学习领会党中央和习主席关于推进军民融合深度发展的要求，大力宣传推进军民融合深度发展的必要性，在全社会营造警民同心、警地一体推进融合发展的浓厚氛围。二是转变思维定势。警民融合是个系统工程，各项工作相互影响、相互作用、不可分割。各级领导要跳出部队自我建设、自成体系、自我保障的思维模式，积极转变各自为战、单打独斗的单向性思维方式，牢固树立“一盘棋”“一家人”“一体化”的建设理念，积极寻求地方人才、技术、资金、设施等方面的支持帮助，实现部队建设的最佳效益。三是注重顶层设计。要把警民融合工作纳入警地双方重要议事日程，充分利用“三共”、“三个一遍”、召开联席会议等时机，大事大抓，大张旗鼓，共同谋划、共同制定融合发展“路线图”。既要抓住当前的局部问题，又要考虑长远的全局利益；既要强化警地双方的关联度，又要把好警民融合的大方向；既要找准警民融合的切入点，又要找出警地双方的共同兴趣点，实现双赢目标。

二、注重创新实践，推动警民融合工作“深入做”

警民融合发展涉及方方面面，既要紧贴实际、因地制宜，又要大胆实践、开拓创新，努力实现融合的广度更广、深度更深、力度更大。一是突出力量体系融合。牢固树立警民结合、寓警于民理念，主动把力量体系建设融入地方经济社会发展体系，充分借助地方资源优势，积极探索力量体系警地融合发展路子；充分挖掘社会资源的保障潜力，为部队遂行任务提供专业人才、专用装备、医疗食宿等方面的保障支撑；充分发挥双重领导、双重保障优势，平时积极参与地方平安建设，遇有急难险重任务时主动请战、勇挑重担，以积极作为赢得地方党委政府和目标单位的大力支持。针对遂行任务多为警地联合行动的特点，建立健全警地监测预警、情报会商、应急联动等机制，促进力量体系融合发展步入科学化、规范化、制度化轨道。二是突出信息资源融合。加强与人防、公安、交通等行业部门的协调配合，加快推进联通信息系统建设，引接地理测绘、气象水文、电磁频谱、情报侦察、视频监控等信息源，全面推行网络运用，打造多维立体的指挥信息平台，为部队教育训练和遂行任务提供信息支撑。建强完善基础网络，进一步拓展信息系统功能，与地方有关部门密切配合，加快推进基于网络和新兴技术手段的信息资源、公共服务向部队拓展，合力构建信息化、数字化、智慧化警营。三是突出人才培养融合。坚持人才联储，拓展利用国民教育资源和国家人才资源渠道，依托高等院校、科研院所和高新产业，抓好部队官兵学历升级，组织专业技术人才进修轮训。充分发挥教导机构、训练基地等作用，开展学生军训、专业技能培训、防护救援训练，同时积极用好信息、法律、卫生、修理等警地通用资源，组织双向交流、交叉培训，进一步深化互促并进的人才培养融合。四是突出警地文化融合。加强警地协作，采取有力措施，运用多种形式，持续深入地抓好古田会议精神的学习宣传教育，切实把思想建党、政治建军、民主建政等精神内核和密切联系群众、注重调查研究优良传统贯注到警地思想建设、组织建设、政治建设的方方面面。大力推动警地在文化创意、动漫游戏、广播影视等方面协作，积极协调地方文化单位深入部队挖掘军事文化素材，参与军事文艺创作，着力打造一批军事题材文艺精品力作。把部队纳入驻地公共文化服务体系，让官兵共享先进文化成果，积极参与建好国防教育基地、爱国主义教育基地、农家书屋等基层文化场所，扩大部队荣誉史馆的开放范围，丰富警民国防教育内容和精神文化生活。

三、建立健全机制，确保警民融合工作“经常做”

习主席强调：要注重从体制机制上解决军民融合式发展存在的矛盾和问题。为此，只有建立健全融合建设相关机制，才能“融”得持久、“合”出效益。一是健全工作协调机制。坚持党委议警会议、警地联席会议制度，建立警民融合发展情况通报、要事会商、现场办公等制度，形成警民融合发展工作程序和协调机制。地方政府主要发挥主导作用，部队主要发挥协调作用，共同抓好建设任务的落实，确保警民融合发展有力有序有效推进。二是健全检查督导机制。注重深化分类指导，积极构建领导、责任、协调、问责“四位一体”的监督检查工作机制，抓好统一筹划，警地合力解决融合建设中存在的问题。协调地方党委政府牵头，通过定期检查、交叉检查、联合检查，完善对口联系、现场办公、通报讲评等机制，对融合建设的推进速度、阶段保障、经费管理等情况进行全程监督检查，及时发现纠治存在问题，着力打造警地双方共促双赢的良好局面。三是健全激励引导机制。积极挖掘总结警民融合发展先进单位和个人的典型事迹，坚持靠典型推动工作落实，协调地方党委、政府研究制定奖惩标准和评比办法，深入开展表彰奖励活动，激励各级党员干部积极投身警民融合深度发展实践。

【作者系武警福建总队龙岩支队政委、政治部秘书】