幼儿师专校园安全管理现状调查及应对策略探讨

黄丽华 廖智勇

【摘要】随着高校规模的不断发展壮大，校园安全事故也时有发生。男女生比例极不平衡的幼儿师专，如何保证校园安全，创建“平安校园”不仅具有强烈的时代意义，而且很有探讨、交流的必要。本文通过对幼儿师专目前的安全管理现状的客观阐述与分析，重点探讨幼儿师专安全管理的策略与措施，希望能给高校安全管理工作带来一些启示、提供一些参考。

【关键词】幼儿师专；校园安全管理现状；策略

安全和发展是人类社会追求的永恒主题，安全是发展的前提。近年来，随着高校的迅猛发展、高校安全事故的频繁发生，高校的安全问题也越来越受到社会各界的高度关注。幼儿师专（以下简称为幼专）作为培养幼儿师资的重要基地，其与一般高校的不同之处主要就在于：学校学生几乎都是女生，女生比例高达90%；与专业密切相关的美术、音乐、舞蹈等艺术类课程的课时较多，训练强度较大，学生锻炼、展示机会多，使得幼专女生既有一定的文化素养，又有一定的艺术修养，心灵手巧、能歌善舞、亭亭玉立，活泼可爱；学生下园见习时间多，到园实习时间长。正因为这样，堪称“女儿国”的幼专更应高度重视校园安全管理工作，制定、完善安全管理规章制度，改进、优化人防技防体系，做好安全防范工作，尽量避免安全事故的发生；利用多种形式加强安全教育，以提高学生尤其是女生的安全防范意识与应急能力，促进学生身心的健康成长，促进学校的良性发展。

1幼儿师专校园安全管理现状调查

1.1调查对象与方式：为了更好地了解、分析幼专校园安全管理工作的现状、探究幼专校园安全管理的有效应对策略，课题组成员选取了省内外共五所幼专作为调查对象，采取问卷调查、访谈、文献借阅等形式，对幼专校园安全管理工作开展了相应的调查与研究，共发放问卷2000份，收回有效问卷1798份，问卷有效率为89%，充分体现了此次调查的代表性、广泛性和有效性。

1.2调查内容：此次调查，以幼专校园安全问题、安全教育、安全制度、安全意识、技防体系等方面为调查的主要内容，全面了解幼专安全管理现状与技防水平，了解幼专安全教育的途径与成效，了解幼专师生尤其是女生的安全防范意识程度与应急能力，了解幼专学生安全教育的需求及其对校园安全现状的看法与建议，从而探讨幼专校园安全管理的有效策略。

1.3调查结果与分析：通过对收回的1798份有效问卷与访谈资料的统计分析以及对借阅文献的分析显示，幼专均制定了校园安全管理规章制度，建立了一定的人防技防体系，大部分师生对目前的校园安全状况是比较满意的；但幼专校园安全管理还存在诸多不足，亟待改进与提高。根据对幼专校园安全管理状况的实际调查研究，现将幼专校园安全管理现状客观分析如下：

（1）校园安全管理理念不够明确、制度不够健全：通过调查，我们发现，大部分幼专的安全管理部门还没有充分认识到管理理念对于安全管理的重要性，“以人为本，服务师生”的管理理念还未深入人心，安全管理与师生的关系仍是管理与被管理的关系，甚至彼此之间难以有效沟通。另一方面，幼专校园安全管理制度也不够健全。学校各系部、各处室工作职能与权限既有明确的分工又有一定的交叉，存在模糊的不明确的职能空间，极易导致出现问题推卸责任的现象，出现管理漏洞与薄弱环节，既给保卫部门与安全保卫工作带来了新的挑战，又严重影响着幼专校园安全。比如学生之间的纠纷、财物的丢失等问题举报到系部，系部相关人员略加问询就报送到学生处、保卫处，不愿承担调查情况、解决问题的责任与义务。又如学生食堂的卫生条件、饭菜的数量与质量、服务人员的态度等往往是其主管部门——后勤处负责监督管理，保卫部门只有建议权，没有管理权，一旦学生因不满其服务态度或饭菜质量而与之发生冲突，保卫部门往往就处境尴尬，难以采取有效措施。

（2）保卫处机构设置不够健全：高校保卫研究专家吴心正曾一针见血地指出：“中国高等学校保卫工作规模庞大，面临复杂的局面，管理体制、机构设置、方针政策、措施对策等由于缺乏科学理论指导，基本上没有解决好。”由此可见高校保卫工作之重重困难与巨大压力。也正因为这样，许多高校保卫处往往都下设有治安交通科、消防科、调查研究科、户籍室、校卫队等职能科室，以确保有序高效地开展工作。而幼专作为高校系列中的小字辈，却存在保卫干部人员配备不足，机构设置不够健全的问题。通过调查，我们了解到许多幼专保卫处下属机构很单一，仅一个综合办公室，整个保卫处只有一名处长几名工作人员，人手严重不足。尽管有多所幼专为了弥补人员的不足而与保安公司签约，由保安公司提供保安人员参与校园安全保卫工作，但由于工资待遇较低，保安公司很难招到符合学校要求的保安人员，致使校保安队人手不够、素质较低；也有许多幼专学校发动学生参与校园安全管理工作，诸如校风纠察队、校园安全志愿者协会、食堂卫生监督员等，但因种种原因难以有效发挥其作用。

（3）人防、物防、技防组成的校园安全体系防范能力薄弱：调查表明，许多幼专不仅保卫处人员不足，而且因为经费投入有限，其技术防范体系还处于相对低级的状态，校园内原有的监控设施不完善，技防系统维护不及时，视频监控系统覆盖面很小，很多区域还没有建立视频监控系统，更谈不上建设电子巡更系统、紧急求助系统和安防管理系统。如此一来，校园的安全防护主要依靠人手不足的保卫处、校保安队和并不严实的实体防范，大大影响了工作效率。

（4）硬件设施完善不及时：调查表明，幼专的招生规模在不断扩大，但是相应的硬件设施建设却明显滞后，尤其是学生公寓、食堂、浴室等学生密集场所的消防、通风等安全设施与卫生条件的更新、完善不及时。如学生公寓这种高密度的学生聚居场所，一方面存在电器、电路老化的问题，一方面又存在消防设施、消防器材时常被破坏的现象，再加上学生经常在室内使用违章电器等，增加了老化电路的负荷，致使短路等事故频繁发生，严重威胁着校园安全。

（5）安全教育针对性不强，活动方式不够多元化：通过调查与访谈，我们了解到幼专对女生的财产安全、人身安全、交往安全等方面教育的针对性不强，比如女生防盗、防骗、防抢劫、防性侵害、防滋扰等的安全教育与应急技能培训，比如针对教育见习、实习的安全教育与应急技能培训等。调查显示，97.8%的学生表示在进入幼专后接受过学校的安全教育，但只有38.5%学生认为学校的安全教育比较系统，有一定的针对性，91.7%的学生希望学校安全教育的方式能够更加多元化，60.6%的学生希望学校多多开展“安全逃生自救演练”之类的体验活动来提高自身的安全防范意识与应急能力。

（6）学生安全意识比较淡薄，自我防范能力、自我调节能力较差：调查表明，“离开宿舍或在宿舍休息时不关门”、“没有妥善保管贵重物品”、“物品随意摆放”是被盗的主要原因；“情绪冲动，自制力差”是矛盾纠纷的主要原因；“社会经验不足”、“交友不慎”、“轻信他人”是上当受骗的主要原因，“胆小、害怕”、“不敢指责、不善反抗”是被滋扰、被侵害的主要原因。以上总总，都说明幼专学生尤其是女生自我安全防范意识与法制观念的淡薄。而对选项“假如寝室发生火灾，你会怎么办”的调查统计显示，有6.9%的学生选择跑下楼或从窗口跳下这类不正确的逃生自救方式，有36.7%的学生选择拨打“119”求救，并与其他同学一起灭火自救的盲目自救方式，可见幼专学生的防火等安全防范意识淡薄，危机处理能力较差。

此外，幼专学生的自我调适能力也不强。调查显示，在幼专这个“女儿国度”，绝大多数学生是独生子女，娇气而又自我，敏感而又脆弱，生活自理能力、自控能力差而又自由散漫、自以为是，法制观念淡薄而又容易冲动、盲从。学习与就业的压力，人际关系与情感的困惑，贫富悬殊的无奈，未来的茫然与悲观，常常使她们精神抑郁、偏激片面、爱钻牛角尖而又不善于自我调节问题心理、自我排解不良情绪，也不善于主动寻求老师及同学的心理疏导与救助，甚至还容易受到诸如校花杨倩的自杀、研究生黄洋的被毒等事件对自己的心理暗示与诱导，极易引起伤人、出走、自伤、自杀等过激行为的发生，后果不堪设想。

（7）校园周边环境不容乐观：调查发现，许多幼专校园周边环境比较复杂、混乱。校园周边尤其是校门附近，商店众多、人员复杂。各色商家针对女生爱吃零食、喜欢打扮等特点，开了多家饭店、服装饰品店、网吧、茶楼、歌厅等，又因为不少幼专都地处城郊，这些文化娱乐场所是否规范、餐饮行业的食品安全与卫生是否合格都缺乏地方政府的有效监管；此外还有校外人员逗留寻衅，伺机滋扰女生，严重影响幼专学生的身心健康与出行安全。

2幼专校园安全管理对策与措施

2.1改革管理模式，树立现代化的管理理念：校园安全管理理念是校园安全管理模式的灵魂。因为幼专校园安全管理工作的对象是思想活跃的师生员工，尤其是朝气蓬勃、青春飞扬的学生，作为服务师生员工的基层单位，幼专保卫部门在当今构建和谐社会、畅谈中国梦、构筑中国梦的大环境中更需要改革管理模式、创新管理理念。

结合幼专的实际情况，笔者认为首先要树立“安全第一，预防为主”的管理理念。广大师生员工尤其是领导必须时刻谨记“安全”的重要性，充分发挥“预防”的预报、预警、防护、防止功能，有效降低安全事故的发生率，提升幼专校园的安全水平。

其次，要树立“以人为本，和谐管理”的管理理念。幼专校园的安全管理工作应注重对人的尊重、理解和关心，注重对女生的安全防范教育与危机处理技能的培训，注重保卫人员和师生员工之间的交流与沟通，注重构建和谐的校园环境，以增强保卫工作团队的凝聚力、战斗力，达成构建和谐校园、平安校园的目标。比如和谐的人际交往环境的构筑与多层次的沟通平台的搭建、对师生员工人文关怀的加强与有效的激励制度的建立、保卫人员服务意识的增强与员工培训体系的健全等。

再次，要树立精细化管理的理念。“精”就是切中要点，抓住运营管理中的关键环节，“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行，其核心就在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。就幼专校园安全管理而言，比如因管理制度陈旧而又不够健全、工作规范模糊而又不具操作性等情况造成的责任的落实与监督的不力、工作的执行与量化考评的脱节等问题，就需要重新梳理与建构具有可操作性的管理制度体系，重新梳理与编制具体而又可分解、可评价、可监督执行的工作规范，只有这样才能真正使管理责任具体化、明确化，才能真正落实管理责任。

2.2加强领导，加大投入：从学校改革发展和安全稳定工作的辩证关系出发，按照建设和谐的“平安校园”的要求，幼专应提高认识，加强对建设“平安校园”工作的领导，成立创建“平安校园”领导小组，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门各司其职，力争为校园安全提供组织保障与领导保障。同时加大经费投入，加快硬件设施设备的改良与建设速度；改进、完善安全防控体系，比如视频监视系统、多点联动防盗防火报警系统、门禁系统的改进与完善等，从而有效整合资源，实现人防、物防、技防三位一体的安全防控体系，全面提升校园安全管理的效率与效益。

2.3依法治校，构筑校园安全管理的制度体系：美国人威尔逊、凯琳提出的破窗理论，就是通过打破一小块窗户的无人管理、制止而发展为打破所有窗户的比喻，形象说明维护社会秩序必须防微杜渐，必须加强对初始违法犯罪行为的处理。美国警方为改善城市治安状况，降低犯罪率而大力推行的零容忍理论，其核心就是要严厉打击各种违法犯罪行为，决不妥协。破窗理论、零容忍理论也启发我们：幼专应以法律、制度为准绳，加强人防、物防、技防制度建设；在地方政府支持下，配合公安机关，对侵害师生安全的各类案件，坚持彻查，严厉打击，从而有效防止这类案件的继续发生。如：对校园周边滋扰女生、侵害女生的不法分子，要坚决予以打击，防止事态升级；对敲诈勒索、抢劫盗窃师生财物案件，盗窃学校财产案件，要坚持一查到底，不留后患。

捷克教育家夸美纽斯曾说：“制度使学校像钟表的自动装置一样，是学校一切工作的灵魂，哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混乱状态”。可见法律、制度的重要。正因为如此，幼专应健全并完善各项制度，构建优化的安全管理体系，以确保学校各项工作有法可依、有章可循，从而促进和谐、平安校园的良性发展。比如制定和完善平安校园建设管理规章制度；建立健全处置工作预警预案体系；健全要害部位、重点部位的管理制度等。所以，依法治校，要在法治的轨道上开展学校及其周边的综合治理；通过多种途径，努力提升幼专师生的法律意识与安全防范意识，从而实现在规范的法律和制度环境下，学生能学有所获，健康成长；教师能教有所乐，愉快工作；学校能发展壮大，利国利民。

通过调查，我们了解到许多幼专既有专科学生，又有中专学生，民族涉及回族、藏族、壮族、彝族等。不同的学生层次、不同的民族习俗与性格、不同的管理需求与教育需求，无疑是对幼专校园安全管理工作的挑战。针对中专层次未成年学生，幼专往往制定了更为严格的中专学生管理制度，以规范其行为、促进其学习与成长。如中专学生回家或临时外出，必须严格履行请假手续，不得随意离校。但这样的管理模式显然又不太适合大专学生，大专生们需要的是更为宽松自由的空间。这种参差不齐的学生层次与同在一个屋檐下对安全管理的不同需求，应引起安全管理部门的高度重视，以人文本，思考、构建更为合理、更加切实可行的校园安全管理制度与体系，以适应幼专目前的实际需要。

2.4加强校园安全文化建设：校园安全文化是校园文化的重要组成部分，具有教育约束、凝聚导向、激励助推、迁移辐射等功能。因此，幼专应注重校园安全文化的建设。加强安全文化的实物载体如安全提示牌、安全宣传栏、物防装置等的建设与维护；积极建立、完善校园安全管理制度，如学生公寓管理制度、实验室管理制度、消防安全管理制度、女生管理制度、教育见习与实习安全管理制度等；积极创新安全教育活动，尽量给学校师生提供一些将安全教育理论用之于实践的机会，如组织师生消防疏散演习、地震自救与逃生演习、安全技能培训等；依托“普法社”、“安全协会”、“学生剧社”等校园社团组织，开展校园普法、女生安全防范知识讲座、安全知识竞赛、安全情景剧表演等活动，扩大安全文化宣传阵地；与时俱进，充分利用计算机网络、手机网络等新兴媒介，开拓校园安全文化建设的新途径。通过校园安全文化的教育、宣传与熏陶，有效提升幼专师生尤其是女生的安全防范意识与应急能力。

2.5积极改进校园安全预警机制和应急预案：校园安全预警机制，是一套能够及时发现校园内安全隐患和安全风险并及时报警的系统；校园安全应急预案，是一套能够快速应对和处理校园内发生的突发事件的系统。在校园安全管理过程中，二者相辅相成、不可分割。调查显示，幼专虽制定了相应的校园安全预警机制和应急预案，在校园安全管理中发挥着积极的作用，并且在预防和处置校园突发事件方面取得了一定的效果。但是面对日益复杂的校园安全状况、日益多样化的安全隐患与风险，现有的校园安全预警机制与应急预案显然就有所局限、有所不足。所以，校园安全预警机制和应急预案也应在实践中不断改进与完善，从而使其作用最大化。

2.6加强心理健康教育与心理辅导：针对幼专学生因学习、人际关系、情感等因素产生的心理问题，幼专应加强对学生的心理健康教育与心理辅导。因为心理健康是保证幼专学生成才的重要前提。所以，要对幼专学生开展专业的心理健康教育，引导学生努力学习心理健康知识、积极参加社会实践、培养良好的生活习惯、学会自我心理调节、寻求心理咨询帮助，以提高其心理健康意识与心理健康水平。同时应以学校心理咨询中心和医务室为主要机构，以心理学教师、辅导员、校医为学生心理问题的主要倾听者、疏导者和安慰者，利用多种途径，广泛开展幼专学生尤其是女生心理安全辅导，发现心理问题及时疏导、及时处理，帮助他们养成积极健康的心理与积极健康的价值观，正确对待学习、生活、情感、就业等方面的问题，勇敢迎接生活的挑战与考验。

2.7加强校地合作，建立安保工作联动机制：人才争夺、利益驱使等因素使幼专校园安全形势日益严峻、周边环境日益复杂，单纯依靠校方来维护校园的安全稳定、治理周边环境显然是不现实的。应该加强与地方的合作，注重与地方相关部门建立高效的联动机制，解决幼专自身无法解决而又必须解决的疑难问题。如校园周边黄赌毒场所的治理问题，校园周边餐饮行业的食品卫生问题，校门外商贩占道经营、营运车辆乱停乱放等问题。只有与地方公安、工商、文化、卫生等部门密切合作、有效联动、共同执法，才能真正把校园周边环境综合治理、打击违法犯罪等活动的各项任务与措施落到实处，才能解决问题、改善校园周边环境，促进平安校园的和谐建设。

综上所述，作为高校中的一员，作为培养幼儿师资的重要基地，幼专校园的安全稳定是何等的重要。因此，针对幼专校园安全管理的现状，我们应利用多种途径提高保卫工作人员的专业素质与思想认识，通过多元化的安全教育活动提升学校师生尤其是女生的安全防范意识与应急能力，积极改进、完善校园安全管理制度与技术防控体系，开拓思路、积极进取，努力创建平安校园，从而促进学校教学与科研水平的全面提升，促进学校的改革与发展。