贴紧问题 调整思路 创新民兵编组模式

湖北省军区司令部动员处 王 敏 高 剑

在市场经济条件下，民兵组织建设普遍存在人员虚、功能弱等问题，具体表现为“四多四少”，即在册的多、在位的少；农村的多、城市的少；国有企业的多、科研院所和其他企业的少；普通专业兵种的多、高新技术专业兵种的少。新形势下，要认真学习贯彻全国民兵工作会议精神，结合经济科技社会发展实际，贴紧民兵组织建设存在的问题，按照“突出重点、分类编建、创新模式、深化转型”的思路，全面调整优化组织结构，建立以城市为重点、以农村为基础，人员落实、质量较高的新型民兵编组模式。

城市民兵组织建设，要积极适应教育、经济、科技快速发展形势，及时掌握传统企业转型升级、高新技术企业发展情况，会同科技、工商等部门组织对传统和高新技术企业潜力统计核查，全面摸清高素质兵员数量质量情况，坚持以转型升级传统产业和高新科技企业为主编兵，根据民兵分队数量规模和专业性质，研究下达高新技术企业编兵任务，积极推动民兵编组由传统产业为主向高新技术产业为主转移，向科研院所、大专院校和开发区、工业园区、高新区拓展。重点依托交通、车辆维修等行业，编建交通运输分队；依托网络技术力量、心理咨询机构、宣传教育部门，编建网络防护和心理战分队；依托测绘、气象、水利等部门和对口企业、有关院校，编建测绘支援分队；依托卫生防疫和医疗单位，编建医疗救护分队；依托核能、化学、生物等企业，编建防化救援分队；依托石油、物流等企业，编建物资油料分队；依托电信、移动、联通公司和无委会，编建信息保障大队。要针对我国民兵大陆军型的现状，突出加强海军、空军、二炮保障民兵分队，提高民兵信息化条件下保障诸军兵种联合作战的能力。要建立完善省市县三级协调机制，坚持以属地编组为主，加强与企业资质认定单位和行业系统协调，同时在税费征收、技术革新、用人招聘等方面出台相应优惠政策，充分调动高新科技企业履行国防义务的自觉性，确保高新技术民兵组织得到有效落实。要建立高新技术企业民兵组织资格认证制度，定期组织考查认证，适时调整不符合高新技术条件的队伍，确保民兵组织名实相符。

农村民兵组织建设，要抓住城镇化建设契机，围绕解决兵员流动难题，着力构建以乡镇为支撑、以企业为重点、以村组为补充的农村民兵编组新格局。重点着眼与地区城镇化规划接轨，分类指导开展农村民兵编组。属规划建设工业乡镇，企业规模较大并建有党组织的，采取集中统编的形式编建民兵分队；企业规模较小但建有党组织的，在几个企业抽人联编民兵分队。属规划建设农业、旅游、生态等其他乡镇，建有企业且符合编建民兵组织条件的，按规划建设工业乡镇的模式编组民兵分队；没有企业的，采取村组分散抽编的形式编建民兵分队。同时，要认真分析掌握市场经济环境下兵员流动规律，搞好与公安、人社、教育、规划、统计等部门信息共享，加强流动兵员管理，确保民兵组织稳定。