以规划为统领 稳步推进国家重大科技基础设施建设

日前，国家发展改革委会同有关部门和单位，共同研究编制了《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》（以下简称《规划》），目前已经国务院批准印发。

《规划》从建设和研发投入、国际地位和影响、运行效率和共享水平、科技经济社会综合效益四个方面，对我国重大科技基础设施建设取得的成就进行了总结和回顾。《规划》认为，目前我国重大科技基础设施的规模、技术水平和国际影响力都已迈上新台阶，为下一步全面推进设施建设储备了丰厚的人才、技术基础和建设经验。

《规划》明确了未来20年能源、生命等7个科学领域重大科技设施发展的主要方向。

能源科学领域以解决人类社会可持续利用能源的科学问题为目标，以核能和高效化石能源研究设施建设为重点，逐步完善能源重大科技基础设施布局，为能源科学的新突破和节能减排技术变革提供支撑。

生命科学领域以探索生命奥秘和解决人类健康、农业可持续发展的重大科技问题为目标，突破生命健康、普惠医疗和生物育种中的重大科技瓶颈。

地球系统与环境科学领域以实现人类与自然和谐发展为目标，重点建设海底观测、数值模拟和基准研究设施，逐步形成观测、探测和模拟相互补充的地球系统与环境科学研究体系。

材料科学领域以适应材料科学研究从经验摸索阶段到人工设计调控阶段转变的趋势为目标，推动材料科学技术向功能化、复合化、智能化、微型化及与环境相协调方向发展。

粒子物理和核物理科学领域以揭示物质最小单元及其相互作用规律为目标，面向超越标准模型新粒子和新物理探索、暗物质和暗能量探测、中低能核物理与核天体物理研究等方向，提高微观世界探索能力和自然界基本规律认知水平。

空间和天文科学领域以揭示宇宙奥秘和解释物质运动规律为目标，面向宇宙天体起源及演化、太阳活动及对地球的影响、空间环境与物质作用等方向，提升我国天文观测研究能力、空间天气和灾害应对能力以及空间科学实验基础能力。

工程技术科学领域以解决未来信息技术发展的基础和前沿、岩土地质体的动力特性及地质灾害过程等工程技术中的重大科技问题为目标，探索和逐步推进相关设施建设，为保障国家重点任务的实施、引领未来产业发展提供基础支撑。

为确保各项重点任务的顺利实施和建设目标的实现，《规划》提出五个方面的具体措施。一是健全管理制度。健全部门协调制度，加强规划实施中各部门间的统筹协调；制定符合设施特点和发展规律的管理办法，加强设施运行评价，提高设施运行效率；完善设施建设配套政策措施。二是保障资金投入。加强重大科技基础设施预研、建设、升级改造、运行和科研的协调，加大财政资金投入力度，鼓励企业等其他来源资金投入，形成多元化投入格局；规范投入管理，加强绩效评价，切实提高资金的使用效率和效益。三是强化开放共享。按照深化科技体制改革的要求，健全重大科技基础设施开放共享制度，健全用户参与机制，形成科研院所、高等学校、企业等多方共建、共管和共享的局面。四是协同推进预研。加强部门沟通协调，协同加强预研，为重大科技基础设施建设提供充分的技术和工程储备；强化预研工作各阶段以及预研与设施建设之间的衔接，形成循序推进、动态调整、持续发展的良好局面。五是加强人才培养。坚持设施建设与人才培养相结合，造就高水平的重大科技基础设施建设、管理和科研人才队伍；建立健全与设施特点相适应的人员分类评价、考核、激励政策，凝聚和稳定设施建设和运行专业人员队伍。