收入倍增 幸福翻番

文/赖晓聪

专题 FEATURE

收入倍增 幸福翻番

文/赖晓聪

党的十八大报告中首次提出了收入倍增计划，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这意味着，在奔小康的康庄大路上，我国将实现国强民富。

我们所期待的收入倍增并非简单的收入翻番，而是在促进财富总量增长的同时，逐渐缩小收入差距，优化收入分配结构。如果分配不公、不合理，势必会让幸福打折扣。

合理分配国民收入，是建设社会主义和谐社会的重要内容。收入倍增能否破解分配不公是检验增长成果的重要标准。应该看到，实现收入倍增计划还面临着一些问题：

第一，对收入倍增的精神还有理解偏差。十八大报告明确指出收入倍增计划中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。但“率先增加公务员工资”、“只能力争大多数人收入有大幅度增加”的说法偷换概念，模糊了倍增计划的任务和目标。

第二，收入倍增计划的对象是中低收入者，但收入倍增的难点恰恰也是中低收入者。由于目前中低收入群体劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，加之其缺乏其他增收途径，实现收入倍增存在一定难度。

第三，社会保障机制局部失衡，一时又难以彻底扭转。在工资这种显性、直接的收入分配失衡之外，还有福利、保险、补贴等间接收入的失衡。甚至还有行业垄断、官员特权带来的各种灰色收入。

所谓不患寡而患不均。缩小收入差距最重要是“提低”和“调高”，涉及社会多层面的变革，在继续做大做好蛋糕的基础上，须要更加细致用心地分好蛋糕。具体而言：

第一，保持经济持续稳健发展，支持广大居民积累财产。在扩大社会财富规模的同时，建立健全职工工资正常增长机制，促进农民持续增收，缩小城乡收入的差距，培育中等收入阶层和“中产阶级”，逐步形成有利于社会稳定和谐的“橄榄型”结构。

第二，优化公共支出结构，完善社会保障制度。切实加大对民生领域的投入，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化，保障基本公共供给，并根据经济社会发展连动提高。健全公共教育体系，促进城乡教育资源趋同，进一步为进城务工人员子女和农村青少年创造更好的学习和就业机会，形成由低收入阶层向中高收入阶层流动的顺畅通道。

第三，加快推进垄断行业改革，强化对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理。健全国有资本经营预算，加快其与公共预算的对接，提高国有企业分红占比，扩大上缴范围，统筹用于民生支出。

第四，积极稳步推进税制改革，有效运用税收的再分配功能。推进个人所得税向“综合与分类相结合”方向的改革，减轻低收入群体的纳税负担，“削高补低”有效支持改善收入分配的机制安排。调整消费税的课征原则和范围，改善居民的正常消费，强化对奢侈品消费的调节。稳步推进房地产改革试点，逐步建立财产税的制度框架，从存量上对收入差距进行调节。

第五，完善房地产市场和金融市场监管体系，维护中小投资者的利益。健全市场机制，消除市场泡沫，为居民进行剩余资金保值投资提供更加公平的环境。

第六，深化体制改革和配套建设，切实转变政府职能，加强社会主义民主法治建设，铲除腐败滋生的土壤，严惩触犯党纪国法的腐败分子与犯罪分子，维护社会公平正义。

收入倍增计划是我国发展思维的又一次重大转变，致力于解决内需驱动力不足、经济增长向居民福利转化存在障碍等难题，更好地将调整经济结构、转变发展方式的成果普惠全民，再以居民收入的健康增长实现拉动内需，稳定增长、优化结构的经济目标。它将给即将实现小康社会的中国，带来前所未有的全民福祉、实现幸福翻番。

（作者系中国社会科学院研究生院博士生）