安徽省农产品加工业存在的问题及对策

胡子安,栾敬东

安徽农业大学经济管理学院，安徽合肥，230036

农产品加工业作为一个朝阳产业，在国民经济中起着越来越重要的作用。农产品加工业是指以农业产品——人工种植、饲养以及野生动植物资源为原料的加工类产业活动的总和，我国则将食品加工业、饮料制造业、家具制造业等12个行业归属于此类[1]26-27。安徽省作为一个农业大省，农产品种类丰富、产量大，农业优势突出，这为农产品加工业的发展提供了基础性优势。但是，由于技术、政策、教育等一系列原因，安徽省农产品加工业的发展规模相对来说仍然较小，潜力没有得到充分发挥，并存在一些问题。

1 安徽省农产品加工业的现状

1.1 规模不断扩大，增长速度加快

根据《安徽省统计年鉴》可知，从2006年到2011年，安徽省的农产品加工业总产值由2006年的1 171.6亿元增加到2011年的5 458.2亿元，增加了3.7倍，实现了跨越式发展[2]225-226。

由图1可知，安徽省最近5年的农产品加工业产值不断增加，2009年农产品加工业产值首次超过农业产值。截至到2011年底，安徽省规模以上农产品加工企业的个数超过了3 500家，总产值超过5 000亿元[2]225。

1.2 市场拓展能力不断增强

随着经济的发展，对农产品加工业的需求越来越大。2011年底，农产品加工业产品价格指数为109.6，较同期增长了3%[2]225-226。面对国际金融危机以及多变的市场，企业很好地抓住了机遇，不断开拓国内与国际市场。2011年实现销售产值4 900多亿元，比上一年增长了一半多[2]226，产销率达到98%。这都表明安徽的农产品有着良好的市场需求。

图1 安徽省农产品加工业产值

2 安徽省农产品加工业存在的问题

2.1 农产品加工业产业转化率低，增值能力较弱

安徽省农产品加工转化率约为20%，比全国低了5个百分点，而发达国家的转化率达到80%，安徽省远远地低于这一比例[1]28。这也表明安徽省的农产品加工业大部分是以原始农产品的形式出现在市场上，增值能力非常弱。

在20%的被加工农产品中，深加工的农产品数量更少，绝大部分只是初级加工。由图2可知，2009年以前，安徽省农产品加工业产值与农林牧副渔总产值比一直低于1，而同期的全国比值接近2，这表明安徽省农产品加工水平同全国相比有着非常大的差距。从2009年开始，安徽省农产品加工业总产值开始达到并超过农林牧副渔的总产值，有了一定的发展，但同期全国的比值已经超过了2，安徽省农产品加工业市场竞争力相对较弱，增值能力较差(表1)。

图2 安徽与全国农产品加工业的发展状况对比

表1 安徽农产品加工业相对发展状况

2.2 农产品加工行业发展不均衡

区位商分析是通过测定各个产业部分在各地区的相对专业化程度来间接反映区域经济联系的结构和方向。区位是可以用来比较不同地区和不同产业的比较优势。其计算公式为：

LQ=(eij/ei)/(Ej/E)

其中，LQ指区位商，eij是i地区第j产业的产值，ei指i地区的工业总产值，Ej指全国j产业的产值，E指全国的工业总产值。当LQ的值大于1时，说明该地区j产业的专业程度高，超过了全国水平，具有集群化效应。LQ值越大，其集群效应也就越大；当LQ的值等于1时，说明该地区的j产业的发展水平同全国水平相当；当LQ的值小于1时，则说明该地区的j产业并不具备集群发展效应。

参考《国家统计年鉴》和《安徽省统计年鉴》，以各年指标为例，选取所有12个农产品加工业的产值，计算安徽省农产品加工业的LQ值(表2)。

表2 安徽省农产品加工业LQ值

注：数据来源于《安徽统计年鉴》、《国家统计年鉴》。

根据统计出的LQ值可以看出，农副产品、饮料制造业、烟草制造业、木材加工业、印刷业以及橡胶业近几年的LQ值大于1，具有产业集聚效应；而像纺织服装业以及家具制造业，虽然LQ值小于1，但是最近几年增速较快，具有很大的发展潜力。

从产业分布情况来看，2011年农副产品加工业的总产值为1 872.72亿元，占整个农产品加工业总产值的35%，成为唯一一个超过千亿的行业[1]225；而农副产品加工业、纺织业、纺织服装业以及饮料行业的总产值超过了60%[2]27。但印刷业、家具制造业以及皮革工业则产值规模相对较小。行业发展不平衡，并且发展差距在不断扩大，这对增加农民收入、调整产业结构以及应对国际经济危机都是不利的。

2.3 龙头企业数量较少，示范带动作用不强

近几年来，虽然安徽省农产品加工业呈现出积极向上的发展趋势，但总体上来讲还是靠量的增长带动起来，存在大量的小规模企业，大中型企业数量相对较少，尤其缺少在全国有较强影响力的龙头企业。以农副产品加工业为例，其规模以上企业数量有1 200多家，但其中大中型企业数量只有60多家，行业内企业多为小规模生产。并且，农户与企业之间的合同保障与利益联结程度还比较弱，农业合作化组织还偏少，这些都对农产品加工企业有着不利的影响。

2.4 农产品加工业原料等级水平低

众所周知，农产品原料水平的高低直接影响到加工品的质量。安徽省作为一个农业大省，农业的基础性优势突出，但是，农民的科学文化水平较低(据统计年鉴记载，安徽省农村居民小学文化程度占23.5%，初中文化程度占54%，高中文化程度占7.6%，中专程度占2.1%，大专及大专以上院校仅1%，安徽省农村不识字或少识字人数占11.8%)[3]，不能学习利用新技术、新设备、新工艺，这对农业科学技术的推广及应用也造成了不利的影响。部分农户为了提高产量、增加收入，仍然采用传统的农业耕作方式，并且大量使用农药及化肥。同时，由于缺乏统一、规范的原料基地建设制度及规范，造成了很多低水平、小规模的原料基地重复建设，导致原料等级水平不高[4]。

2.5 基础设施不完善，服务体系建设滞后

要发展好农产品加工业，与其配套的基础设施和服务体系是必不可少的，而安徽省的相关设施并不完善，这主要表现在以下几个方面：一是基础设施建设不到位,有些建成的设施存在着老化现象，不能保证农业的平稳快速发展。例如，安徽省现今的一些水利设施还是建成于上个世纪中期, 由于当时的人力、财力以及技术等方面的原因,一些水利设施设计的标准不高，相关的配套设备也不完善,经过几十年的使用,有些已经出现了老化甚至存在着安全隐患[5]。二是农村道路建设资金严重不足,难以实现计划目标。当前，中央一直推行着“村村通”工程，以此来促进农村地区的交通发展。但受制于资金短缺的顽症，尽管各地区对交通建设的热情很高，但也很难在短时间内完成这一目标。三是沼气技术的发展供小于求。沼气作为一种可再生能源，具有高效和无污染的特点。各个地区都极力想发展这一行业，但受制于技术等方面的原因，我省的沼气技术仍处于起步阶段，还没有广泛的应用。尽管对沼气的需求很大，但沼气技术的大规模推广仍需时日。

农业合作组织、专业技能培训中心数量不多，规模不大，带动力不强；同时，还存在资金链短缺、专业人才匮乏、管理制度不完善等问题，这些都从一定程度上制约了农产品加工业的发展。另外，安徽省的质量标准和检测体系还不够健全，没有形成一个系统、完善的质量标准体系和检测体系。

2.6 财政金融政策扶持力度不够，管理体制缺失

目前，安徽省对农产品加工企业财政及金融方面的支持力度还不够，当地行业主管部门与地方政府的协商、管理职能没有充分发挥出来，产生了一定的低水平重复建设和产业趋同现象，并且中小企业融资困难，缺乏专项的财政金融扶持政策。根据考察，安徽省大部分农产品加工企业是以家族的形式组建，其成员多具有血缘关系，企业管理中存在着任人唯亲的思想，导致管理方式与体制落后，制约了企业的发展。

3 安徽省发展农产品加工业的优势分析

3.1 农产品资源丰富，区位优势明显

安徽省作为一个农业大省，全省耕地422万公顷，林地329万公顷，水面105万公顷[6]。安徽省农业资源品种丰富，尤其是农村改革以来，安徽省的农业经济得到了长足发展，农业生产力不断提升，多种农产品产量在全国居领先地位。安徽省的小麦、水稻、油料作物以及棉花都是其主要农产品，其中小麦和水稻的产量每年超过2 000万吨商品，油料作物花生、油菜等商品率达65%以上，棉花年产量超过30万吨，其商品率达到80%以上。并且安徽省还广泛种植水果、中药材、茶叶等经济作物，促进了安徽省农业的全面发展[7]。

安徽省的区位优势也很明显，它东邻长三角地区，西邻武汉经济圈，是邻江近海的内陆省份。在中国发展战略重心由东部沿海向中西部转移的过程中，安徽具有独特的承东接西，连接南北的区位优势。随着皖江城市带承接产业转移示范区政策的实施，交通地位的优势越来越突出,与长三角构成的立体交通网络体系越来越完善。在水路上，安徽拥有着长江“黄金水道”，这是其融入长三角地区得天独厚的优势。安庆、芜湖、巢湖、池州等市都拥有初具规模的港口。在航空设施方面，合肥新桥国际机场将正式投入使用，它将会成为周边乃至中东部地区的重要干线；九华山机场即将建成、安庆机场正在积极完善、芜湖机场正在规划设计中，这些将为安徽的航空运输增添活力。

3.2 农产品加工业市场广阔，潜力巨大

农产品加工业作为朝阳产业，发展潜力巨大。随着我国居民收入水平的提高，我国城镇居民人均可支配收入已经突破2万元，人民的生活水平开始向小康社会迈进，随之对食品的要求也不断提高。居民对农产品的直接消费将转向更高质量的加工类产品消费，同时，国际上尤其是西方发达地区近年来农业加工类产品需求量不断递增，农产品加工业有着广阔的市场前景。

安徽地处中部地区，周边交通便利，东部尤其是长三角地区对加工类农产品需求旺盛，安徽省可以抓住这一有利的市场需求。同时，近年来国家也越来越重视农产品加工业对促进农民增收、调整产业结构的作用，不断从各方面支持农产品加工业的发展，市场前景广阔。

3.3 科研基础较好，可以为农产品加工业的发展提供技术支撑

安徽省高等院校众多，省会合肥更是汇集了中国科学技术大学、安徽农业大学、安徽大学等高等院校。安徽省本身就是一个农业大省，各高等院校应结合自身实际，充分发挥自身优势，积极从产学研等方面探索支持农业产业化经营的道路。例如，“大别山道路”是安徽农业大学长期致力于“科教兴农、科教兴皖”事业，在科技开发大别山、科技支撑新农村建设和科技引领现代农业发展的不断探索与实践中，逐步形成的一条育人、创新、兴校、富民之路，受到了社会的广泛赞誉。2005年以来，安徽农业大学先后与淮北、亳州、淮南、宁国、宿州等17个市县签订了产学研全面合作协议，与省农垦集团、上海光明集团等省内外150多家国家级、省级农业产业化龙头企业建立合作关系，与省内15家企业共建安徽省工程技术研究中心、基地，与省内50多个农民专业合作社、涉农组织、专业协会、专业大户进行对接，为安徽省的粮食生产、适应性农业以及优势主导经济作物产业发展提供了有力的科技支撑。

3.4 政府出台相关政策，支持农产品加工业的发展

近年来，安徽省委、省政府相继出台了各项政策，促进农业产业化经营，提升农业竞争力。2008年，安徽省推出《安徽省农产品加工业发展实施方案》，提出以发展肉禽水产品和乳制品为主的食品工业，以果蔬、中药材等特色产品为主的加工业，以纺织、造纸为主的传统轻纺工业以及以生物质能源、生物质化工为主的生物质产业等四大重点行业。尤其是2011年推出的“671”转型倍增计划实施方案，要求加快农业发展方式的转变，推动农业产业结构的优化调整。通过农业产业化经营方式，提升安徽省农业的竞争力，保障农民享受到农业发展的成果。并要求在后续发展中实现以传统技术向现代技术转型的六大转型。所有这些政策都体现了政府越来越重视农产品加工业的发展，也为企业的发展指明了方向，提供了一个良好的政策环境。

4 促进安徽省农产品加工业发展的对策

4.1 优化资源配置，促进优势产业集聚发展，打造产业开发区

当前，国家积极推动现代农业的发展。农业产业化经营是促进传统农业向现代农业过渡的有效途径。它既可以提升农民收入水平，又可以促进产业结构的优化升级。安徽省可以充分发挥自身优势，在结合各地区实际的基础上，推行区域优势产业集群发展。在后续的发展规划中，要重点建设好皖北、省会合肥、沿江和皖南四个区域农产品加工业区。充分利用皖江城市带的优势，做好优势产业的承接转移，形成安徽省粮食、油料、烟草以及木材加工等产业的集群，促进产业化经营。同时，要加大力度培育龙头企业，实施名牌战略。重点推进农产品原料示范基地和示范园的建设，促进相关配套行业的发展[7]。

4.2 创造良好的政策环境，加强政府对企业的引导

农产品加工业的发展离不开良好的政策支持，政府要从政策上给企业创造出一个良好的政策环境，要建立合理高效的服务机制。同时，要根据安徽省农产品加工业的实际制定相应的扶持政策，对有潜力的企业特别是高新技术企业要提供财政、费用、土地等方面的支持。对于农产品加工业的融资难、融资规模小的问题，政府要做好牵头搭线的作用，对于民间资本以及外商投资本省的企业要给予相应的政策以及税收方面的优惠。同时，要学习国内外先进农产品加工业发展的经验及发展模式，创新管理方式。

4.3 加大人才培训力度，提升科技创新能力

要鼓励农村企业加大科技投入，加强自主创新。由于各种原因，农产品加工企业的自主创新能力弱，要从鼓励企业加大科技投入、支持企业加强创新能力建设方面着手，促使企业成为研发和成果转化的主体。要加快农业科技示范基地和农业高新技术产业园的建设，建立一个高效的服务平台，吸引高校、企业、科研机构以及高技术人才来基地及园区发展，推动农业科技创新。要继续做好科教兴农战略的实施工作，协调好各对口管理部门，深入农村，建设农村科技服务流动站，提升广大农民的科学文化水平，促进美好安徽的建设。

参考文献：

[1]宋光钧，张伟琴.农产品加工业成为安徽省支柱产业的路径选择[J].安徽农业科学，2008(27):26-29

[2]王露.安徽省农产品加工业发展现状分析[J].科技创新与应用，2012(4):225-226

[3]桂圆圆，阮文彪.基于AHP的安徽省农产品加工业的SWOT分析[J].农村经济与科技，2010(10):66-69

[4]鲍立凡.加快欠发达地区农产品加工业发展研究[J].中共合肥市委党校学报，2011(3):40-44

[5]江又明.泛长三角区域分工中的安徽农业产品加工业发展战略探讨[J].乡镇经济，2008(10):95-98

[6]柳百萍，胡文海.安徽省现代农业发展模式研[J].农业经济问题，2011(10)：16-19

[7]张庆满.加强基础设施建设，促进现代农业发展[J].江东论坛，2007(2):17-21