在逆境与希望中前行

上海，这个冀望于建成国际金融、航运和贸易中心的国际大都市正在经历着前所未有的涅槃。上半年，在复杂的外部环境和内部调整的双重挑战下，上海经济运行平稳有序，体现出稳中求进的积极态势。但是，也要清醒地看到，上海仍处于自身结构转型的“阵痛期”，经济面临的不稳定、不确定因素依然很多，要完成全年目标还需付出艰苦努力。

上半年经济运行的总体判断

要准确解读当前数据，需要看看历史数据的沿革。浦东开发开放以后，上海经济曾经历连续16年两位数增长。此后，内有结构转型推动，外有金融危机倒逼，上海的经济增速开始放缓，甚至一度在全国“垫底”。今年上半年，上海实现生产总值10168.52亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7.7%，与北京同列全国倒数第一。

但是，这个增幅来之不易。从走势看，2012年一季度上海经济增速仅7%，此后经济增速开始稳步小幅回升。今年上半年上海经济增速同比提高0.5个百分点，比去年全年提高0.2个百分点，已经连续两个季度高于全国平均水平。

所以，从增速指标看，上海经济正处于稳步复苏的周期，经济增长的整体格局基本平稳。这反映出，在转型过程中，上海增长的新动力正逐渐“接棒”，经济有望步入新一轮上升通道。

上半年经济运行的基本情况

在庞杂的经济数据中，反映经济结构的三次产业数据，反映增长动力的投资、消费、外贸数据和反映民生保障的物价、收入、就业等九方面指标，可对上海上半年经济做出简要勾勒。

1、产业发展：三次产业结构不断优化

上半年，上海第一产业增加值42.45亿元，增长1.5%；第二产业增加值3849.49亿元，增长4.9%；第三产业增加值6276.58亿元，增长9.6%。其中，上海第三产业增加值的比重在去年突破60%的基础上，今年上半年继续提升至61.7%，这标志着上海以服务经济为主体的产业结构已基本形成。

一是工业形势稳中趋缓。上半年，全市规模以上工业实现工业增加值3294.02亿元，同比增长4.8%。具体来看，全市六个重点工业行业增长平稳，完成产值10324.12亿元，增长3.4%，其中，汽车制造和生物医药增长较快，增速分别为14.9%和14%。同时，外资经济保持较快增长，外商及港澳台经济产值增长3.9%，而国有经济产值则下降0.2%。

二是服务业发展稳中有升。上半年，第三产业的金融、房地产及部分专业服务业发展比较快。其中，金融增加值1246.62亿元，增长14.7%；房地产增加值524.82亿元，增长14.5%；信息传输、计算机服务和软件业增加值495.83亿元，增长14.3%。

2、内生动力：三驾马车两快一慢

拉动上海经济的三大需求中，投资增长迅速、消费基本平稳，而贸易形势则持续恶化。

一是固定资产投资明显加快。上半年，全市完成全社会固定资产投资2315.79亿元，同比增长12.1%，投资对经济的拉动作用逐步增强。从领域看，三大投资领域“两升一降”，房地产投资增长21.7%，城市基础设施投资增长6.2%，工业投资下降3.1%。从产业看，第三产业投资增长16.7%，快于第二产业18.8个百分点，三产投资占固定资产投资比重达到78.8%。

二是消费市场平稳回升。上半年，全市实现社会消费品零售总额3887.77亿元，同比增长9.1%，消费对全市经济稳定增长发挥了重要支撑作用。分行业看，批发和零售业零售额增长8.3%，住宿和餐饮业零售额下降0.8%。分业态看，限额以上零售法人中，无店铺零售业态零售额增长46.9%，其中网上商店零售额增长57.4%，增速居各零售业态之首。

三是外贸进出口加速下滑。上半年，全市完成进出口总额2065.13亿美元，比去年同期下降3.7%。受全球经济复苏进程缓慢影响，上海外贸进出口持续低迷且出现加速下滑迹象，全市进出口累积增幅已经连续三个月双降。上半年，进口额下降3.2%，降幅比一季度缩小1.4个百分点；出口额下降4.3%，而一季度为增长2.8%。

3、民生保障：三项指标基本平稳

涉及民生的各项指标中，物价和就业形势保持了基本稳定，但剔除物价因素的居民实际收入开始低于GDP增速。

一是物价指数涨幅回落。上半年，居民消费价格比去年同期上涨2.3%，增幅同比回落1.3个百分点。从走势看，居民消费价格同比涨幅自3月份起连续3个月稳定在2.1%至2.2%之间。分类别看，八大类商品价格“七升一降”。其中，食品类价格上升4%，居住类价格上升3.3%，而娱乐教育文化用品及服务价格下降0.5%。

二是居民收入增幅下降。上半年，城市居民家庭人均可支配收入22250元，增长7.5%；农村居民家庭人均可支配收入11454元，增长9%。剔除物价因素，城市和农村居民家庭可支配收入分别增长5.1%和6.5%，低于全市经济增速。

三是就业形势基本稳定。上半年，全市新增就业岗位34.69万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位6.47万个。至6月末，上海城镇登记失业人数24.44万人，比去年减少2.61万人。大学生就业情况基本稳定。

当前经济运行中需要关注的主要问题

1、三次产业中，要重点关注工业下滑问题

在全国制造业产能过剩，上海产能外迁和外部市场需求不足的不利形势下，上海工业持续增长的后劲显得不足。表现在：一是工业下行压力较大。上半年，受外部需求影响，纺织、电子信息、成套设备和船舶等行业产值分别下降2%、2.8%、4.5%和15.8%；受产能过剩、内需不振制约，机械、钢铁等行业产值分别下降1.3%和1.5%。二是工业投资乏力。近年来，上海工业投资持续低迷。尤其是今年以来，在固定资产投资实现两位数增长的情况下，工业投资却持续下降。上半年，上海工业投资同比下降3.1%，这将对工业产出能力带来严重影响。三是转型升级任务艰巨。目前，上海制造业增长的主动力仍然是汽车、烟草、石化等传统产业，新兴制造业尚未对全市工业增长形成支撑。上半年，战略性新兴产业产值继续下降，七大行业中仅生物医药、新能源汽车和节能环保实现增长。

2、三大需求中，要高度关注内外需问题

内需方面，上半年消费市场仍处于低位运行，且短期内难有较大起色。导致消费增长放缓的主要原因，一是分配结构滞后导致消费能力不足。直观上，国民收入分配格局中居民所得比重偏低，城乡居民收入增长偏慢是制约消费能力的基础因素。间接看，社会保障水平不够、房地产价格居高不下也是制约居民消费需求的重要因素。二是居民消费意愿下降。一季度，城市居民的平均消费倾向降至60.4%，再创新低。

外需方面，上半年上海外贸数据明显低于东部省市，并成为全国唯一进出口出现双降的城市。表现在：一是出口降幅明显扩大。上半年，全市出口下降4.3%，5、6月份分别下降13.7%和13%，对传统和新兴市场出口普遍下滑。二是进口持续负增长。上半年全市进口下降3.2%。生产资料和生活资料类产品进口同时下滑，占比五成以上的机电产品进口下降5.4%。

3、三项民生中，要持续关注收入就业问题

就业方面，经济下行和结构调整对本市就业的影响正逐步显现。上半年全市招退工相抵后实际增加就业仅2.3万个，同比减少51.3%，已连续13个月同比下降；新增就业同比减少3.1万个，城镇登记失业人数同比增加0.2万人。

收入方面，上海城乡居民收入增幅明显放缓，主要原因在于占七成左右的工资性收入增长较慢，上半年上海城市居民工资性收入增长6%，增幅同比回落6个百分点，这是自2009年以来同期最低增幅。由于工资性收入与宏观经济增长具有一定同步性，且往往滞后一年左右，去年经济增速明显放缓的滞后效应将在未来一段时期逐步显现，全年实现城乡居民收入与经济同步增长的难度比较大。

总体来看，下半年国际经济形势仍严峻复杂，经济复苏环境蕴含新风险。国内经济运行虽总体平稳，但仍面临稳增长、调结构、促改革、控通胀、防风险等多重难题。上海经济在保持平稳增长中加快转型的任务依然十分艰巨。所以，下半年上海经济增速将继续保持“稳中趋缓”态势，完成全年目标任务非常艰巨，需要全市上下付出艰苦努力。

链接

中央对做好当前经济工作提出要求

●7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲话。李克强强调，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。与此相适应，要形成合理的宏观调控政策框架，针对经济走势的不同情况，把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来，采取的措施要一举多得，既稳增长又调结构，既利当前又利长远，避免经济大起大落。

●7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。同时，也要认识到，世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂。我们既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。

会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。

全国部分省市上半年主要经济数据

●北京：上半年地区生产总值9112.8亿元，同比增长7.7%。第一产业增加值67.9亿元，同比增长5.3%；第二产业增加值1865.9亿元，同比增长8.9%；第三产业增加值7179亿元，同比增长7.3%。

●天津：上半年地区生产总值6579.01亿元，同比增长12.5%。第一产业增加值79.35亿元，增长3.4%；第二产业增加值3529.36亿元，增长12.6%，其中，工业增加值3260.67亿元，增长12.6%，拉动全市经济增长6.6个百分点，贡献率达到52.8%；第三产业增加值2970.30亿元，增长12.6%。

●重庆：上半年地区生产总值5840.51亿元，同比增长12.4%。第一产业增加值293.51亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值3184.95亿元，增长13.6%；第三产业增加值2362.05亿元，增长11.6%。

●广东：上半年全省生产总值28465.92亿元，同比增长8.5%。第三产业发展较快，比重比2012年全年提高0.1个百分点，且高技术制造业和先进制造业的比重分别从2012年的23.3%和47.9%提升到了23.7%和48%。

●浙江：上半年全省生产总值16954亿元，同比增长8.3%。规模以上工业增加值5475亿元，同比增长8.9%。战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9%、11%和9.2%，均快于规模以上工业增速。

●江苏：上半年全省生产总值27604亿元，同比增长9.6%。第二产业增加值14825亿元，增长9.9%，其中规模以上工业同比增长11.3%。