自贡:着力建设基层服务型党组织

□ 姜 怡

(作者系自贡市委常委、组织部长）

党的十八大报告强调，“加强基层服务型党组织建设”。联系自贡市实际，建设基层服务型党组织，要坚持以科学发展观为指导，以“盐都先锋行动”为引领，激励基层党组织和广大党员干部在服务发展、服务群众、服务基层中充分展示新作为、新形象、新业绩。

▌把服务发展作为第一要务，以先锋行动促转型跨越

发展是解决自贡市各类问题、实现富民强市目标的“总钥匙”。面对日趋激烈的区域竞争态势，自贡市要同步实现全面建成小康社会的目标，迫切需要全市上下进一步增强发展意识和能力，努力将党的组织优势转化为转型跨越的强大动力。一是适应农村变化，把党组织建立在产业发展链上。针对农业产业化、集约化发展趋势，依托专合社、协会、基地，设置“产业型”、“基地型”党组织，让党的组织体系覆盖到产业链上，切实发挥促农增收致富的堡垒作用；依托异地商会、企业和驻外机构，建立“区域型”、“流动型”党组织，让党的组织和政策跟着流动群体走，以此带动农村劳动力外出务工增收、返乡创业带富。二是贴近园区建设，通过强企业党建促经济发展。围绕建设“产业自贡”目标，着力选好配强园区党组织领导班子，组织引导机关干部、企业党员深入开展“先锋建功行动”，服务自贡千亿国家级高新技术产业开发区建设；针对小微企业党建工作薄弱问题，继续探索“国企党建带非公”模式，形成企业之间互利双赢发展的新格局。三是融入项目一线，依靠先锋力量引领攻坚破难。项目是经济社会发展的平台。要深度介入项目建设，做到“项目指挥部与临时党组织同步组建、专业人才与党员干部同步配强、项目管理与党建活动同步运行”，以先锋力量促进新型工业化、城镇化互动发展。

▌把服务群众作为根本取向，以先锋行动聚党心民心

建设基层服务型党组织，归根到底是服务群众、做群众工作。要围绕建设“幸福自贡”要求，进一步强化思想教育、增强服务效能，不断提升人民群众的幸福指数。一是在思想教育上，实现群众路线教育实践活动“全覆盖”。深入开展党的群众路线教育实践活动，深化党员干部直接联系服务群众和志愿者活动，引导基层党组织和党员干部自觉在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是在平台建设上，实现机关部门联系服务群众“零距离”。县乡村普遍建立党群服务中心，运用好政务服务平台、党员远程教育平台、党群即时互动平台，增强基层党组织利用网络平台宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力，不断拉近与基层群众的距离。三是在作风转变上，实现治理庸懒散奢效能问责“长效化”。贯彻“为民、务实、清廉”要求，完善机关干部绩效评价和责任追究办法，让能者上、平者让、庸者下。以群众评议干部、基层评议机关为载体，促进干部改进作风、机关提升效能。

贝多芬的《第九交响曲》是他的登峰造极之作，迄今无人能超越。这首作品在1824年5月7日首演，第一乐章以快板奏鸣曲式，斗争为主题；第二乐章以快板，诙谐曲进行；第三乐章是慢板，抒情性、整理性的；第四乐章为急板，代表作《欢乐颂》首次将合唱（人声）引入交响曲，倡导“自由 平等 博爱”。

▌把服务基层作为重要保障，以先锋行动促安定和谐

党的根基在基层、活力在基层。推动服务型党组织建设，要把重视基层、强化基层、服务基层作为鲜明导向和重要保障，健全人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的上级组织服务下级组织的机制，进一步发挥基层党组织服务发展、服务群众的基础性、根本性作用，确保基层稳定、社会和谐。服务基层，基础在于加大投入保障。要放活政策，优化环境，吸引更多优秀人才向基层聚集，引导各种资源向农村流动，加大在基层一线培养、选拔、使用干部力度，调动好、保护好基层党员干部为民服务的热情，夯实党组织凝聚群众、服务群众的基础。服务基层，重点在于创新社会管理。引导基层党组织实现从管理者向服务者的角色转变，增强为民服务能力、社会治理能力。完善党代表任期制、党代会常任制，以党内民主推动人民民主。完善网格化管理，组建网格服务团队，动态做好民意采集、民情研判、利民惠民、问题调处工作，做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”。服务基层，路径在于统筹城乡发展。突破以往“小而全”的资源配置方式，促进城乡党建资源向“区域统筹、互通共享”方式转变。针对自贡“大城市带小农村”特点，完善企业、社区、机关与农村互帮互助机制，实现城乡经济发展与党建工作统筹联动。服务基层，关键在于落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党建工作责任制，完善“书记领办项目”制和“联述联评联考”机制，通过工作项目化、项目责任化、责任具体化，破解基层党建工作难题，确保各项任务落到实处。