党政干部理论困惑的破解思路

〔摘要〕 当前党政干部存在诸多理论困惑，具体表现在理论如何打动群众、理论如何与工作结合、理论学习缺乏效果、理论学习方式方法有待创新及一些党政干部对理论重视不够等方面。为此，要增强理论创新及理论宣传的亲和力，增强理论学习的针对性、实效性，创新理论学习方式方法，激发理论学习的内动力。

〔关键词〕 党政干部， 理论困惑， 亲和力， 实效性， 内动力

〔中图分类号〕D262.4 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）01-0047-03

党政干部在我国经济社会发展中起着举足轻重的作用，他们学理论的态度及对理论的理解程度，直接关系到党和国家方针政策的落实程度，对社会稳定有着重大影响。根据《人民论坛》的调查，当前党政干部存在诸多理论困惑，具体表现在五个方面：理论如何打动群众（73.4%）、理论如何与工作结合（69.4%）、理论学习缺乏效果（55.1%）、理论学习方式方法有待创新（51.6%）及一些党政干部对理论重视不够（50.4%）。 〔1 〕笔者认为，破解这一系列困惑，需要增强理论创新及理论宣传的亲和力，增强理论学习的针对性及实效性，创新理论学习方式方法，激发党政干部理论学习的内动力。

其一，增强理论创新及理论宣传的亲和力，破解理论如何打动群众的困惑

亲和力是理论能够打动群众的必要前提，而增强理论创新及理论宣传亲和力的关键，在于尊重群众、了解群众、打动群众，将党的群众路线具体落实在理论创新及理论宣传上。

首先要尊重群众。理论工作者及党政干部要尊重群众的价值、群众的尊严、群众的需求、群众的情感、群众的习惯，这样在理论创新及理论宣传中就不会高高在上，不会摆出一副学者的身份或者官架子。毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中曾指出“在群众面前把你的资格摆得越老，越像个‘英雄’，越要出卖这一套，群众就越不买你的账。” 〔2 〕 （P851）第二要了解群众。这包括群众的生活状况、思想状况、语言习惯、接受信息的方式等等。如果理论与他们的生活密切相关，能够解开他们思想中的困惑，能用他们自己的语言表述，能采用他们乐于接受的方式进行宣传，必然会消除他们对理论的隔膜感。早在1942年，毛泽东在《反对党八股》一文中指出：“我们和无论什么人做朋友，如果不懂得彼此的心，不知道彼此心里面想些什么东西，能够做成知心朋友吗？做宣传工作的人，对于自己的宣传对象没有调查，没有研究，没有分析，乱讲一顿，是万万不行的。”“共产党员如果真想做宣传，就要看对象，就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的，否则就等于下决心不要人看，不要人听。” 〔2 〕 （P836-837）毛泽东十分强调学习群众的语言。他认为如果脱离群众，不熟悉人民的语言，往往导致“作品不但显得语言无味，而且里面常常夹着一些生造出来的和人民的语言相对立的不三不四的词句。” 〔2 〕 （P851）所以，理论工作者及党政干部都应当深入生活，了解群众。当今，群众可划分为许多不同的阶层，因为社会地位、经济状况、受教育程度及职业不同，所以接受理论的偏好也各不相同。理论工作者及党政干部在进行理论创新及理论宣传时，如果能将自己服务的对象进一步细分化，创作和宣传就会更加有针对性。第三要打动群众。理论工作者及党政干部既要洞悉理论，又要充分尊重群众、了解群众、心系群众，才有可能在理论创新及理论宣传过程中娴熟地将理论转换为锲合不同群体偏好的内容、语言及传播方式，使理论为群众所了解、认同，进而转换为他们的行为方式。

增强理论创新及理论宣传的亲和力，已成为社会各界的共识。《人民论坛》在对党政干部调查的同时，还对310位专家学者、5212位一般公众进行了调查，在总共6542个样本中， 80.3% 的调查对象认为 “与公众期待不符，缺乏民意支持”的理论创新最不受欢迎。“ 大多公众期待，理论创新应重视群众意见，获得民意支持；理论表述应简明扼要、深入浅出，不要搞太多的名词、太多的概念，要让老百姓能够听得懂、记得住、用得上；理论宣传形式应该生动、多样，切忌干巴巴、硬梆梆、枯燥无味的说教。” 〔3 〕

其二，增强理论学习的针对性，破解理论如何与工作结合的困惑

破解理论如何与工作结合的困惑，就应当科学按排学习，增强理论学习的针对性，切忌泛泛而学。根据人力资源开发理论，各级党组织在按排学习时，应当事先进行学习需求评估分析，除了分析评估党组织的目标与现状的差距，更要注意分析评估党政工作岗位对政治素养及业务能力的要求与党政干部个人的政治素养及业务能力之间的差距，从而有针对性地组织学习。由于不同时期党的任务不同，因而工作重心不同，所以对党政干部的理论素养和知识结构的要求也各不相同，党组织应根据组织的需要，对党政干部进行相关的教育、培训。党政干部由于所在工作岗位的不同，其所需理论也各不相同。一般来说可以把党政干部分为高层、中层及基层。高层因为要统领全局，制订战略，所以对他们应当注重进行一些前瞻性、战略性的培训。中层因为要上传下达，所以应当注重进行管理沟通能力的培训。而基层党政干部，因为要直接面向群众，所以除了进行管理沟通能力的培训，还应当注意危机管理的学习，提高他们及时、恰当处理突发事件的能力，确保群众的满意度及社会稳定。总之，无论是理论学习的组织者还是党政干部个人，都应当有问题意识，树立问题导向的学习，缺什么补什么，从而使理论学习解渴、过瘾。

其三，增强理论学习的实效性，破解理论学习缺乏效果的困惑

增强理论学习的针对性是增强理论学习实效性的前提，但有了针对性并不能确保有实效性，只有将所学理论运用到工作实践中，切实将学习能力转换为工作能力，才能达到理论学习的真正目的。对于党组织而言，具有可操作性的制度是确保党政干部理论学习实效性的关键。

首先，建立理论学习需求评估机制，这是确保党政干部理论学习实效性的基础。其次，设立理论学习考核机制，主要是对党政干部理论学习态度及对所学理论掌握程度的考核，考核方式可以采用多种形式。第三，建立将所学理论转换为执政能力的考评机制。主要是通过对党政干部学习前后的工作绩效考评结果的对比来实现。第四，建立学习考评结果的及时反馈制度，使每位党政干部了解自己的理论学习是否达到组织的要求。如果达到了，经验是什么。如果没达到，原因在那里。第五，对理论学习的综合考评结果的有效利用机制，这是增强党政干部理论学习实效性的非常重要的一个环节。如果这一个环节缺损，那么前面的所有努力都等于一风吹。只有将综合考评的结果与升迁、薪酬等有效结合起来，才能真正激励党政干部有效地学理论，这里一定要注意将正激励与负激励充分结合在一起，既要褒扬先进，也要惩诫落后，最终达到激励党政干部真学、真用的目的。关于这一点，毛泽东曾特别强调，根据干部在理论学习中的表现，可以把干部分为三类：积极热心而又正确的，平常的，落后的。“这些人我们不能平均看待。在干部中间实行平均主义是不好的，平均主义是使积极分子、平常分子向落后分子看齐。我们要使落后分子、平常分子向积极前进分子看齐，要使落后的、思想意识和行动比较差的、不正确的同志向正确的积极的同志看齐，使平常状态的同志向积极的同志看齐。没有这样的引导，使积极的和落后的混同在一起，对积极的没有鼓励，和落后分子一样看待，这是错误的。” 〔4 〕 （P419）

对于党政干部而言，除了制度的制约，还应当发扬批评与自我批评的优良传统。1942年，毛泽东在中央学习组会议上做的《关于整顿三风》的报告明确指出：“批评是批评别人，自我批评是批评自己。批评和自我批评是一个整体，缺一不可，但作为领导者，对自己的批评是主要的。干工作要有一个重心，今天我们教育工作的重心，在自己考虑一下、研究一下，自己反省一下，重心在自己，自己正确的东西便把它扩大，不正确的东西便把它清除、取消。”毛泽东提出干部“要反复研究自己的思想、自己的历史、自己现在的工作，好好地反省一下。” 〔4 〕 （P418）党政干部在不断自我反省、自我审视的基础上，还应当强化系统思考的能力，要纵观全局，通过对相关事件进行系统分析，透过现象看本质，在理论学习中不断实现自我超越，进而提升理论学习的实效性。

其四，创新理论学习方式方法，破解理论学习方式方法如何创新的困惑

创新理论学习方式方法，一是在传统的理论学习方式中应当创新教学方法，以增强理论学习的吸引力；二是充分利用现代网络技术，创新网络学习方式（E-learning）；三是充分利用新媒体，灵活运用碎片化时间学习理论。

传统的理论学习往往采用集体学习或集中学习的方式，在这种教学方式中，切忌满堂灌，应当创新学习方法，强化党政干部的主体意识，充分采用案例讨论、角色扮演、头脑风暴法等多种方式，提高党政干部在理论学习中的参与度。同时，应当充分利用多媒体技术，通过将图、文、声、像融为一体，使理论学习多姿多彩，增加理论学习的吸引力。

创新网络学习方式，网络学习具有针对性、即时性、自主性、灵活性等特点。将理论学习的系列课程放在网上，并且根据课程由基础到高级的进阶编成理论学习路径图，指导党政干部逐步提高。党政干部可以根据自己的职业生涯设计及工作需要，在方便的时间从学习菜单中选择，进行自主学习。网络学习不仅可大大降低理论学习的成本，确保理论即时传播，还可以调节党政干部在理论学习与工作中存在的时间冲突的问题。

在信息化高度发达的今天，随着移动互联网技术的发展，新媒体大量涌现，新媒体具有快捷、开放、互动等特点，新媒体深刻改变了理论学习的方式。党政干部可在碎片化时间，充分利用手机浏览新闻，了解时政热点，即时而有效地进行理论学习。

其五，激发理论学习的内动力，破解对理论重视不够的困惑

学习内动力是党政干部理论学习能否取得成效的关键。激发党政干部学习内动力既要创新学习理念，又要有制度保障。首先要创新学习理念，营造良好的学习氛围。党政干部在理论学习中应当树立团队学习、全员学习及终身学习的理念。团队学习通过知识共享，不仅可以解决理论学习中的重大问题，还可以消除意见分歧，加强对所学理论的领会，提高党政干部理论学习的效率。之所以要树立全员学习的理念，是因为党的方针政策能否得以实现，最终依靠的是广大的人民群众，党政干部不仅要自己先吃透理论，还要肩负向民众传播理论的使命，培养民众学习理论的自觉性。终身学习用中国的俗语表示就是“活到老，学到老”。因为我们党的指导思想——马克思主义理论是与时俱进的理论，中国特色社会主义理论体系也是一个开放的理论、是不断发展的理论。随着中国现代化进程的不断推进，随着全球化的不断加剧，党执政所面临的国内外环境日益复杂，为了应对挑战，就要在党内管理及社会管理中不断创新，因而党政干部就要不断进行理论学习。其次要提供制度保障。当前之所以会出现一些党政干部对理论重视不够，在很大程度上是因为理论学习或者尚未纳入党政干部的绩效考核中，或者已纳入绩效考核但指标泛化，因而难以对一些党政干部形成真正的理论学习的压力，他们只要认认真真走过程，形式做到了，理论学习对他们的升迁没有丝毫影响。因而，设计一套科学的、具有可操作性的测量党政干部理论学习的指标体系，并将其纳入党政干部的绩效考核之中，对于激发其理论学习的内动力十分必要。

参考文献：

〔1〕杜凤娇.当前党政干部的理论困惑〔J〕. 人民论坛，2012（24）.

〔2〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕人民论坛“特别策划”组.公众理论创新期许调查〔J〕. 人民论坛，2012（24）.

〔4〕毛泽东文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

责任编辑 孟永华