福福利利不不能能总总权力而设

文/堂吉伟德

福福利利不不能能总总权力而设

文/堂吉伟德

近日，一条“武汉某部门因天气热，延长公务员休息时间”的微博把武汉市的公务员们推到了风口浪尖。这份《关于调整夏季作息时间的通知》显示，“根据区政府办公室通知要求，从7月2日至8月31日，江岸区政府机关下午工作时间由14∶30～17∶30调至15∶00～17∶30，如9月份持续高温，再酌情延长。”

炎炎夏日，谁都享有规避风险的权利。武汉作为全国有名的“火炉”，夏季气温偏高，进行一下作息时间的调整本也无可厚非。但作为公共服务者，其应坚持“后天下之乐而乐”的基本原则，其作息时间的调整应当遵循规则底线，否则就会异化为一种隐性福利和特权。

第一，作息时间的调整涉及公共利益，应当经过必要的民意程序，至少要通过网络或者其他方式，广泛征求意见。并在此基础上，进行大力的宣传让社会知晓，避免因为作息时间调整而造成办事上的时间冲突；第二，在公共服务上，谁先谁后是一个权力伦理问题。在公共区域“午休清场”成为常态的情况下，公职人员因为“挤公交一来一去汗流浃背的”，便可以享受作息时间调整，甚至减少工作时间，那么公众的感受谁来顾及，他们的权利又由谁来保障？第三，作息时间调整顶多给公众办事带来不便，但若是缩短工作时间，却可能带来较大的影响。一方面是作息时间有着统一的规定，以及约定俗定的习惯，如果轻易调整就可能让办事者措手不及；另一方面，对于那些位置偏远的人来说，由于信息不畅通，加上路途遥远，若未能“搭上末班车”，失望就只能转化为愤怒。

更重要的是，在同一片蓝天之下，人人都会受之于炎热的煎熬。相比于坐在空调中的公职人员来说，那些建筑工地上挥汗如雨的民工，那些还在路上奔跑的出租车司机，甚至那些在流水线上的一线工人，在田间劳动的农民，他们的作息时间又由谁来调整？他们应当获得的清凉权利又由谁来保障？在城市的一些角落，还有很多低保户，因为用不起电购不起空调，还在长期忍受炎热之苦；还有很多的外来民工，因为没有权利救济，还在高温之下劳作，连最基本的防暑降温设备都没有。就在不久前，武汉两名农民工在户外作业时重症中暑，送到医院急诊科时，体温高达42℃。

近年来，农民工在高温下中暑身亡的悲剧多有发生，根本原因就是高温权没有得到落实。记者采访发现不少企业未按标准发放津贴,有的仅发几瓶解暑药了事。在高温时段应当停止作业，由于一些企业无视法律规定，导致这些政策没有得到执行。相反的是，有媒体报道，南京、西安等地劳动保障部门多年来从未收到过一起高温费投诉，也从未对企业进行过处罚。服务手段上“后知后觉”也就罢了，现在工作时间缩水，高温权力变成了自我福利，没有高温之忧的公共管理者，又如何替其他劳动者把关？

因炎热而延长公务员休息时间，福利不能总为权力而设。在权力之下，是不是应考虑下其他人的权利与诉求，是不是应有起码的公平与尊重？