电力企业内部控制管理的核心价值探讨

摘 要：目前，我国电力市场的竞争日趋激烈，各个电力企业面临着前所未有的巨大竞争。电力企业作为我国国民经济的重要组成部分，虽然始终处于强大的外部监管之中，但外部监管的实际效果最终还是要取决电力企业内部控制管理作用的发挥。就目前的实际情况来看，我国的电力企业在内部控制管理方面还存在诸多不容忽视的问题。所以，电力企业的管理层一定要清醒的认识到内部控制管理的重要性，并积极采取措施解决企业在具体管理过程中出现的各种问题。从而不断提高企业的经济效益，维持企业的长期稳定发展。

关键词：电力企业；内部控制管理；核心价值

引言

就目前的实际情况来看，我国的电力企业在内部控制管理方面还存在诸多不容忽视的问题。例如，一些电力企业在经济活动中屡屡出现违纪违法現象，严重影响到企业的声誉，危害到企业的实际经济效益。导致这些问题的原因是多方面的，但其中十分重要的一个原因便是企业的内部内部控制管理问题。目前，很多电力企业的内部控制管理不到位，需要我们重视起来，并积极地建立起完善的管理体系，以维持良好的企业声誉，为企业争取更大的经济效益。本文，我们先对电力企业内部控制管理进行简单的了解，然后分析电力企业内部控制管理中存在的问题，最后重点研究电力企业内部控制管理的核心价值。

1 对电力企业内部控制管理的认识

1.1 企业内部控制管理

企业的内部控制是为了防范风险，实现有效监管。现代企业离不开内部控制管理，但是其内部控制未必达标。“控制”是管理的重要职能之一，内部控制从属于管理制度，但管理制度并不能代替内部控制。管理制度主要是保证企业经营活动的有序、高效运行，可能会排斥内部控制，因为内部控制可能会降低效率。内部控制是以风险管理为目标的，它要求企业在提高经营效率的同时，要关注风险。所以，现代企业管理制度必须将内部控制机制纳入其中。

1.2 电力企业内部控制管理的内容

1.2.1 人员素质。电力企业的日常各项生产经营活动离不开人的因素影响。电力企业的内部控制管理工作中，就需要对本企业的人员素质进行控制管理。企业要充分考虑到不同工作岗位的实际情况，按照岗位的具体要求和性质，筛选最佳人选。对于那些专业性较强的岗位，还需要对选定的人选进行严格培训之后方可予以使用。对于企业领导层的人员选择，更要十分慎重，要进行深入、全面的审查之后再进行最终的决定。

1.2.2 业务流程。一般情况下，企业的业务分为经济和非经济业务两种。对电力企业来说，需要对企业主要经济业务的流程进行重点控制。同时，电力企业还要注意加强管理一些重要业务，例如工程投资和往来款支付，以及物资采购等。

1.2.3 职责权限。在电力企业中，不同的工作人员拥有不同的职责范围和工作权限。企业在进行内部控制管理的时候，要制定出详细的制度，明确规定不同工作人员的具体权限和职责，确保责任到人、有章可循。

2 电力企业内部控制管理中存在的问题

2.1 法人治理结构问题

受到传统计划经济模式的影响，许多电力企业的管理者没有与时俱进的更新经营方式和管理思想，导致企业经营观念的落后。所以，我们看到，目前，各个电力企业普遍存在着法人治理结构不完善的问题，许多企业的内部组织结构虚位。而且，不少电力企业的体制改革流于表面，并没有切实解决各种实际问题。例如，一些电力企业虽然设置有董事会和监事会，但实际的工作中，董事会和监事会却大多只是个虚职，并没有发挥出自身的实际作用。

2.2 职责和信息问题

我国电力企业的管理机制与市场化的进程之间存在较大的差距，于是，许多电力企业在职责和信息方面出现许多问题。职责不清的情况比比皆是，并缺乏健全的信息系统，信息流通不畅的问题也十分严重，直接导致企业的各个成员无法明确自身的职责，出现了责任不明和多头管理等多种弊病。

2.3 内部控制机制问题

在整个内部控制管理的过程中，我国电力企业存在的最为突出的问题便是内部控制机制问题。目前，许多电力企业都缺乏有效的监督管理，相关奖惩制度和考核体制也不够完善。例如，在电力企业的内部控制管理工作中，常常会出现定好了制度和计划了，却没有人来执行，或者具体的执行过程只是走过场或搞形式。于是，最终的执行效果十分不理想，也无法发挥出内部控制管理的实际作用。而且，在管理和控制国有资产的时候，也存在较多的问题，例如，在对各种国有资产进行管理的时候，经常会出现控制不到位的情况。

2.4 风险意识问题

电力企业的风险意识普遍较低，内部的压力较小，并缺乏风险管理机制，整个企业对风险的认识和判断都十分有限，严重影响到企业的生存和发展。

3 电力企业内部控制管理核心价值的具体体现

电力企业的内部控制管理可以有效的提高电力企业的市场竞争力，并对各种国有资产进行合理的管理。电力企业内部控制管理核心价值的具体体现以下一些方面：

3.1 要努力健全并完善电力企业的内部控制管理体制

（1）加强健全操作风险的治理组织。①建立起完整、规范的电力企业董事会、股东大会和监事会制度。合理划分企业的各项权力，并建立有效的制衡机构。②单独设立操作风险的治理部分。③积极采用垂直化的风险控制流程。④明确企业各部门的具体职责和明确定位。（2）加强企业的集约化程度。（3）加强绩效考评和激励。通过工作分析确定组织对其成员的期望和要求，制定出客观的评估考核标准，提高员工的资本风险敏感程度。合理制定任务指标并加入考核激励。奖励条件要适度管理人员要真正了解员工的愿望所采取的奖励须与员工的愿望关联。（4）切实落实企业的内部控制管理责任制。企业可以签订内部控制管理责任合同，保证责任到人，员工各司其职。并注意落实问责制，一旦出现问题，要追究到人，并进行严惩。

3.2 建设、完善电力企业内部控制管理相关规章制度

（1）加大对员工的引导和教育力度，树立制度规章的权威性。保证企业内部每个岗位和业务操作都严格按照相关规章制度和规定的业务流程来进行。（2）提高员工的忧患意识。企业要注意加大对内部的检查监督，以促进员工的自我保护和责任意识的增强。

4 结束语

企业内部控制管理对所有电力企业来说都至关重要，所以，电力企业要充分认识到内部控制管理对整个企业生存和发展的重要意义。并通过全面深入的分析，深刻认识到自身内部控制管理工作中存在的各种问题，并积极采取各种措施，努力健全并完善电力企业的内部控制管理体制，建设完善相关管理制度。从而不断提高企业的经济效益，维持企业的长期稳定发展。

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作者简介：黄博，男，籍贯：陕西省柞水县，现职称：（电气）工程师，学历：本科，研究方向：电力企业管理、安全生产及营销管理、电力技术等。