农村图书馆的困境及发展出路

钮开芹

（中共新乡市委党校 图书馆，河南 新乡 453000）

一、前言

当前，我国城乡二元结构依然突出，城乡经济差距依然明显，城乡居民公共服务依然失衡，新农村建设的任务依然重大。在实现社会主义现代化的进程中，要统筹城乡发展，深化农村改革，提高农民收入，就必须全面发展农村文化事业。其中，农村图书馆是直接面向农村并以农民为主要服务对象的基层文化设施，是多数农民接受再教育的重要阵地，自然也肩负着推动农村文化事业发展的重任。

二、农村图书馆在新农村建设中的意义

农村图书馆存在的核心价值，便是让农民同城市居民一样平等地享受终身教育的权利。作为科技兴农的重要教育阵地，农村图书馆的建设是实现城乡居民文化平等的根本保障，是促进基层图书馆有序发展的重要手段，是加强农村精神文明建设的根本需要，是推动农村经济发展的基础工程［1］。

（一）有利于促进基层图书馆的持续发展

作为中国文化教育事业的重要内容，农村图书馆是直接面向广大农村地区，并以农民为主要服务对象的基层文化设施，关系到基层图书馆的可持续发展。实践证明，如果缺乏市级或县级图书馆的统一基础平台，仅仅依靠乡镇及村级个别零散的图书馆是不会实现基层图书馆的有序发展的。与城市图书馆相比，农村图书馆往往难以获得财政支持导致图书资源过少、服务方向单一等问题。可见，当前最大的问题便是丰富农村图书馆的文献资料信息，进一步提高服务水平，从而让农民在享受图书馆优质服务的同时，吸取更多文化知识。

在新农村建设的进程中，不少市级图书馆能够立足于当地实际，并在国家或省级图书馆的支撑下，逐渐发展成为农村地区的信息资源配置中心。与此同时，伴随着信息技术的发展，一些图书馆利用信息技术对总馆的信息重新进行优化配置，并使之更多地流向乡镇级或村级的分馆。毫无疑问，这一举动在保障农村图书馆对于信息资源的客观需要的同时，实现了资源的持续更新，并对基层图书馆的持续发展起到一定的促进作用。

（二）有利于实现城乡居民公共服务均等化

根据现行法律规定，我国公民平等地享有获取知识或信息这一基本权利。然而，事实并非如此。在一些农村地区，原本就处于弱势地位的农民常常受到歧视，即使在公共服务领域也不例外，由于他们的整体素质并不高，往往遭到图书馆馆员的无情拒绝。可见，图书馆建设的前提便是实行无差别服务，只有这样，才能确保城乡居民公共服务均等化。现阶段，随着文化基础设施网点的日渐增多，一些城市图书馆也开始逐渐将服务对象向农民群体进行倾斜，积极建设电子阅览室，从而达到实现城乡居民共享信息资源的目的［2］。除此之外，农村图书馆的建设离不开丰富的信息资源、专业的培训及咨询服务，一些地区积极组织科技下乡活动，在为农民提供便捷服务的同时，还有利于实现城乡居民公共服务均等化。

（三）有利于加强农村精神文明建设

毫不夸张地说，农村图书馆是知识的宝库，是文化的核心。近年来，在农民物质生活水平得到极大提高的同时，其精神需求也日益增加。由于多数农村地区的图书馆基础文化设施较为缺乏，农民往往依靠赌博、迷信等各种陋习来消遣时间，大大影响了农村社会秩序的稳定。

作为先进文化的主要阵地，农村图书馆恰恰为农民提供了一个良好的文化氛围。具体来说，农村图书馆能够帮助农民改变落后的思想观念，并正确引导其树立正确的人生观与价值观；同时，农村图书馆还能够提高农民的文化水平，从而提高他们对新事物的适应能力、接受能力以及学习能力等等。总而言之，农村图书馆有利于推进农村精神文明建设，并促进社会和谐。

（四）有利于推动农村经济的发展

改革开放以来，伴随着国民经济的发展，大批乡镇企业迅速崛起，尤其是广东、浙江等发达地区，乡镇工业更是呈现持续、高速的发展态势，其中最关键的影响因素便是劳动者的整体素质。

这里所讲的整体素质除了身体素质、思想素质之外，还包含文化素质等。而对于广大农民朋友来说，农村图书馆拥有大量农业类资料，是他们接受再教育的最佳场所，对农业生产及农村经济能起到较大的促进作用。具体地说，现有的一些农村图书馆通过积极借鉴国外先进的管理经验，结合农民的根本需求，积极开发先进的科技项目，并收集大量有关农民致富的信息，从而让农民能够主动地了解相关市场，并在竞争激烈的市场环境中争取主动权［3］。

三、农村图书馆的问题分析

（一）经济基础极为薄弱

长期以来，由于广大农村地区处于较为封闭、落后的状态，经济水平较为低下，社会结构不够完善，资源分配均衡。与此同时，图书馆事业也处于严重滞后的状态。其中，经济基础薄弱是制约当前农村图书馆发展的关键因素［4］。近几年，尽管国家对于文化事业的重视度越来越高，所投入的经费总额也随之增加，但是，在整个财政支出中所占比例极小。另外，在图书馆建设过程中，需要涉及到的经费投入项目众多，致使某些地方甚至出现负增长的情况。最后，在部分贫困地区，资金投入过低导致图书馆馆员的基本工资都难以保障，业务建设等方面自然也被搁置。

（二）专业人才严重缺乏

农村图书馆的客观环境较为艰苦，许多专业人才不愿从事图书馆相关工作。现有的一些图书管理人员大多是当地农民的孩子，他们有的没太多文化知识，有的即使获得大专等学历，但限于农村偏远的地理位置，使得许多工作人员渐渐与时代脱轨，许多新技术都不了解，更谈不上熟练运用。除此之外，农村图书馆的工作人员对基本业务知识不够了解，缺乏一定的管理经验及水平，服务效率低下。

（三）农民意识相对淡薄

现阶段，由于农村地区的文化基础设施比较缺乏，很多农民常常通过赌博、迷信等不健康的休闲活动来打发时间。事实上，从一定程度上说，农民大众并非真正缺乏对知识或文化的渴望，他们之所以如此，主要原因是没有适当的场所来满足其内在精神需求。现实生活中，一些地方领导为谋取一己私利，不顾农民利益一味地忽视农村图书馆建设问题，在他们看来，农民的主要任务就是种地，看书并非必须的娱乐活动。显然，人们视野的相对闭塞、读书意识的相对淡薄，均是制约农村图书馆建设与发展的重要因素。

四、农村图书馆发展策略

（一）加大资金投入，多途径开拓经费渠道

如前文所述，经济基础薄弱是制约当前农村图书馆发展的关键因素。对于农村图书馆这样一个公益性组织而言，财政支持是其发展的基本前提。从这一意义上说，各地地方政府应当积极发挥主导作用，将图书馆建设纳入精神文明建设的重点计划之中，同时，成立专项基金用以支持农村基础文化设施建设中，尤其应当提高农村图书馆建设的资金比重，为图书、相关设备、馆员薪水及培训等各项支出提供一定的物质基础。当然，单单依靠各级政府的投资是远远不够的，还需要借助各类文化事业基金会等社会团体的共同努力。其次，应当积极利用金融及资本市场，创新图书馆建设的投融资体制，将风险投资引入农村图书馆建设领域，进一步拓宽融资渠道。最后，充分发挥企业的积极作用，积极鼓励社会资金参与农村图书馆的建设。值得指出的是，不论何种渠道获取的经费，应当专款专用。只有这样，才能真正为农村图书馆建设提供一定的资金支持。

（二）结合农民需求，创新服务方式

在贯彻落实科学发展观的大背景下，农村图书馆建设应当坚持以人为本，即一切工作都要以农民需求为主。在大力推进新农村建设的进程中，农村经济水平显著提高，农民素质显著增强，迫切地需要丰富的业余文化来充实生活，进而适应现代农业的新形势。因此，为避免信息资源浪费、提高图书馆服务质量，农村图书馆建设应当充分结合农民需求，积极创新服务手段。具体而言，应当把握以下几点：第一，按照一定的标准，对不同区域、不同年龄或者不同文化层次的农民朋友进行细致的区分，并认真分析其需求特点；第二，依靠QQ咨询或者问卷调查等方式，对不同群体的读者进行信息归类，同时，还应当建立一套完整的数据库；第三，在前两步的基础上，将图书馆现有信息资源加以归类，形成多个资源库，从而为农民读者提供针对性的服务［5］。

（三）完善培训与激励机制，提高馆员整体素质

农村图书馆就其工作人员专业素质低下等问题，应当做到以下两点：一方面，应当努力提高农村图书馆工作人员的整体素质，其中，专业素质是农村图书馆建设的基本要求。根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》可知，高校图书馆对新农村建设具有一定的帮扶职责［6］。基于此，农村图书馆应当积极邀请高校图书馆的相关专家进行专业指导，帮助本馆员工提高业务水平，还应当加强农村图书馆之间的交流与学习。此外，还应当在本馆内部定期开展培训课程，积极加强员工教育。另一方面，应该尽快建立或完整有效的激励机制，这不但是留住人才的主要手段，也是农村图书馆建设的重要保障。对于图书馆员工来说，良好的工作环境是重要的，完善的激烈制度也是不可或缺的。对于表现较好的员工，农村图书馆在给予一定的物质奖励的同时，还可以通过采用评选“优秀之星”、“先进个人”等方式进行精神激励，充分激发工作人员的工作积极性及工作热情。

（四）加强社会宣传，树立农民的图书馆意识

在推进新农村建设的过程中，农村图书馆对满足农民文化需求、提高农民自身素质、促进农村经济发展具有积极的作用。从这一意义上说，应当从培养农民读书意识着手，加大社会宣传力度。具体来说，应当广泛利用电视、电台、报刊等新闻媒体，通过广告、指示牌、公交视频等宣传手段，积极宣传农村图书馆的优势，努力在整个农村地区营造“想读书，爱读书”的社会氛围。其次，农村图书馆要站在农民的角度考虑问题，并结合农民对信息的需求，提升农村图书馆服务质量，从而让农民意识到农村图书馆的重要性，充分了解图书馆，并最终热爱农村图书馆。

［1］杨泽娟.精神文明建设：社会主义新农村建设的重要一环［J］.求实，2006（8）：91.

［2］刘红卫.浅议中小医院图书馆电子阅览室的建设和管理［J］.内蒙古科技与经济，2007（7）：144－145.

［3］于德秀，马立杰.农村图书事业的作用及发展思路［J］.图书馆建设，2003（4）：123－124.

［4］寇爽.我国图书馆基金会建设研究［D］.河北大学，2012：24.

［5］王秋云.新农村建设视角下公共图书馆服务体系构建研究［D］.湘潭大学，2012：19.

［6］包巧英等.论高校图书馆在新农村建设人才培养中的作用［J］.农业图书情报学刊，2010（12）：216－217.