深入落实“8337”发展思路实现内蒙古与东北三省深化合作

内蒙古与东北三省地缘相接、人文相近，在许多方面既有相似性，又有互补性。国家实施振兴东北等老工业基地战略以来，在国家发改委的指导和支持下，内蒙古不断加强与东北三省的合作，着力推动东部五盟市融入东北经济区发展，深入开展与东北三省的全方位合作，启动实施了一批重大合作项目，取得了令人满意的成果。过去一年里，我们认真贯彻落实行政首长联席会议签署的各项协议，与东北三省在各领域的务实合作取得了新的进展。产业合作方面，2012年东北三省在我区实施合作项目701个，其中新建项目48个，到位资金616亿元，同比增长50%。能源方面，辽宁阜矿集团在锡盟、吉煤集团在通辽的煤炭建设项目扎实推进，朝阳至赤峰天然气管道计划今年建成，乌兰浩特至白城等三条500千伏线路已投产。交通方面，绥芬河至满洲里、通辽至沈阳高速公路、扎兰屯至齐齐哈尔一级公路内蒙段、赤峰至锦州段铁路单线预计今年建成。旅游方面，区域间无障碍旅游格局正在加快形成，《东北四省区游客服务网络建设规划》抓紧编制。此外，我们与东北三省在农牧业、战略性新兴产业、金融物流环保、科技教育卫生等领域的合作也取得了积极的进展和成果。

在与东北三省的合作中，内蒙古不仅得到了兄弟省的热情帮助，也学到了很多好的经验和做法，有力地促进了内蒙古的发展。2012年，全区生产总值完成1.6万亿元，增长11.7%；地方财政总收入2497亿元，增长10.4%，其中公共财政预算收入1553亿元，增长14.5%；固定资产投资1.3万亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额4535亿元，增长14.9%；城镇居民人均可支配收入23150元，农牧民人均纯收入7611元，分别增长13.4%和14.6%。蒙东地区发展步伐明显加快，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政总收入增速均高于全区平均水平。

今年以来，自治区党委、政府在认真学习贯彻党的十八大精神、进一步深化区情认识的基础上，提出了"8337"发展思路，将全力打造清洁能源输出、现代煤化工生产示范、有色金属生产加工和现代装备制造、绿色农畜产品生产加工输出和旅游观光、休闲度假等“五大基地”，建设我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。当前，我们正在扎实推进“8337”发展思路的深入落实，这将为实现内蒙古与东北三省深化合作提供更加广阔的空间。我们将抓住国家出台全面振兴东北地区等老工业基地若干意见的有利时机，以落实今年联席会议签署的三项合作协议和此前签署的各项协议为重要抓手，加大务实合作力度，力争取得更大成果。借此机会，我提四点建议：

第一、加强通道建设协作。内蒙古拥有丰富的能源、资源等产品，东北三省有广阔的市场需求，加强内蒙古与东北三省间的通道建设，有利于促进四省区间的要素流动，实现优势互补、互利共赢。我们将在巩固前期通道建设成果的基础上，进一步加强与东北三省的对接，做好交通、能源等通道规划衔接，加快建设进度。我们也希望东三省与我们一道，统筹规划、同步推进，共同打造东北四省区立体交通和能源输送网络。

第二、加强产业对接协作。内蒙古资源开发成本低、环境容量大、要素保障能力强、政策优势明显，具备良好的产业基础和发展条件。目前，我们正在抓紧制定清洁能源、有色和装备制造等十个方面的产业发展规划。希望与东北三省携起手来，统筹产业分工，优化产业布局，进一步加强在清洁能源、现代煤化工、有色、绿色农畜产品生产加工和文化旅游等产业方面的合作。同时，积极推动内蒙古东部盟市与东北三省西部地区开展园区共建和产业重组，促进产业延伸和集聚发展。

第三、加强生态环保协作。内蒙古与东北三省生态环境休戚与共，同处国家生态安全屏障的重要位置。加强生态建设和环境保护，是四省区共同承担的重大责任。我们将紧紧围绕打造我国北方重要的生态安全屏障的发展定位，与东北三省协同推进大小兴安岭林区生态保护、科尔沁沙地和呼伦贝尔沙地综合治理、草原环境生态保护、流域水资源保护和污染防治、统筹区域内生态脆弱区治理等工作，共同打造好祖国大东北生态安全屏障。

第四、加强对外开放协作。东北四省区地缘优势突出，拥有众多向北开放口岸，与俄、蒙、日、韩等国已形成稳定的贸易关系。我们将围绕打造我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带的发展定位，认真落实《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012-2020年）》和本次会议将要签署的《东北四省区沿边开放合作框架协议》，充分发挥优势，加强交流合作，整合和共享区域资源，协同推动东北区域商务、投资和口岸经济协调发展，促进国家向北开放战略实施。

责任编辑：杨再梅