防治“硕鼠”需堵上制度漏洞

时言平

媒体评论员

新政Policies开卷

防治“硕鼠”需堵上制度漏洞

时言平

媒体评论员

一场偶然的“灭鼠行动”，并不足以遏制“硕鼠”们的贪欲。唯有密织制度监管的笼子，才能避免“养鼠为患”。

近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。

作为具有重大战略色彩的国家储备粮库，竟然存在如此大的监管漏洞，养肥了这么多的“硕鼠”，是谁之过？除了中储粮河南分公司，其他“官仓”是否也隐藏着“养鼠为患”的现象呢？丑闻缠身的中储粮该警觉了。

不过，“打鼠”只能治标，“防鼠”才能治本。须看到，中储粮河南分公司“硕鼠”集窝成群，并不是偶然的。其中暴露的诸多重大监管漏洞，可不仅仅是中储粮河南分公司的个案问题，甚至，还可能是整个中储粮系统隐藏的共性风险。

从河南分公司弊案来看，总经理李长轩盘踞该处12年，已然成为了他的“家天下”。在其“垂范”和纵容下，包括副总经理及下属的各市、县直属粮库的负责人，都卷入到该弊案中。从他们骗取国家粮食资金和行贿受贿的伎俩来看，手段并不算太高明，甚至称不上隐蔽。为什么长期不被发现呢？关键是监管的视角，监督的阳光无法照射到这“独立王国”。

据李长轩供述，他担任分公司总经理的十多年间，中储粮总公司很少过问分公司人事、管理等方面的情况。当纵向监督软弱无力，垂直管理往往沦为无人管理，加之外部监督尚处于缺失状态，为“官仓硕鼠”食利自肥提供了极大的空间，也为窝案串案培育了土壤。

国家粮仓硕鼠入斗，吞噬的是粮食安全。当务之急应是对整个国家粮食储备系统进行彻底的清查，开展“灭鼠”行动。而从长远来看，填补上国家粮仓的监管漏洞，乃是防治“硕鼠”成窝的关键所在。

作为央企，它具有的公共属性注定其需要更多监督目光。中储粮现在实行的是垂直管理，要让中储粮的运行更加规范透明，就必须引入更加全面的监督机制。不仅要完善原有的制度，还应该引入地方横向监督的机制，甚至还有必要置于公共监督的视野之中。唯有如此，中储粮的管理才能变得更加科学严谨，“硕鼠”们的隐藏的空间才能得到压缩。

一场偶然的“灭鼠行动”，并不足以遏制“硕鼠”们的贪欲。唯有密织制度监管的笼子，才能避免“养鼠为患”。必须引起重视的是，“硕鼠”横行，不仅仅是食利自肥的吞噬，由此造成的腐败瘟疫，将对国家粮食安全造成深重的危害，并且流毒于社会肌体。

而由中储粮河南分公司弊案暴露的漏洞，不仅需要反思粮食储备系统的管理疏漏，更应该审视和中储粮相似的其他国企的管理体系。“硕鼠”不仅仅存在于国家粮仓里，而是窝藏在更多漏洞百出、监管粗疏的国企之中。唯有堵上漏洞，“鼠患”才能得到根本性的治理。