打造人民放心满意的现代化文明监狱——记荣获第四届天津市“人民满意的公务员集体”称号的天津市监狱

监狱长 张桂华

天津市监狱是天津市关押改造重刑犯的高度戒备监狱。多年来，天津市监狱 （双A级）全体警察以《监狱法》、《公务员法》为准绳，认真贯彻党的路线、方针、政策，始终以人民群众满意为工作标准，锻造了一支政治坚定、无私奉献、业务精湛、作风过硬的监狱管理队伍，确保了监狱持续安全稳定，为天津市社会和谐经济发展做出了应有贡献。曾被评为司法部级现代化文明监狱，荣立集体二等功、“十五” 立功集体，先后涌现出十大青年杰出卫士、十大优秀司法行政干警、天津市勤政廉政模范个人、天津市打黑除恶先进个人及天津市人民满意的公务员集体等先进个人和先进集体。全狱上下坚定不移地把确保监狱安全作为第一责任，把提高教育改造质量作为中心任务，在全体警察中认真开展 “保持党的纯洁性教育活动”、“政法干警核心价值观教育实践活动” 和 “监狱基层基础建设年” 活动，进一步坚定队伍理想信念，全力提高警察队伍的综合素质和执法水平。

政治建警

（一）着力发挥党委龙头引领和示范作用

加强党委中心组学习型党组织建设，以强基创先、科学发展为指导思想，狠抓警察匡正性学习工作，增强班子凝聚力。党委一班人以安全稳定为第一要务，实行安全工作一票否决制，打牢安全首位意识与政治责任意识；实行监狱长岗位责任制，严格执行党委议事规则，以廉洁、高效的办事作风，严格接受群众监督；改革创新警察管理体系，优化警察岗位配置，大力营造 “心齐、风正、气顺、劲足、实干” 的执法环境；坚持正确的用人导向，将一批政治上靠得住、工作上有作为、作风上过得硬的优秀警察选拔到关键领导岗位。多年来，天津市监狱党委着力开展立德增智、铸志塑魂、树才育才、安心栓心、筑坝固线“五个工程” 建设，坚持深入三大现场检查执法情况，推行领导联系点督导机制，创立监狱执法业绩档案和音像档案，确保监狱执法工作的阳光、透明与执法权力的干净运行。

（二）着力发挥党员干部的先锋模范作用

纯洁性教育实践活动中，天津市监狱坚持政治建警、依法管警、科学育警，各级党组织大力开展 “党员模范岗”、“党员突击队”、“五好支部”和 “五个带头” 活动；在 “学讲话、比贡献、创佳绩” 活动中，精心开展“学党史、知党情、跟党走” 党日系列创意活动。党员带头建立督察队、标准化分队，开展顽危犯包夹转化；开通了 “警徽在闪光” 局域网，外聘“执法监督联系员” 定期来狱，接受社会监督；党员带头建立 “标兵示范岗”，为净化改造环境，规范改造行为增强了执法机关的针对性、传导性与实效性。

（三）着力发挥全体警察的核心战斗力

天津市监狱以崇德尚法、匡身格律为精神追求，不断探索警察 “管、育、带、训” 方法，开展 “打造一流监狱” 大讨论活动；以 “小、快、灵”的方法开展经常化大练兵大比武培训活动，提高执法教育辐射能力，开展青年警察拜师学艺争创拔尖人才活动，建立警察学习型与实践型相结合的复合型后备人才库；认真落实《监管区执勤岗位工作规程》和《执法业绩档案和音像档案制度》，建立责任到位、无缝衔接的直接管理机制；建立电子网络档案，认真做好罪犯考核奖励、减刑、假释、保外就医等执法环节的逐级审核、评议、公示工作，使警察对每名罪犯的考核、评定结果做到公正透明。

安全是第一责任

（一）着力推动全体警察安全意识建设

面对日益复杂的监管安全形势，全狱干警在监狱党委的领导下，以安全稳定统领各项工作，严格落实各项监管安全制度，严格落实安全目标责任制，严格安全工作基础业务考核。全体警察安全首位意识不断牢固树立，安全目标责任制得以强化落实。切实提高安防标准，通过不懈努力，确保了 “四无” 目标和 “五个为零” 工作目标的圆满实现。

（二）着力推动研判、防控、排查、应急处置和领导责任 “五项机制”建设

一是进一步强化研判机制，增强了狱情、犯情调研的针对性、及时性有效性和预见性。二是进一步完善防控机制，有效提高了学习、劳动、生活 “三大现场” 的管控和防范能力。三是进一步强化排查机制，建立了监狱、监区、分队三级安全检查排查制度，有效消除不安全隐患。四是进一步健全应急处置机制，建立了反应快速、相互联动的应急处置指挥中心，不断提高警察的应急处置突发事件的能力。五是进一步完善领导责任机制，严格落实对监管安全事故责任追究制度，做到了权责明晰、责任到人、层层考核。

（三）着力推动狱政设施改造、监狱信息化建设等安防工程建设

多年来，天津市监狱始终致力于硬件设施的改善。相继完成了二门改造工程、副警戒线施工和高戒备监区建设工程。新建16套门禁系统、111台报警仪、19套执法记录仪。目前，各个子系统，如监控、网络、报警、广播、监听、会见、手机侦测等硬件设施昼夜运转，助推了监狱安防、执法、管理水平向更高层次迈进。

深化教育改造工作体系建设

（一）着力强化教育、矫治、帮扶、转化四位一体的教育改造工作体系建设

多年来，天津市监狱因势利导、因人施教，不断探索教育改造罪犯的新途径。通过爱国主义教育、红色主题教育、法制教育和中华传统文化教育等多方尝试，有力的促进了罪犯正确世界观、人生观、价值观的形成。突出抓好 “三课” 教育，提高罪犯的学历教育层次。全狱罪犯思想教育入学率、考试合格率和文化教育入学率、脱盲率、统考及格率均达到或超过部颁标准；近年来，有350余名罪犯参加了函授、电大和高自考教育考试，122人获得了高等教育毕业证书。监狱强化对罪犯的个别教育，每年开展转化顽危犯先进警察评选表彰活动，使顽危犯的年转化率超过部颁标准10个百分点。不断加强服刑指导工作，建立了 “安置帮教衔接工作站”，扎实开展了心理矫治、倾诉热线、法律援助、亲情帮教和百名罪犯家庭大走访等工作，形成了教育、转化、帮扶、矫治四位一体的教育改造工作体系。

（二）着力强化阳光健康、昂扬向上、和谐奋进的监区文化建设

监狱特别注重发挥监区文化建设对稳定罪犯情绪、巩固改造效果的作用，艺术矫正、文化育人成为一大特色。首先从营造环境入手，在进入监管区的马路上修建了文化气息浓厚的103米景观带，在监管区道路各个节点建设了由罪犯自己创作的雕塑、宣教橱窗，与监房、习艺车间内富有文化韵味的壁画、格言警句遥相呼应，彰显出具有百年历史的监狱文化积淀。监狱坚持《育新报》办报特色，广泛开展丰富多彩的监区文化活动，开展音乐、美术、雕塑等兴趣小组活动，办好监狱图书室、体育运动会。在狱内开设了监狱电视台；近年来，在狱内举办了监区文化艺术节，组织了20余场文艺演出活动；举办了《服刑人员唱响2012赛歌会》以及消夏晚会，收到罪犯良好的反响和改造效果。为使教育更加直观，开辟了 “警官讲堂”电视授课栏目、心理健康等讲座内容，使罪犯得到心智的启迪、良知的唤醒。这些活动，进一步丰富了罪犯改造生活，把罪犯注意力、兴趣爱好引导到健康向上的轨道上来，从而确保了教育改造质量不断提高。

（三）着力强化罪犯劳动矫治功能建设

监狱始终坚持帮助罪犯学习一技之长，凡具有劳动能力的罪犯刑满释放前都考取社会承认的职业技术等级证书，力求通过让罪犯掌握一门就业技能而具备刑满释放后回归社会的适应力，从而有效降低重新犯罪率。监狱体制改革以来，共有150余名刑满释放人员取得了社会认可的技术等级证书。

总之，天津市监狱全狱上下依法行政，执法为民，爱岗敬业，恪尽职守，无私奉献，为推进改革开放和社会主义现代化建设发挥了十分重要的作用。监狱工作赢得了广大人民群众的信赖和赞誉，展现了新时期监狱人民警察高尚的思想品质和良好的精神风貌。目前天津市监狱正在深入贯彻落实党的十八大精神，再接再厉，奋勇拼搏，圆满完成各项工作任务，力争以优异的成绩向党和人民交上一份更加满意的答卷！