浅谈事业单位财务管理问题和对策

[摘 要]随着近年来财政改革的不断深入，行政事业单位的财务管理改革也不断加强，财务管理体制也逐步完善，并取得一定的成效，但是，当前行政事业单位的财务管理仍然存在问题。本文将对行政事业单位的财务管理问题进行分析和探讨，进而提出了改善事业单位财务管理的对策，希望能对提高事业单位的财务管理水平有所帮助。

[关键词]事业单位；财务管理；问题；对策

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）33-0128-02

1 引 言

伴随我国市场经济逐步完善，政府根据经济的变化制定了一系列有关财政税收方面的新政策，这些政策的变化引起了行政事业单位财务管理活动的重大转变，影响到财务制度及会计制度核算的方法，从而对财务管理制度提出了更高的要求。但我国目前行政事业单位财务管理制度并没有根据相关政策采取相应措施，导致财务制度滞后于会计实务的状况，相关的行政事业单位的财务管理上存在很多问题。本文主要结合自己的工作实际，根据工作中所遇到的事业单位财务管理中实际问题，探讨加强事业单位财务管理的对策与措施，以促进事业单位健康有序地发展。

2 事业单位财务管理概述

行政事业单位在社会中承担着执法监督功能和社会管理功能，其财务管理作为组织财务活动，担负财务关系的经济管理工作，对于保证行政事业单位职能的发挥具有重要作用。事业单位财务管理主要的内容是根据国家财政经济政策，对预算收入，包括国家财政拨款和事业单位收入等，在编制预算、分配、调剂和使用的全过程所进行管理和监督，加强经济核算，保证事业单位各项工作计划及任务的保质保量完成。

3 事业单位财务管理存在的问题

目前，事业单位的各项改革正在积极有序的推进，虽然某些改革取得了一定程度上的进步，但是在事业单位财务管理方面仍然存在问题。主要表现在以下几个方面：

3.1 规章制度不健全，内部控制体制不完善

虽然我国的行政事业单位财务管理体制在不断加强，但有些事业单位财务管理制度不够健全，如没有专项资金管理办法，办公费、交通费、通信费等费用支出没有相应的支出标准；会计岗位人员配置不合理，业务流程不清楚，岗位职责分配不明确，责任追究考核不到位。

有些行政事业单位缺乏有效的内部控制制度，而且其观念还不够与时俱进，导致相关制度标准不能得以制定。或者仅仅就其部分业务，如对费用开支范围、资金使用标准等做了限制，但资金使用方向等问题却没有解决。

3.2 预算编制粗糙，预算执行力度不足

有些事业单位对预算资金的编制不够重视，内容不全面、预算收支范围过于狭窄、所依据的数据不准确，预算编制不够准确；有些单位甚至忽视预算编制，在资金使用上事先无计划，缺乏统筹安排，各项支出存在较大的盲目性，不能将有限的资金用在重要事项，导致资金带来的效益降低；有些单位在预算实际执行过程中，会随意改变开支范围甚至资金用途，严重影响了财务预算的严肃性和稳定性；有些单位对预算资金使用效益不进行跟踪审计、成本考核，导致预算没有约束性，致使预算执行结果大打折扣。另外，有些事业单位往往将编制预算作为向上级申请经费的依据，上下级之间缺乏有效沟通，导致上级对下级单位的实际需求了解不够，预算管理水平难以提高，对事业的预算监督往往流于形式，并没有起到真正的监督作用。

3.3 财务人员素质不高，财务管理不规范

一些事业单位的财务管理人员忽视专业知识的学习及继续教育 ， 专业技能水平和综合素质偏低，执行能力较差，特别是接受新知识、新技术、新方法的能力较低，更有甚者工作不负责任，不遵守财会纪律；一些事业单位没有制定适合本单位财务管理制度、财务收支审批制度和资产管理制度等，账实不符的现象普遍存在，甚至出现了国有资产的流失情况，造成财务管理系统缺乏系统性和严肃性。

4 完善行政事业单位财务管理的对策

针对上述事业单位财务管理工作中存在的问题，提出以下解决对策。

4.1 提高财务管理人员的财务管理意识，完善财务管理监督机制

事业单位要做好面向单位各部门及其工作人员宣传财经政策的工作，加强对财务人员培训和指导，提高财务管理人员的管理意识和能力。例如单位可以提供良好的财务管理环境和竞争机制来提高财务管理意识；行政事业单位还可以通过营造良好的管理氛围来吸引外来优秀的财务管理人才。

根据本单位业务实际情况，建立切实可行的财务管理规章制度及各财务岗位工作目标责任制，明确各岗位的职责权限、工作分工和要求，细化财务工作程序，强化单位内部岗位间互相牵制，减少各种违反财经法规现象的出现；管理人员应充分重视单位内部审计部门的设置以及相关审计人员的配备，坚持定期对本单位财务管理制度和执行效果进行考核，及时找出内部财务控制的漏洞，并及时加以改进，从而消除单位内部潜在的财务风险。

4.2 细化编制预算、加强预算监督

首先事业单位应重视预算工作，不能将编制预算看做是向上级申请经费的依据，要对传统的财务预算编制方法进行改革，现在的财务预算工作包括预算编制、执行、监督、考核、评价。细化编制预算是加强事业单位财务管理的重要环节，预算编制一定要把握其科学性、全面性、准确性和真实性，在预算执行的过程中，加强财务用款渠道和时间的计划性及财务管理制度的执行力度，财务人员要认真履行各自的职责，严格控制费用支出标准，如可采用费用定额标准对招待费、交通费、会议费、差旅费等进行控制预算，及时纠正预算执行过程中存在的问题，不断提高资金的使用效益。从政府角度来看，监管部门也要对事业单位预算执行过程进行监督，由于事业单位资金划归统一账户进行管理，因此，国库支付中心更应该监督事业单位预算的执行状况，最大限度地为国家节省财政资金，提高财政资金的利用效率，健全事业单位的财务管理制度。

4.3 规范单位国有资产的管理，防止国有资产的流失

资产是事业单位组织开展日常业务活动的物质基础。加强国有资产管理是财务管理的重要内容。国有资产管理，一要根据本单位业务工作的实际特点和管理需要，建立健全国有资产的产权登记登记制度。对取得的国有资产要及时登记入账，做到账实相符。二要严格资产盘点制度。各单位对资产要定期和不定期进行盘点，要及时查明国有资产流失原因并视不同情况分别进行处理，以保证资产的安全635832cd2362abc3daa57343ab412d1b、完整。三要完善固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度，认真执行国家有关规定，加强固定资产的报废、报销、出售、转让等的管理。四要加强固定资产损坏、损失赔偿制度。对造成国有资产损失、损坏和浪费的单位和个人要追究责任。五是事业单位应该积极推行政府采购制度，增加采购的透明度，杜绝贪污腐败现象的发生。六要加强货币资金管理，及时盘点库存现金，财务处负责人要定期抽查。

总之，财务管理贯彻事业单位各项管理工作的始终，把财务管理工作按科学化、精细化、规范化的要求，进一步优化事业资金支出结构，控制和降低事业运行成本，提高资金使用效率。并且，完善财务管理体系，不断提高事业单位财务管理水平，促进事业单位科学健康发展，更好地为社会提供优质服务。

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