建筑工程监理工作现状分析与对策研究

罗孟君

摘 要：随着社会建设进程的不断加快，建筑工程数量得到了很大提高。建筑工程的质量直接关系到人们的生命安全，所以我们必须加以重视。监理工作是保证建筑工程质量的一项重要工作。文章主要对建筑工程中监理工作的基本内涵和当前建立工作的现状进行了分析，探究工作中存在的问题并提出了相应的对策，有利于发挥监理工作的最大效用。希望通过文章能够给相关人士一定的借鉴。

关键词：监督；素质因素；自觉性；政策措施

1 建筑工程监理现状

监理工作在国外已经广泛推行，有效地提高了建筑施工的质量。而我国推行建筑工程监理的时间比较晚，发展速度慢，这也造成了当前监理工作的不健全。监理单位主要是由经过国家相关部门批准的专业化的服务机构，作为施工单位、业主之外的第三方单位，具有更加公平的管理制度，有利于工程目标的实现。

我国推行建设监理制度以来，建设监理的法规体系框架已基本形成，并逐步得到完善。主要表现在：

1.1 明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施，使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障，确立了监理单位市场主体地位。

1.2 制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法，明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。

1.3 监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月，建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》，为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。

1.4 初步形成了监理取费的价格体系。

1.5 进一步明确了监理对象。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。创造了一批优质的监理工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、南浦大桥工程实施建设监理，分项工程的优良率达到98%。京津塘高速公路、沪宁高速公路、京九铁路、南昆铁路；首都、上海、广州的新国际机场；岩滩、水口、隔河岩、二滩、小浪底、李家峡、亚龙湾等大型水电工程；茂名石化工程等工程都是比较典型的名牌监理工程。监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了贯标实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过ISO9001认证后，严格按照质量管理体系文件要求操作，管理程序化、报表制度化，人员职责明确，工作秩序井然。许多地方的監理企业还做到统一着装、统一使用监理标志，规范化程度大大提高。

通过对工程建设者的行为进行评估、督导和评价，并采取相应的管理措施，以保证工程项目符合国家的法律法规和相关的政策，避免工程建设中存在的随意性和盲目性，并保证工程建设费用、进度和工程质量按照计划实现，从而确保工程建设行为的合法性、科学性、经济性和合理性。

随着监理工作的快速发展，整个建筑工程监理工作已经向着更加专业、更加先进的方向发展，已经成立了高素质的人才监理队伍。截止到目前，已经接受监理的项目为百分之七十五左右。可以看出，监理工作在整个建筑施工中的作用逐渐加强，同时也已经被人们所关注和认可。从大体上看监理工作正在稳步发展，但是随着科学技术的不断推进，特别是当前经济大发展的时代，人们思想观念的转变，都让监理工作出现了一些问题。

2 我国建筑工程监理存在的问题

2.1 监理市场未完全实现招投标制度，监理单位监理难度大

我国很大一部分的监理单位都属于事业单位或者机关单位，并没有成立独立的机构，这在很大程度上影响了监理工作的公平性。有些监理人员滥用职权对监理单位实行压价、越权等行为，直接影响到监理行业的健康发展，甚至有些单位出现了不正当竞争，扰乱建筑市场的秩序。

2.2 认为监理工作就是质量监理

监理单位的职责就是对建筑工程质量进行监理，保证整体建筑工程的顺利进行。但是当前的情况却不是这样，因为某些原因，特别是监理体制不健全因素，使监理单位没有尽到自己的职责，这使建筑工程质量难以得到保证。监理单位对工程进度、投资、质量的管理能力大大地被弱化了，很多监理单位都只重视对质量的监理，忽视了其他两部分的监理。监理工程师也成为了临时的质量检验员，疏忽了对投资和进度的管理，影响整个工程建设。

2.3 工程监理相关制度规范化欠缺

监理工作包括很多方面，但是当前人们只是强调其监理的作用，这就导致当前我国监理工作呈现单一性的局面。在监理的过程中过分的强调施工质量的管理，忽视建筑工程的其他方面，例如设计阶段、合同的管理、资金分配等，并没有真正实现监理相关制度中规定的全方位的工程控制，这就给监理工作的发展造成了限制。

3 解决问题的对策

3.1 监理市场应实现招投标制度

在建筑工程监理工作中应该遵循公平公正的原则，积极引入招投标机制，减少不公平竞争的情况，这样才能提高监理工作的质量。造成我国建筑市场中出现不公平竞争的原因就是缺乏有效的信誉机制，有些单位或人员甚至采用暗箱操作、贿赂的卑劣手段实现自己的私利。为了保证监理市场的公平、公正，就必须增强监理机制的规范化，有效地提高信誉机制的落实程度。自从我国加入世贸组织以后，我国的监理企业要想在国际市场中占据有利地位，就必须提高自身的信誉，建立科学的信誉机制。

3.2 从法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依

自从监理工作在建筑工程中应用以来，国家制定了相关监理制度，对监理企业的工作作出规定，而且这也是监理工程师获得相关资格证的重要标准。社会是不断发展的，国家应该根据当前情况制定动态的监理制度，对监理工作中的职责和监理水平严格监督和控制，发挥出最佳的监理水平。

3.3 业主对工程监理单位的正确定位

在建筑工程监理工作中经常会出现一些问题，例如只重视对工程质量的监理等，这很大程度上都是因为业主对监理工作的认识不够全面。有些业主认为监理工程师就是对施工质量进行监理，所有的工作都必须遵守业主的要求。但是事实上，业主和监理单位的关系是委托和被委托，业主通过合同规定监理单位可以代替业主工作，业主是没有权利过问的，但是当前的业主认为是雇佣了监理人员，所以必须听自己的，这是严重的侵权行为。监理单位必须对自身有个正确的定位，坚持公平公正的原则来维护业主和施工单位的正当利益。

4 结束语

综上所述，文章对监理工作的现状进行了分析，阐述了其在发展过程中存在的问题并提出相应的解决措施。在建筑行业不断发展的过程中，监理工作起到了十分重要的作用，使业主获得更大的经济效益，提高市场竞争能力，对整个社会的稳定发展有很大的贡献。但是监理工作在发展中暴露出来的问题，也阻碍了其更快发展。解决这些问题并指明监理工作发展的方向，已经成为了监理单位每个人员需要考虑和解决的问题。监理企业应该在相关法律法规的基础上进行工作，作为监理工程师应该做到自己应尽的义务和责任，处理好监理单位、施工单位和业主之间的关系。

参考文献

[1]刘健新.监理概论[M].人民交通出版社，1999.

[2]谢坚勋，叶勇，欧阳光辉.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理，2004，22（2）：22-24.