做法

做法

检察建议促机动车维修行业整改

5月12日，湖北省麻城市检察院收到该市交通局道路运输管理所寄来《关于麻城市检察院检察建议书的回复》函，该市交通局道路运输管理所已根据“检察建议”的要求，组织专班对全市百余家机动车维修行业进行为期一周的全面整顿，以提高全市机动车行业维修人员的法律意识，规范全市机动车维修行业的市场秩序。

麻城市是湖北省较大的县级市，近年来全市机动车辆逐年增多，维修企业泛滥，从业人员素质参资不齐。今年3月初，麻城市检察院侦查监督科在一起诈骗犯罪案件中发现了机动车维修行业存在监管漏洞，随即向麻城市交通局发送了检察建议，建议交管部门组织从业人员学习有关法律法规，健全汽车维修行业对来历不明机动车维修时的登记和报告制度，规范经营行为，堵塞和杜绝机动车维修行业为犯罪分子盗、抢车辆销赃提供便利条件。

麻城市交通局接到“检察建议书”后，积极采纳并认真落实。该局对全市维修行业进行了一次全面排查，并举一反三在全市机动车维修行业进行了为期一周有针对性的全面整改。同时，麻城市道路运输管理所还与全市116家机动车维修行业负责人签订了诚信守法经营责任状，加强维修质量信誉考核制度。

这些举措有效地规范了麻城市机动车维修行业，对于遏制犯罪分子销售赃车的行为，有效打击侵财犯罪发挥了积极作用，取得了良好的社会效果。（文/饶学兵 徐执文 张洪涛）

举措

三机制提高信息分析研判质量

为提高反贪案件情报信息管理和研判质量，河南省邓州市检察院结合工作实践，建立完善案件线索审查评估等机制，有力促进了案件办理效益。

一是建立情报信息审查机制。该院成立情报信息领导小组，指定专人负责对发现、搜集的情报信息进行门登记、筛选，而后集体审查、论证，视不同情况分流处理，对上级院批转、上级机关交办的大要案线索，由主管检察长报检察长批阅；对本院其他部门或外单位移送的线索，收阅登记后向主管检察长汇报；对本部门自行发现的线索，由交办人员筛选登记、统一入库。

二是建立情报信息评估机制。情报信息领导小组对案件线索的成案可能性、初查时机、案件性质和侦查方式进行集中研究评估，将评估结果分为初步线索、雏形线索、成型线索三大类，做到初步线索等待新线索激活、雏形线索把握节奏扩充信息、成型线索立即分流、转入初查。

三是建立情报信息上报机制。该院建立案件线索台账，对案件线索审查、分析、评估等情况统一汇总编号，及时上报上级院。对于一般案件线索三日内上报，案情重大、紧急、复杂、社会反响强烈及群众高度关注的案件线索立即上报，防止案件线索流失，提高了成案率。（文/王中泽 李瑛）

基层

预防职务犯罪“接地气、连民心”

6月6日至6月9日，黑龙江省牡丹江市东安区检察院预防职务犯罪警示宣传教育小分队一直活跃在兴隆镇的田间地头，进行以“深入反腐败，大家来预防”为主题的预防警示教育活动。这项活动既是预防工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区活动的第一站，也是“接地气、连民心”服务群众教育实践活动的具体行动，受到了各村屯和农民的欢迎。

一是秉承预防职务犯罪就是“关心您、保护您、帮助您”的理念，做到宣传、提醒、警示教育在先。在预防工作进农村活动中，为了使预防职务犯罪工作入眼入耳入心，形成强烈的感官冲击，检察官们制作了“深入反腐败、大家来预防、预防职务犯罪看似无形功德无量”的流动公益广告牌。

二是把发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪作为开展预防警示教育工作的重点，特别是把群众反映强烈的“三农”问题、教育、就业、社会保障、医疗、城镇化、食品药品安全、社会治安、政府采购等重点领域和关键环节作为重中之重。在预防警示教育中，检察官们用经典的职务犯罪案例，教育警示村屯干部和工作人员，用发生在身边的腐败事件教育身边的村屯干部和工作人员，达到排民忧、解民愁、保民权、促民生的目的。

三是送法到基层，释法在现场，参加预防工作进农村的检察官们以东安区人民检察院预防流动学校名义，先后为17个行政村送去了《预防职务犯罪手册》、《预防职务犯罪工作参考》等50余册，发放《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》宣传单近千份，并现场解答群众提出的30多个法律咨询问题，让广大农民感受到法律始终都在保护他们。（文/徐兆辉）

做法

未成年人法庭教育取良效

“这样由公诉人、法官、法定代理人、家长面对面帮教失足少年犯，直观、感性，容易接受，效果好。”参加旁听未成年人黄某涉嫌盗窃一案庭审的广西壮族自治区蒙山县一位人大代表说。

日前，蒙山县检察院对刚满17周岁的黄某以盗窃罪提起公诉，本案的庭审引入了“法庭教育”环节，取得了良好效果。

在该环节，公诉人以法律为基点，向黄某讲明其行为与法律的冲突点，指出放弃学习、交友不慎、贪恋物质享受等是其走上犯罪道路的思想根源和社会根源。指定辩护律师剖析了黄某的错误之处，并教育黄某要从思想上真正认识到自己的所作所为对社会产生的严重危害。法定代理人从亲情出发，诉说黄某的行为所带来的创伤和打击。审判长认为，黄某的父母对儿子疏于管教也是导致其走上犯罪道路的原因之一，希望被告人父母加强与子女的交流，帮助被告人从犯罪阴影中走出来重新做人，成为祖国的有用之才。黄某的父母感谢公诉人、辩护人、法庭对其孩子的帮助和教育，表示今后要切实担负起父母的应有责任。在最后陈述中，黄某对自己的行为表示深深的忏悔，也表达了改过自新的愿望。（文/戴瑞春）

做法

“全程导航”关爱犯罪未成年人

“叔叔，听说您要参观我的工作环境，我起初非常抵触，生怕您告诉我领导和同事我犯罪的事情，今天谢谢您替我保守了秘密。”这是5月31日，在河南陕县城郊一私营企业门口，陕县检察院公诉局副局长胡爱国对自己承办的一起未成年人抢劫案被判处缓刑两年的少年犯刘某进行回访时，刘某对他说的悄悄话。

刘某现年18岁，2012年9月被判处有期徒刑一年缓期两年执行，现在缓刑考验期间。六一前夕，胡爱国来到刘某的工作单位，参观了刘某的办公环境，听他介绍了自己从事的焊接工作，了解了他的作息时间、工资收入、人际交往等相关情况，还向刘某赠送了《劳动保护法》，并详细告诉他该如何更好地维护自己的合法权益，在随后的进一步交谈中，当得知刘某的领导和同事对其过往并不知情的情况下，检察官主动承诺替刘某保守秘密，让刘某放下了思想包袱。

为了从源头上减少未成年人犯罪几率，陕县检察院公诉局延伸检察职能，开展了“全程导航，呵护花蕾”关爱行动。该行动要求承办案件的检察官要定期到未成年犯罪人家中进行缓刑回访，了解他们的生活、学习、工作情况，并指派一名心理学专业的检察官全程跟进，及时观察、了解、掌握未成年犯罪人的心理动态，对他们存在的报复心理、思想压力、人生困惑等心理问题进行疏导，引导其树立积极向上的人生价值观。（文/王尉 谢晖）

举措

建立四项机制提升批捕质量

为提高基层派出所提请批捕案件质量，降低不捕率，节约司法资源，近日，江苏省淮安市淮安区检察院与淮安区公安局联合下发的《关于加强检察院侦查监督部门与基层派出所监督配合工作的实施意见》，共同构建了四项工作机制，取得了实效。

建立提前介入机制，形成打击刑事犯罪合力。对派出所办理的重大、疑难、复杂案件，检察院提前介入，对适用法律有争议的案件，及时派员指导，研判案发形势，指出侦查重点，引导侦查方向。

建立信息共享机制，及时掌握最新法律动态。一旦有新颁布的司法解释和有关规范性文件，淮安区检察院都及时提供给公安分局，由分局及时下发到一线办案民警手里，避免了因不了解新规定和要求而导致办案偏差。

建立案件评析机制，促进办案质量提高。检警双方每季度召开一次案件评析会，对基层派出所办理的各类案件进行分析点评，指出存在的问题；定期召开联席会议，共同研究办案中出现的新情况和新问题，实现面对面的指导监督。

建立对接和解机制，共同化解社会矛盾。对派出所办理的社会影响大、疑难复杂的案件，检察院侦监部门和派出所建立对接和解机制，遇案件当事人上访，由侦监科和派出所共同接访，共同化解矛盾。（文/张士海 汪彦）

经验

“零容忍”查办职务犯罪

5月24日，河南省卢氏县文峪乡煤口村村主任吴承方涉嫌贪污农村公路水毁项目工程款一案被卢氏县检察院依法提起公诉。值得一提的是，自接到群众举报到初查、立案，三门峡市检察机关仅用三天时间，即对吴采取刑事拘留措施。这是该市检察机关认真查处百姓身边腐败的一个镜头。

近年来，三门峡市检察院紧紧围绕群众反映的热点问题，在集中力量查办大案要案的同时，明确提出“抓大不放小”的工作思路，努力做到有案必办、有罪必究，通过查办涉及惠农资金、食品药品安全、劳动保障、优抚救济等直接侵害民生民利的“小案”，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

多种渠道挖线索。通过开展“举报宣传周”活动和公开举报电话、举报信箱，鼓励群众积极举报，从中甄选出具有可查价值的案件线索，做到有的放矢。通过在办案中深挖案件线索，办好“案中案”，深挖窝案、串案。

多措并举提效率。办案中，树立“一盘棋”思想，坚持侦、捕、诉、技、警一体化机制，根据办案需要，灵活抽调业务骨干参与办案，优化警力，提高办案效率。对于上级院、市委、人大交办案件，根据办案期限制定相应的初查计划和实施步骤，倒排初查期限，要求承办人员必须在规定时限内上报初查结果，确保案结事了、息诉罢访。

多管齐下抓预防。一方面，坚持惩治和预防工作“两手抓”“两手硬”的指导思想，在查办案件的同时，按照“一案一评估、一案一建议、一案一教育”的思路，根据每起案件的发案特点，通过召开座谈会、研讨会的形式，帮助发案单位剖析发案原因，深挖产生问题的根源，共同研究对策，发出有针对性的检察建议，从制度和机制上堵塞诱发犯罪的漏洞，督促发案单位进行整改。

据悉，2011年以来，三门峡市、县两级检察机关立案查处贪污贿赂5万元以下，挪用公款10万元以下的“小案”35件36人，以实际行动铲除了百姓身边的腐败。（文/王飞 英利）

举措

以举报宣传周为契机推动控申工作

近年来，黑龙江省伊春市上甘岭区检察院重视举报宣传周活动，并以此为契机，采取有力措施，确保涉检访连续10年为“零”。

为了确保控申接待工作规范有序，该院先后修订了《检察长接待制度》、《内设机构分工规定》、《错案责任追究制度》、《案件回访制度》等一系列工作制度，从检察长接待、包案责任制、批办案件的办理、跟踪、反馈，来信来访的分工处置、登记、备案以及首办信访案件提请督办、催办、跟踪落实等方面全方位规范管理，为及时、准确、有效处理涉法涉检信访案件奠定了基础。

在办案过程中，一是坚持和完善控告申诉首办责任制，明确责任细化职能。二是不断完善检察长接待日制度，规定每周五及每月的第一个工作日为检察长亲自接访日。三是坚持联合接访制。接待来访时，如果反映问题涉及其他业务部门，则该业务部门的相关人员来控申科共同接访。四是坚持巡回下访制。结合“平安上甘岭”创建以及区委开展的“三走进、三服务”活动，利用法律宣传日，利用一周的时间深入林场所、社区巡回接访，现场解决群众提出的一些实际问题，受到了群众的好评。五是严格管理举报线索，坚持举报中心统一管理举报线索制度，专人负责，逐件登记，做到案件线索无疏漏、无泄密、无积压。

在开展控申举报宣传活动中，该院不断创新举报宣传形式，强化控申举报的宣传工作力度，确保与人民群众联系渠道的畅通，形成依法上访，依法治访的良好局面。一是变上访为下访。结合控申工作实际，带案下访，为民排忧解难，达到了将矛盾化解在基层的效果。二是实行检务公开。印制“举报须知”、“控告须知”等分发到基层单位、社区及个体企业，为群众提供法律信息服务的平台。三是设立举报奖励金。对举报有功人员给予适当奖励。对举报重要经济案件，除按查结数额奖励外，建议有关部门给予特别奖励。四是开展法制教育课，积极开展社会治安综合治理。五是开展“举报宣传周”活动。

该院坚持“省级文明接待室”的标准，规范接待管理，严把接访关口。一是把好用人关。二是抓好接待人员培训关。每年都对接待人员进行培训，参加上级院举办的业务学习，重点进行法律知识、文明接待的学习、培训。三是把紧规范管理关。加强对接待人员的管理，制定接待人员管理办法、保密纪律等管理措施，工作期间必须着装整齐、佩戴检徽，严格实行挂牌上岗。（文/郑宏）

经验

“一二三原则”抓紧抓实党风廉政建设

云南省罗平县检察院紧紧围绕 “一个中心、两个重点、三大合力”开展党风廉政建设工作，成为带动全县抓廉政、转作风的一个示范窗口。

“一个中心”即以“党风廉政建设”为中心。党中央、各级党委、各级纪委、各级检察机关经常强调、常抓不懈的是“党风廉政建设”，离开“党风廉政建设”这个中心，纪检监察工作必然把握不住重点、必然会迷失方向。该院抓住“党风廉政建设”这一工作中心、紧紧地围绕着“党风廉政建设责任制”来开展工作。

“两个重点”即以两套考核标准为着重点。省检察院制定的“绩效考评标准”和罗平县纪委制定的“党风廉政建设量化考核表”对党风廉政建设、纪检监察工作均作了细化、量化，涵盖了党风廉政建设、纪检监察工作的各个方面，这两套考核标准科学合理、结合实际、便于操作，是衡量检察机关党风廉政建设、纪检监察工作的标准。

“三大合力”即形成三大合力，共同推进党风廉政建设。一是院党组和检察长高度重视。罗平检察院党风廉政建设工作由检察长亲自抓落实，所需费用、装备、设施，院党组全力予以保证；二是全体检察干警遵纪守法积极配合。多年来罗平县检察院全体检察干警都没有出现过因涉嫌违纪违法被查处的情况。三是纪检监察部门用心工作。纪检监察部门是党风廉政建设工作的具体承办部门，纪检监察部门认真对待用心研究、创新方法用心工作，按照规范化的要求对纪检监察工作进行规范，坚决摒弃烦琐厌倦、消极应付的思想，严格按照上级的有关规定、要求，积极主动、踏踏实实地做好党风廉政建设工作，较好地完成了各项工作任务。（文/黄桂娥 段鹏云 王靖灵）

借鉴

“精英”平台推动人才培养

人才的培养是科技创新的重要支撑。河南省潞安集团王庄煤矿以多种形式加强职工培训和业务学习，提高技术工人的操作能力、技术水平和业务素质，一批高素质、高技能的职工已成为矿山安全生产的精英。

“精英”技能大师工作室是该矿为提升职工自身综合素质、传播专业领域的经验知识、推广应用新技术和解决疑难问题而搭建的一个高技能人才交流、培养平台。“精英”技能大师工作室充分发挥企业在培养技能人才方面的优势，为企业发展打造了人才资源的蓄水池。一个个技术工人岗位成才、一项项科研项目顺利攻关、一次次工艺流程成功改进，成为技能大师工作室最卓越的闪光点。

成立四年来，“技能大师工作室”共快速及时处理全矿安全生产工作中的重大疑难故障120余项，参与实施的技术应用和技术创新项目达200多项，有73项荣获省部级以上科技进步奖，11项国家实用型发明专利，在国家、省及集团公司学术期刊杂志上发表科技论文200余篇。

突出的优势在科技，崛起的希望在创新。王庄矿之所以集约高效生产得到飞速发展，就在于始终坚持人才发展思路，不断加强人才队伍建设，将产、学、研联合科技攻关和先进适用科技成果的推广应用最大程度地结合在一起，为企业可持续、跨越式发展提供了强大的技术支撑。（文/王红斌）

做法

检察建议呼吁加强智障残疾妇女权益保护

“真是谢谢你们，维护了我闺女的合法权益，给了她生活的希望……”日前，河南省义马市年过七旬的李明华老人带着智障女儿李凤（化名）专程从农村来到义马市检察院，赠送了一面写有“铁肩担道义，执法为人民”的锦旗。

3月30日晚，在同村人常军家中串门的智障妇女李凤，被常军骗至床上发生了性关系。义马市检察院在办理这起强奸案件时，了解到受害人李凤家徒四壁的窘困现状。该院检察干警专门联系了当地妇联，与妇联共同协商关心照顾好受害人家庭生活。

针对该地区智障残疾妇女缺乏保护的现状，该院检察干警翻阅了大量案例，并多次到农村实地调研，最终向妇联等有关部门发出了加强保护智障妇女的检察建议。

建议指出：要切实保障智障残疾妇女的人身安全，一要实行智障残疾妇女保护责任制，对辖区内的智障残疾妇女建档立卡，实行“一对一”或者“多对一”的帮扶形式；二要加强法律政策的宣传力度，从而为智障残疾妇女群体建立一个安全的社会生存环境；三要开通维权热线，在智障残疾妇女受到侵害时，第一时间给予正确的引导，使她们的合法权益能够得到及时和多方面的保护。（文/杜恩 郭新标）