信息化条件下加强党委对作战统一领导需要着力解决的几个问题

●65631部队政治部主任 许凤元

信息化条件下加强党委对作战统一领导需要着力解决的几个问题

●65631部队政治部主任 许凤元

党委对作战的统一领导，是经过战争实践检验的科学领导方式，是我军战胜一切强大敌人的基本经验和重要法宝。随着信息技术广泛应用于军事领域，战争形态、战场环境、作战手段和指挥方式发生深刻变化，给党委对作战的统一领导带来了一些新情况新问题，需要不断研究解决，保证部队在任何时候任何情况下始终做到思想统一、意志统一、指挥统一、行动统一。

一、信息主导不等于信息主控。信息化条件下加强党委对作战统一领导，必须防止重信息决策、轻集体领导的问题。

信息化条件下作战以夺取战场制信息权为核心，信息在作战决策中地位作用更加凸显，但信息获取和掌控能力的不对称，导致在形成决策时出现了谁掌握信息谁就拥有决策权、谁占有信息谁就说了算，甚至完全依赖信息形成决策的现象。如何加强党委对作战的统一领导，科学合理运用信息，提高党委决策的科学化水平，是信息化条件下作战需要解决的首要问题。

一要强化信息意识。所谓信息意识，就是对信息敏锐的感受力、判断力和洞察力。加强信息化条件下党委对作战的统一领导，必须不断强化党委成员的信息意识，提高信息利用率。要突出信息获取，系统地搜集整理战场信息，力求全面掌控战场环境和战争动态，为决策指挥提供科学依据。要加强信息共享，构建信息共享平台，实现党委成员同步掌握信息，确保人人都有发言权、人人都有决策建议权。要加强信息学习，在学习研究信息中举一反三，不断了解掌握信息本身的变化规律以及与其他信息的相互关联，准确把握战场态势变化。

二要推进优势转化。科学、高效、合理地利用信息资源，是实现信息优势向时空优势、决策优势和行动优势全方位转化的基本渠道。要注重围绕战略全局综合分析。信息化条件下作战突出信息运用，每一条信息都依附于整个信息系统，党委成员必须充分了解和掌握所获取信息在整个信息系统和作战体系中的地位作用和影响力，着眼战略全局科学决策，推动信息优势全方位转化。

三要突出综合决策。信息化条件下作战，信息是决策的基本依据，它服务决策、影响决策，但不直接改变和形成决策。要注重信息主导，全面系统地掌控信息资源，紧紧围绕战场环境和战场信息变化分析研究战争发展态势，从宏观上把握战争局势。要坚持民主决策，党委成员要从不同角度、不同立场认识信息、判断信息，全面系统地分析研究信息，进而形成高效决策。要着眼全面决策，综合上级命令、本级任务、战场环境、敌我态势等因素，集中统一研究探索，形成实现战略最优目的的决策判断。

二、党委领导不等于会议领导。信息化条件下加强党委对作战统一领导，必须防止重程序形式、轻内容实质的问题。

信息化条件下作战，战场范围广阔、情况瞬息万变、战机稍纵即逝，依托信息平台召开会议更加便捷、迅速，例会研究已经成为当前部队演练演习中形成决策和指挥作战的主要方式，如何开好会也逐渐成为各级在演习演练中关注的重要环节，甚至被视为体现党委领导作战的根本途径。究竟该如何正确认识党委对作战的统一领导，是提高党委决策科学性的重要内容。

一要防止“以会代党”，理清党委领导与党委会的关系。党委对作战的统一领导，是党委在作战全过程中对所属部队实施思想上、政治上、组织上的全面领导，党委会只是党委领导作战的一种基本形式。作战中，党委对重大问题的决策，既要坚持原则性，又要具有灵活性，要充分结合战场实际，采取会议决定、协商决定、上级裁决、首长决断等灵活便捷的决策方式，实施对作战的全面统一领导。

二要防止“越俎代庖”，理清领导作战与指挥作战的关系。不顾主客观情况是否允许，就召开党委会研究作战问题，把召开党委会作为体现党委对作战统一领导的根本手段，一定程度上不仅会延误战机，而且还会分散党委精力，影响决策部署。我们必须充分认清党委决策是党委针对本级作战任务及整体安排作决策，其核心原则是不讨论作战部署和指挥细节，研究的是有关作战方向性、全局性的重大问题，而不是作战实施中的详细部署安排和筹划设计，必须正确判断战场情况变化、准确定位研究内容，防止以党委领导作战代替指挥员指挥作战。

三要防止“大包大揽”，理清党委决策与首长决断的关系。信息化条件下作战，战机稍纵即逝，战情紧急时仍然按部就班地召开会议、讨论研究、形成决策，势必会造成战机贻误、被动挨打。必须正确认识首长临机决断在战场形势紧迫、情况紧急的情况下，有效把握战场主动权、夺取战争胜利的重要意义，克服以“坚持原则”“履行程序”为由的党委“大包大揽”，切实根据战场态势变化，采取对作战全局最为有利、有效的决策方式，快速作出判断结论、展开作战行动。

三、临机决断不等于仓促决策。信息化条件下加强党委对作战统一领导，必须防止重见招拆招、轻预有准备的问题。

信息化条件下，作战信息的获取与传输、作战力量的集中与分散、作战行动的实施与结束，都要在较短时间乃至瞬间完成，这就对指挥决策提出了更高的要求。但往往指挥员在处置突发情况时，一旦缺少对整个作战体系的全面掌控，加之预案准备不充分、信息掌控不周全、应对措施不灵活等造成忙乱，一味地着眼解决眼前的矛盾问题作决策，将难以实施科学高效的指挥。提高指挥员临机决断的科学性，关键是要做好充足的准备工作，才能在突发情况面前应对自如。

一要完善方案预案。按方案预案展开作战行动是战时处置突发情况最基本、最直接、最有效的手段。要开展针对性研究，着眼信息化条件下作战特点规律，进行深入研究探索，围绕可能的突发情况，研究制定具体可行的防范措施和处置预案。要突出实战化演练，结合战术训练、指挥所演练和实兵演习，构设逼真战场环境，从严从难训练，不断提高应急处置能力。要组织全方位检验，围绕战时可能出现的突发情况，结合演练实践，突出全过程、全要素检验，不断提高方案预案的可操作性。

二要提高预判能力。根据战场信息和敌我态势预先判读局势走向，对于应对突发情况、实施临机决断具有重要意义。要全面掌控信息资源，尽可能多地搜集、整理战场信息，做到全时段、全方位掌握战场动态，形成科学合理的战场判断。要跟踪掌握敌我态势，对敌我双方兵力部署、态势变化和战场环境等动态信息要随时掌控，适时形成判断结论。要不断强化推断能力，不断提高对战场态势和信息资源变化的敏感性，掌握战场信息的变化规律，及时搞好预想预防。

三要注重临机决断。战时沉着应对和科学处置突发情况，形成科学有效的指挥决策，是信息化战争中指挥员必备的能力素质。要做到精力不散，始终把作战的精力聚焦在实现作战企图、完成战斗任务上，从服务战争全局的角度科学处置、精细谋划。要做到处变不惊，面对情况突变，能够冷静判断、科学分析，把有限的精力和时间用在研究应对措施上。要做到临危不乱，强化和提高应对突发情况的心理素质和能力水平，熟悉掌握预案处置方式，积极灵活应对各种情况变化。

四、专业素质不等于指挥素养。信息化条件下加强党委对作战统一领导，必须防止重业务分工、轻全局谋划的问题。

党委对作战的统一领导是否坚强有力，党委一班人的能力素质是关键。信息化条件下，作战空间多维、作战力量多元、作战手段多样，对指挥员的指挥素养提出了更高的要求。当前，各级指挥员只注重专攻本专业技能、突出本兵种运用、关注本体系作战，掌控战争全局的意识和能力还不足，在综合运用信息资源、调控作战体系、宏观谋划作战上还有很大差距，综合能力素质亟需提升。

一要深入系统学，掌握信息化条件下作战指挥的基础理论。对信息化知识不懂、不知、不会，是制约各级指挥员提高指挥信息化作战能力的主要原因，必须在学习理解上不断加强。要利用书本、媒介学，通过反复阅读和认真研究，深入理解掌握信息化条件下作战的特点规律，掌握指挥作战的基本原理和实践要求。要通过院校培训学，积极选派综合能力素质突出的指挥员进入院校培训，强化战略思维素养和指挥作战能力。要结合实践学，在综合演练、实兵演习等训练实践中，突出指挥能力素质的培养和检验，在实际操作中不断强化和提高。

二要着眼实战练，提高信息化条件下作战指挥的能力素质。实践出真知，没有实战背景下的训练，提高作战指挥的能力素质就是一句空话，缺乏信息化战场环境的训练仍旧是传统意义上的指挥谋略。所以，提高信息化条件下作战指挥的能力素质，必须立足构建信息化战场环境，不断加强训练水平的提升。要反复练指挥，系统抓好情况判断、定下决心、组织协同和情况处置等专业指挥训练，结合演练活动，强化组织指挥作战能力。要耐心练战术，针对信息化条件下作战的特点规律，着眼提高实战应用能力，积极构设复杂战场环境，开展战术训练，强化战术素养。要整体练谋略，依托指挥所演习和实兵演习等大项军事活动，从战略全局出发，突出施计用谋，练心益智，不断提高应用信息资源和掌控战场态势的综合素质。

三要把握规律悟，强化信息化条件下全局谋划的战略素养。信息化条件下作战，更加突出信息的分析判断和综合应用，是信息与信息的对抗，也是指挥员头脑的对抗，悟就是对信息的深加工，对信息优势的升华和应用，更是提高指挥素养的重要途径。要在系统研究中把握规律，系统研究信息化条件下作战的特点规律，抓住重点和关键，不断提高党委对信息化战争的掌控能力，做到有的放矢。要在反复实践中把握规律，加强训练、演练，逐步掌握指挥要领，分析把握其内在的规律性问题。要在总结梳理中把握规律，突出理论与实践相结合，着眼实战需求，深入研究作战进程中的特点规律，举一反三、触类旁通，逐步提高全局谋划能力。