浅析法定计量检定机构如何做好管理评审

【摘 要】法定计量检定机构的质量宗旨和质量方向是质量方针和质量目标。制定任何质量方针和质量目标都要有一个完整的质量体系来保证其顺利落实与实施。一个机构的质量管理是要通过建立健全的质量体系来实施的，可以说质量体系是质量管理的核心，质量体系有管理职责、体系文件、文件控制、管理评审等四个方面综合构成统一的有机整体，在这四个方面里特别是管理评审，定期对机构的管理体系以及检定、校准和检测活动进行管理评审，以确保其持续的适应性、充分性和有效性。

【关键词】质量体系；管理评审；心得体会

本人自2006年8月调整至我所业务室以来，主要从事质量管理工作。2011年还参加了我市12个县级法定计量检定机构的复查考核，期间发现很多机构负责人在实施管理评审过程中，管理评审目的不明确，不知道如何实施管理评审。有的虽然开展了管理评审，但非常简单，管理评审输入和输出的信息量严重不足，起不到质量改进的作用，达不到管理评审的目的。针对上述问题，本人就法定计量技术机构如何做好管理评审，以及管理评审中需要克服的问题，谈几点体会。

1. 明确管理评审目的

管理评审是机构负责人的一项重要职责，管理评审的目的是为了确保管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。

管理评审主要解决质量方针、质量目标在内、外环境发生变化情况下是否仍然适宜；管理体系的运行是否协调；组织机构职责分配是否合理；程序文件是否充分、适宜、有效；过程是否受控；资源配置是否满足要求等问题。

管理评审的结果是管理体系和过程的改进，管理评审可能导致：发展战略和发展目标的变化；质量目标、质量承诺的完善，管理体系文件的变更；组织结构的调整，职责分工的改变；人力资源的优化、调整；设备设施的更新或增加；为新的和现有的员工提供培训；参与能力验证等等。

2. 按预定的计划和程序实施管理评审

管理评审通常以会议的形式进行，由机构负责人主持，各职能部门负责人参加。管理评审是机构负责人直接把握的一项管理活动，它的各项活动体现了一个机构的管理水平和管理理念。实施管理评审应做到以下四个方面：

（1）会议目的要明确。主持人一定要按计划的内容和评审程序进行评审，并就有关问题进行充分讨论，对质量方针、质量目标、管理体系持续的适宜性、充分性和效性进行评价。

（2）输人要完整。作为管理评审输入的信息，其内容包括：①政策、法律、法规和程序的适宜性；②管理和监督人员报告；③内审报告；④纠正和预防措施报告；⑤ 由外部机构进行的评审；⑥实验室间比对或能力验证结果；⑦工作量和工作类型的变化；⑧顾客的反馈；⑨投诉；⑩改进的建议。

（3）报告内容要全面。管理评审报告至少包括以下内容：①体系及其过程有效性方面的决定和措施。机构对现有体系及其过程的有效性提出改进的决定和措施。②与顾客要求有关的过程的改进决定和措施。包括顾客规定的要求（不仅是对检定、校准和检测工作本身的，也包括对服务过程要求）的改进。③资源需求的决定和措施。机构应针对内、外部环境的变化考虑自身资源的适宜性、充分性，以及改进所引起的资源需求。例如：测量设备的计量性能不能满足检定、校准或检测过程的要求；测量的环境条件不能满足技术规范的要求；使用新的测量设备和测量方法的人员需要进行技术培训等。

（4）改进要跟踪验证。管理评审会议结束后要形成管理评审报告，明确管理评审中提出的问题以及针对该问题采取的对策和措施，责任部门和责任人负责对管理评审提出的问题及整改要求进行整改。质量主管部门对整改结果进行跟踪验证，验证结束后形成验证报告，对改进措施的实施效果进行评价，获得改进措施是否切实有效的结论。

3. 管理评审过程中需要克服的问题

法定计量检定机构在实施管理评审过程中要防止出现以下问题。

（1）未对质量目标进行评价，对管理体系适宜性、充分性和有效性的判断缺乏充分的依据。

（2）管理评审不是由具有决策权的机构负责人主持，导致管理评审过程难以深入，提出的问题也不能得到解决，做出决策得不到贯彻执行。

（3）管理评审的输入不够充分和全面。有的参与评审的部门不全；有的部门未按要求提供相应的管理评审材料和充分的信息；有些部门虽然提供了材料，但内容空洞，缺少必要的量化数据。还有不少机构的管理评审材料中甚至没有采取纠正和预防措施的有关信息。

（4）输人的内审信息不全面。由于管理评审一般安排在内部管理体系审核完成后进行，有些机构就错误地把管理评审看做是对内审结果的确认，输入的内审信息只有不合格项的数量、分布情况和内审报告的结论，而没有内审的纠正措施、预防措施计划和实施情况等相关信息。

（5）未输人外部管理体系审核的结果。外审往往具有一定深度，而且客观、公正，有助于机构发现深层次的问题。

（6）没有对管理评审中发现的系统性问题提出纠正措施要求，或没有进行跟踪验证。

作者简介：

郭芙蓉，女，1969年生，大专，工程师，1986年～1989年就读与陕西省延安师范学院；2004年～2006年在延安大学进一步深造，后取得大专学历。1989年毕业分配与陕西省延安市计量测试所工作至今，前期从事天平与砝码的检定工作，2006年后一直从事质量管理工作。曾多次受到嘉奖。