广东高职院校教师共产党和民主党派党员发展现状、问题与对策

摘 要：近五年广东高职院校教师共产党和民主党派党员发展状况调查表明中共新党员的比例呈下降趋势。在新党员中的年龄结构方面，民主党派中青年和中老年教师占了绝大多数，而中共方面青年教师占了绝大多数且中青年教师的比例偏少；在新党员中的职称和学历分布方面，民主党派高职称、高学历党员的比例高于中共。广东高职院校中共党组织应积极采取应对措施，进一步加强中共基层党组织建设。

关键词：广东 高职院校 教师 共产党 民主党派

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）02-136-04

本研究对广东部分高职院校进行了共产党和民主党派近五年来党员发展状况的抽样调查与分析。本研究的调查母体是广东高职院校教师中共和民主党派1996年至2011年新党员。本次调查是非全面调查而非全面调查，共抽查5所高职院校。调查主要是采取问卷法收集资料，同时也通过直接观察、访谈、查阅文献等途径获得各种直接经验和第一、第二手材料。共向6所高职院校发出问卷6份，收回6份，有效问卷6份。本研究旨在探讨影响广东高职院校教师中共组织建设和党员发展的若干因素，供高职院校教师中共组织建设和民主党派党组织作参考。

一、近年来广东高职院校教师共产党和民主党派党员发展状况概述

（一）共产党和民主党派党员发展的数量对比

近年来随着广东高职院校的数量增加和规模扩大，广东高职院校教师人数急剧增加。其中，民主党派新党员呈现明显上升趋势，而中共新党员的人数却相对稳定，表明中共新党员处于负平衡的增长状态，教师中共党员的增长速度落后于教师人数的增长。

（二）共产党和民主党派新党员的性别分布

一般而言，教师党组织发展中男女党员要协调发展。如果某一性别的党员占了大多数，就意味着另一性别的教师加入这一组织的几率减小。从实际调研来看，广东高职院校中共新党员中的男性比例略高于女性，但不具有显著性差异。与之相对，民主党派新党员中女性比例却显著高于男性。这表明广东高职院校民主党派新党员中女性占了多数，在今后有可能吸引更多的女教师加入。

（三）共产党和民主党派新党员的年龄分布

在教师队伍建设中，教师的年龄结构是其中一项要素，同样，在教师党员队伍中，教师党员的年龄结构也是很重要。从年龄分布看，民主党派新党员50岁以上的比例显著高于中共党员；民主党派新党员30—49岁的比例极显著高于中共党员，民主党派新党员20—29岁的比例极显著低于中共党员。上述情况表明，30岁以上民主党派新党员的比例显著高于中共新党员，民主党派新党员是中青年和中老年教师占了绝大多数，而中共新党员却是青年教师占了绝大多数。

（四）共产党和民主党派新党员的职称分布

一个组织的战斗力和凝聚力不仅取决于该组织是否团结，而且取决于该组织成员素质的高低。从职称的分布上看，正高职称中共新党员的比例比民主党派低，副高职称中共新党员的比例也低于民主党派；中级职称中共新党员的比例比民主党派略高；而初级职称中共新党员比例极显著高于民主党派。这表明中共新党员高级职称的比例低于民主党派，在民主党派新党员中，具有高级职称的党员相对较多。而中共新党员当中，初级职称的教师占的比例则相对较高。

（五）共产党和民主党派新党员的学历分布

从学历分布来看，民主党派新党员高学历的比例比中共新党员高，尤其是具有博士学历的民主党派新党员比例比中共高，而本科学历的民主新党员比例却比中共低。结果说明，民主党派新党员中高学历的比例相对较大，而中共新党员低学历的比例却相对较高。

二、广东高职院校教师中共党员发展现状的原因分析

近年来广东高职院校教师中共和民主党派新党员的构成及数量与质量等方面各有其不同特点。影响广东高职院校教师中共党员发展状况的因素主要有以下几点。

（一）共产党组织在高职院校的影响力有所下降

近年广东高职院校教师队伍随着扩大招生而不断壮大，教师人数增长明显。根据调查结果，教师中共党员发展的比例呈下降趋势。

一方面，近年来高职院校基层党组织的作用和影响有弱化的趋势，教师党员的优越感、荣誉感在下降，而党员的责任感却在上升。有相当部分教师觉得如果成为共产党员后需要肩负起更多责任，在各项工作都要起先锋模范带头作用，因此在考虑是否加入共产党时就出现了犹豫或自卑。

另一方面，近年来高职院校共产党组织的领导作用受一定影响。高职院校按组织条例和高等教育法实行了党委领导下的院长负责制，学院（系部）则实行主任负责制，使党组织在重大决策、干部人事、保证监督、思想工作、业务工作等各方面发挥好领导核心或政治核心作用，以贯彻实施好党委领导下的院长负责制和系部主任负责制，成为加强高职院校教师党组织建设的核心与关键。然而由于党组织在决策、决定和考核评定等工作中没有很好地发动党员，从而使党员的作用有弱化的趋势，党员在群众中的地位不断下降的趋势，甚至于出现除了交党费和过组织生活外，其他与一般群众已无多大区别的现象。以往党员领导群众，党员带领群众，党员号召群众的境况已不多见。

（二）高职院校基层共产党组织发展教师党员的工作力度不够

任何一个党组织都必须不断吸收新鲜血液才能维持生存和发展。调查结果表明，由于广东高职院校基层共产党组织发展教师党员的力度不够，从而使得近五年广东高职院校教师中共新党员比例呈下降趋势，尤其表现在中青年教师党员、女性教师党员和高学历高职称党员等方面。

从年龄分布看，民主党派新党员30—49岁和50岁以上的比例分别高于中共党员，而29岁的比例却极显著低于中共党员。这在一定程度上可归结于部分中青年及中年教师的心态与想法的结果。部分中青年、中年教师认为现在才来申请加入中共党组织，就成了年长的“年轻预备党员”，感觉面子有点过不去，如果申请加入不成功则面子上就更过不去。然而，由于加入民主党派更快捷、方便，年龄相对大一些的教师，甚至一些青年教师在民主党派教师的动员下，填一张表就很容易就加入民主党派。对此，高职院校基层共产党组织必须改变以往的工作观念和工作方法，主动做好服务，加强基层党组织的各项工作，尤其是要加大发展中青年教师党员的力度。

（三）高职院校基层共产党思想工作的力度不够

调查结果表明，具有正、副高职称的教师新党员中，民主党派高于中共，而初级职称则是中共高于民主党派；同样，民主党派具有高学历教师的比例要比中共高，尤其是具有博士学历的比例显著高于中共，而具有本科学历的比例却低于中共。这说明基层共产党组织在发展高职称、高学历教师入党方面工作力度不够，主要表现在两个方面。其一，没有注重做好中青年教师的思想工作。基层党组织在思想工作中往往只重视青年教师，而对中年、中青年教师没有很好地进行引导，使其加深对中国共产党的认识和了解，积极向中共党组织靠拢。其二，没有做好深入细致的思想工作。有些教师在入党问题上存在误区，如认为不入党一样能做好工作，认为入党的门槛很高。部分教师甚至存在入党会影响业务工作等错误认识。

从近五年广东高职院校教师共产党和民主党派党员发展状况看，高职院校中共党组织今后必须加大基层党组织工作的力度，发挥基层党组织和党员的作用，不断巩固和增强党组织的影响力，增强党员的荣誉感，使中共党组织成为广大教师的热切向往。在发展党员工作过程中，要注重做好教师的思想工作，尤其是要注重做好具有高级职称、高学历教师的思想工作，积极主动接触、引导他们，使其积极向中共党组织靠拢。加大对优秀教师发展的力度，数量与质量并重，从而改进高职院校教师党员队伍的结构。

三、广东高职院校教师中共组织建设的若干思考

针对近年来广东高职院校教师中共党员的发展现状，各级党组织要采取各种措施加强高职院校教师党员发展工作，巩固和加强高职院校教师中共组织建设。

（一）加强教师党组织建设

目前大多数高职院校的党组织中实行院党委—系（部）党总支—党支部（教师）这一三级管理体系。其中，教师党支部处于最基层的地位，它既是高职院校党组织的主体和细胞，但同时也是其中最薄弱的一环。基础不牢，地动山摇。高职院校党组织建设成效很大程度取决于教师党支部。要摆正院党委、系（部）党总支和教师党支部这三者的位置，更好地发挥三者的各自作用，使院党委、系（部）党总支和教师党支部真正成为基层组织的政治核心，全方位领导和参与基层的各项工作。

（二）加强教师党组织思想建设

随着改革开放的不断深入，市场经济程度不断提高，而与西方发达国家的交往也不断增多，部分党员无法廓清社会主义与资本主义的本质区别，认为发达资本主义国家“垂而不死、腐而不朽”，对社会主义前途产生疑虑困惑，导致共产主义信仰发生动摇。少数党员党性观念淡薄，甚至放弃了共产党员的世界观、人生观和价值观，片面追求个人利益最大化和个人价值的实现。因此，要从思想源头上解决党员的理想信念问题，加强党员的党性锻炼和修养，使教师党员从思想上、行动上能领导、带动群众和感召群众，使教师党组织成为优秀教师成长的摇篮。

（三）为教师党组织建设提供物质保障

由于相当部分高职院校教师党支部无办公经费、无办公场所、无办公设施，使教师党支部的运作受到了影响。因此，要从物质条件上保障教师党组织建设，加大教师党支部建设的投入，使教师党支部成为具有强大战斗力、名副其实的基层政治核心。

（四）从学科建设上加强教师党组织建设

高职院校教师的业务工作主要是教学与科研工作。在教师党支部中绝大多数党员都是业务能手，是教师中的优秀分子。要注重加大吸收高学历、高职称的中青年骨干教师的力度，教师党组织要主动出击，专门为骨干教师配备联系人、介绍人、主动教育引导骨干教师，使他在思想上。行动上积极向党组织靠拢，条件成熟的尽快介绍入党，提高教师党员中高学历、高职称教师的比例，改善教师党组织的组成结构与人员梯队。

四、广东高职院校教师中共组织与民主党派组织建设相互促进的对策思考

（一）以社会主义核心价值体系为引领加强思想建设

要把“五个教育”作为高职院校民主党派思想建设学习培训的主要内容，不断健全学习和组织生活制度。“五个教育”即基本理论教育，基本国情和基本路线教育，多党合作历史和优良传统教育，形势政策和任务教育，爱国主义、社会主义和集体主义教育。要围绕学习践行社会主义核心价值体系深入开展活动，注重教育效果，不断提高政治素质和思想道德水平。要强化自我学习和自我教育的理念，通过合理安排学习计划和学习内容，用适当范围的交流作为检查考核手段，促进自身不断学习提高，努力成为学习型个人，建设学习型组织。鼓励和支持各民主党派围绕学校的中心工作开展活动和发挥作用。通过设立调研课题、开展征集“金点子”等活动，发挥其智力优势，社会影响力，为学校发展建言献策，为经济社会发展服务。

（二）以队伍建设为重点加强组织建设

首先是组建一个有战斗力、凝聚力的优秀班子。一是选好配强领导班子的带头人，二是要充分发扬民主。其次是注重民主党派后备干部队伍建设。要着眼于民主党派的新老交替和干部队伍的长远建设，建立健全长效机制，而不是临近换届再找人。一是科学制定工作规划，建立后备干部队伍数据库。二是高职院校党委要主动搭建平台，为其创造锻炼提高的机会。再次是发展高素质新的成员。要严格标准，把好发展成员的“入口关”，克服完成任务的思想，处理好发展与教育、数量与质量、政治素质与业务素质的关系。高职院校党委也要合理配置政治资源，把一部分优秀教师留在中共党外，以有计划地壮大参政党的力量。

（三）以规范化、科学化为目标加强制度建设

制度建设是加强各民主党派自身建设的保障。建立一套适合高职院校民主党派自身特点的科学规范的运行制度，不仅能把好的经验和传统，好的做法以规范的形式确定下来，发扬光大，同时按制度办事，又能有效地推动和规范自身建设。当前主要是建立健全基层组织领导班子议事制度、民主生活会制度、定期组织生活制度、发展成员考察培养制度、党派成员思想状况分析及谈心制度、建言献策制度和表彰奖励制度等。这些制度有些要靠高职院校党委统战部门来协助制定，有些要靠党派组织省委、市委来明确和规范，有的可以由民主党派基层组织自我决定，如奖励表彰可以有多个层次。

（四）以加强对高职院校民主党派工作的领导来构建良好的党际关系

一是要进一步加强高职院校多党合作的制度化建设。重点建立党委领导与民主党派负责人座谈会、情况通报会，民主党派负责人参加学校重要会议，党员领导干部与民主党派代表人物联系交友等制度。保证学校党组织加深对民主党派情况的了解和指导，同时保证党派成员及时了解学校党委的意图和中心任务，共同团结奋进。二是加强对民主党派基层组织政治领导，促使其团结带领各自成员，围绕学校中心工作，立足本职，在各自岗位建功立业。加强对民主党派成员思想政治引导，对不正确的或不适当的思想观点，通过充分说理，做好教育引导。对于个别事关政治方向、原则问题的思潮，在萌芽阶段就必须旗帜鲜明的给予批评纠正，以保证广大民主党派成员与我党一起团结前进。三是拓宽民主党派发挥作用的平台。如参政议政的平台，保证党外干部在院、系各级组织中的一定比例，邀请民主党派成员担任学校相关工作的监督员，积极推荐优秀代表人物担任各级人大代表、政协委员等，建言献策的平台，可以通过校园网，电子信箱等把重大事情听取意见与日常征集校情民意、开展建言活动结合起来。四是坚持遵循照顾同盟者利益的原则，为民主党派开展工作和自身建设创造条件。将民主党派的活动经费纳入学校预算，为民主党派活动提供固定场所，对民主党派基层组织负责人给予适当的工作量补贴，支持民主党派成员外出学习培训，节庆日统战部开展走访慰问等。

（五）以高职院校民主党派民主监督作用的发挥促进高职院校中共党组织的执政能力和先进性建设

高职院校民主党派基层组织民主监督作用的充分发挥，有助于提升中共党组织的执政能力和先进性建设。作为政治联盟，民主党派具有自身独特的视角，能够对共产党提出一种独特的监督。高职院校民主党派的民主监督因其具有层次高、范围广、形式活的特点，从而对高职院校中共党组织的建设具有不可替代的作用。高职院校党委要从思想和行动上重视民主党派的民主监督，保障其民主监督权利的落实。要营造良好氛围，乐于和善于倾听不同的声音，让民主党派人士能够讲实话、诉实情，做到言者无罪，闻者足戒。要在知情、沟通和反馈环节中增强主动性和互动性，采纳合理的批评意见和建议。加强督办落实，对暂时难以落实的，做好解释（下转第144页）（上接第138页）说明。对善意的但不完全正确的批评要给予包容，充分调动和保护好其民主监督的积极性，维护校园民主氛围。

高职院校民主党派要不断增强民主监督意识，创新民主监督的方法和途径，提高民主监督水平。民主党派作为共同致力于中国特色社会主义事业的参政党，对国家的兴衰存亡负有应尽的责任和义务。同样，高职院校民主党派基层组织，对高职院校的建设发展一样负有责任和义务，他们与高职院校党委荣辱与共。因此，高职院校各民主党派要自觉发挥对学校党委的民主监督作用，要敢于监督、善于监督，真正成为高职院校党委的诤友。同时要按照“内强素质、外塑形象”的要求，开展研究型监督，要深入调查研究，做到理论联系实际，使民主监督更加科学合理，促进高职院校的科学发展、和谐发展。

【基金项目：广东省高校党建研究会2011年立项课题“广东高职院校教师共产党和民主党派党员发展状况调查”（GZZZA8）的研究成果。】

参考文献：

1.李裕和，韩锐.广东高校教师共产党和民主党派党员发展状况调查.岭南学刊，2003（11）

2.王建青.高校党的建设与民主党派自身建设相互促进探讨.淮北师范大学学报（哲学社会科学版），2011（12）

3.单联民，涂晓群.支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考.中央社会主义学院学报，2007（6）

（作者单位：广东女子职业技术学院思政部 广东广州 511450）

（责编：贾伟）