简谈如何协助中、小企业做好科技项目申报工作

陈昌莉

（西双版纳州科学技术局，云南 景洪 666100）

0 概述

西双版纳州位于云南省最南端，是云南省下辖的一个少数民族自治州，全州大部分企业规模小、管理粗放。随着国家“十二五”计划对中、小企业扶持资金力度的加大，企业应抓住机遇，争取更多的政府资金支持，促使企业快速健康的成长。要成功获取政府资金支持，做好项目申报工作尤为重要。

近几年，州科技情报所一面致力于科技信息的收集开展课题研究，一面积极组织科技项目申报服务工作，项目申报取得了较大成绩，无论是课题研究上，还是项目获准率都有很大提高。但是，与其他科技服务机构相比，还有一定差距。本文就此谈一些个人的粗浅认识，以期今后科技项目申报工作取得更大进步。

1 项目申报前的准备工作

1.1 熟悉政府相关政策和项目申报指南

认真研读云南省人民政府相关的扶持政策，结合州党委、政府重点工作目标，积极寻找合适的项目。详细阅读省科技厅每年下达的项目申报指南，了解申报范围、条件和要求，掌握申报要领，按要求积极、主动、大胆提出国家及云南省科技项目申报，特别是具有特色和优势的项目，会有很多命中机会。例如，去年州科技情报研究所为同一家企业申报了2 个项目均获准，一项是省非公专项资金（技术创新）“木薯加工食用酒精及综合利用工艺开发”项目突出技术的创新点，另一项是科技富民强县计划项目“勐海县木薯产业化种植示范与推广”项目，以立足县域特色产业和加快县域经济结构调整为目标，支撑县域经济发展和创新体系建设为宗旨申报从而获得成功。

项目申报指南只是指导性文件，其实质作用有限，很多申报工作会另发通知，而且因篇幅受限，只能体现主体计划及主要专项的年度项目选题重点和要求。一些新设立的专项计划及专项认定工作未能完全反映在指南中。这些项目申报要以相应的申报通知要求为准。所以，应及时关注省科技厅门户网站的通知公告信息。例如，云南省科技厅网站“通知公告”信息公布：云南省科技型中、小企业技术创新项目，2014年新设立，年度预算3000 万元。

1.2 项目申报前期选取申报项目的调研工作

为充分了解、熟悉本地区高校、科研院所和企业的基本情况及特色优势，调研要深入实际，打好前期工作基础。特别是市场前景好、经济效益和社会效益显著的项目要有针对性的加强项目储备，结合企业自身的优势提出项目主题，特别是国家级、省级的一些重点项目，必须要有前期准备。例如可以第一年获取州立项，在取得一些初步成果的基础上，第二年再向上申报，也可以同一项目向国级和省级同时申报，这样经过充分的准备，就迈出了成功的第一步。

1.3 了解项目申报流程

2014年1月，云南省科技厅印发实施了新的《云南省科技计划项目运行管理流程》，结合省科技厅项目管理信息化系统建设，对项目申报管理流程作了相应的优化调整。

图1 项目申报流程图

省科技计划项目依据属地关系或行政隶属关系，逐级申报。申报项目须经申报单位科技主管部门（包括各州、市科技局、省直有关单位科技管理部门、高等学校科研管理部门、国家级开发区管委会、滇中产业新区管委会等）审查推荐，中央驻滇单位可直接向省科技厅申报。

2 可研报告的撰写

2.1 确定项目申报主题

选准申报项目后，接着就是确定申报主题名称。申报项目的标题要简明扼要，必须能清晰、准确的表达其研究的内容。例如，技术创新项目要突出项目的科技含量高和创新点；科技富民强县计划要突出县域特色产业和推广力度。

2.2 项目可研报告的编制要点

2.2.1 项目的意义和必要性

项目背景从国家、省、地方等方面进行阐述项目立项背景、目的。根据项目的实际情况和特点，归纳、总结、有条理的阐述项目到底有些什么样的意义和作用。

2.2.2 相关技术领域国内外发展现状和趋势

从国外、国内2 个方面分别描述项目涉及的相关技术（产品）领域的现状、现有研究成果及未来的发展趋势。

2.2.3 项目现有工作基础和支撑条件

工作基础前期研究情况、场地落实情况及相应的工作准备情况，支撑条件项目的物、人、财、技术、市场等方面的介绍。

2.2.4 项目主要研究开发内容、技术路线及创新点

项目研究开发内容：研究任务和内容明确，重点突出，任务设置合理，相互之间关联度高；技术路线及关键技术：所选的技术路线切实可行，可用框架流程图表示；创新点：关键点突出、有所创新。

2.2.5 项目预期目标、考核指标，预期提交的成果

研究目标：目标集中、明确；考核指标：较清晰、可量化、易考核；预期提交成果：产出清晰、可得。

2.2.6 项目可行性综合评价

从项目的意义、前期工作基础、实施方案的可行性、运行机制、经济社会效益等方面进行总结，得出项目的可行性。

3 项目经费预算编制

预算编制必须以项目可行性研究报告明确的研究任务为依据，申请经费的多少要适当，不能太多，也不能太少，要保证项目有足够的费用来完成，有的申请限定了申报的最大经费额度，就千万不要超额申请。

项目立项后以省科技厅正式批复立项时间作为预算编制起点，预算书作为项目任务书附件报省科技厅分管业务处室、发展计划处和科研条件与财务处。

4 做到对申报项目的全程跟踪服务

当前中、小企业在项目申报过程中存在以下几个问题：一是不清楚申报渠道；二是不重视技术创新；三是无相应的机构和人才；四是不注重项目实施工作。有些中、小企业忙于自己的生产和销售，很少去了解国家对中、小企业的扶持计划，有些企业虽然知道国家政策，但又不知道从哪里着手去申报。

针对以上问题，为帮助中、小企业顺利获得国家级、省级和地方政府项目经费的支持，我们每做一个项目都要做到全程跟踪服务，全程负责项目申报、中期检查、验收等工作。

以上是作者关于科技项目申报服务工作的一些粗浅认识和体会，与大家作个交流与分享。有些认识可能还不够全面、不到位，希望大家给予指正，以期为中、小企业的科技项目申报进一步做好服务工作。