王岳
【摘 要】搞好矿务公开民主管理工作,是贯彻落实党的“依靠”方针,密切党群干群关系,维护职工合法权益、构建和谐矿区的必然要求,是调动职工群众参与企业民主管理积极性,促进企业持续稳定发展的有效途径。
【关键词】矿务公开;民主管理;途径
为认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针,切实维护广大职工群众的民主权利,扩大职工群众在企业安全生产、经营管理、后勤服务等方面的知情权,激发广大职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的积极性,鹤煤三矿根据中央“两办”通知文件精神,不断强化民主管理、创新矿务公开形式、细化公开内容,并加大监督检查力度,在建立和完善矿务公开民主管理领导和监督机制的基础上,确保了矿务公开民主管理工作的有序进行,在促进企业安全生产和维护矿区稳定方面发挥了不可替代的作用。
一、加强舆论引导,努力营造矿务公开民主管理工作良好氛围
实行矿务公开,是搞好群众监督,促进党风廉政建设,加强党组织、领导班子建设的有力手段。实行矿务公开,对于推进基层民主政治建设,保障和落实职工当家做主的民主权利;维护职工合法权益,建立企业稳定协调的劳动关系;密切党群关系,巩固党的阶级基础和执政地位;保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性,增强其责任感,促进企业的改革、发展和稳定,具有重要的意义和作用。三矿党政工各级领导充分利用党(支)委会、矿(队)务会、党政联席会、职工代表大会、班前会等各种会议组织干部职工认真学习上级有关文件和领导讲话,矿闭路电视台和广播站开办了专题宣讲栏目,矿工会制作了宣传横幅和宣传图版,宣传科利用宣传橱窗,各基层区队利用黑板报等形式,大力宣传搞好矿务公开民主管理工作的重要性,使全矿职工进一步提高了对搞好矿务公开民主管理工作重要性的认识,在全矿营造出了良好的矿务公开民主管理工作氛围。
二、加强领导,落实责任
为切实加强矿务公开民主管理工作,三矿成立了以矿长、党委书记为首、有关部门负责人参加的矿务公开民主管理工作领导小组。同时还成立了以纪委书记、工会主席为组长的监督检查小组。以党政工联合文的形式制定下发了《关于加强矿务公开工作的通知》,明确了各级各部门的工作职责。其中:政务工作由行政办公室承办;民主管理工作由矿工会承办;廉政建设由矿纪委承办;生产经营由市场办、财务科、计划科、运销科承办;干部管理由组干科承办;经济分配由劳资科、社保、医院承办;双基考核由安质科、企管科承办;物资采购由供管科、企管科、审计科承办。
我们还对矿务公开民主管理工作的考核及奖惩提出来具体要求。
各基层区队也都建立了相应的队务公开领导机构,从而在全矿形成了矿、队两级公开和监督网络,为矿务公开民主管理工作的顺利开展奠定了坚实基层。
三、加强矿务公开载体建设,丰富矿务公开内容
矿务公开民主管理工作的成效,是否能够得到广大职工的认可,关键是公开内容的载体是否公正透明。为此,三矿党政工领导高度重视公开载体建设,根据公开内容和公开对象的不同,选择适当的载体进行公开。目前,三矿所采取的矿务公开载体主要有以下九种。一是利用职代会或职代会联席会进行公开,对职工奖惩办法、工资奖金分配方案、棚户区改造及楼房分配方案等涉及职工切身利益的重大事项都要经过职代会审议通过,凡职代会没有通过的事项不能实施。二是利用每月一次的党委会或党政联席会公开,重点公开大额资金使用、设备采购、干部任免、矿领导职务消费等事项。三是利用每月一次由中层以上干部参加的经济分析会进行公开,重点公开煤炭产量、销售收入、物资采购、材料消耗、安全生产等情况。四是利用“矿长接待日”向来访职工公开国家相关政策及企业有关制度,我们矿始终坚持群众利益无小事的原则,在每月18日的“矿长接待日”活动中矿长、党委书记、纪委书记、工会主席、后勤矿长、社保主任等领导,分别带领组干纪委、党办、信访、退管、老干、医院等科室的负责人,认真接待每一位来访职工倾听他们的诉求和呼声,对符合相关政策能够解决的问题当场安排责任单位处理,对不符合政策的问题耐心向职工进行解释,求得职工的理解,从而达到了有惑释疑,理顺情绪,化解矛盾,保持稳定的目的。五是利用每半年一次的劳模、离退休人员座谈会公开,重点公开矿井发展规划、安全生产和职工福利、国家有关离退休人员政策等情况。六是利用“回音壁”公开,矿工会在职工居住、工作相对集中的地方设立了32个回音壁信箱,每月公布1—2次职工来信及矿领导的解答情况。七是利用公开栏公开矿、队领导干部每月走动式管理、煤炭产销,职能科室罚款,双基考核等情况。八是利用广播电视等媒体随时公开矿发生的重大事件。九是在区队全面实行“四通过”、“九公开”制度,各基层单位的经济分配方案、安全生产措施、重要规章制度以及涉及到职工切身利益的有关事项,必须经车间职工(代表)大会讨论通过。区队(科)的工资、奖金总额,职工个人的出勤工数、得分、工资、奖金、工作任务完成情况,各种罚扣款原由、用途及收、支、余明细等内容必须按月如实公开。会费收支及使用情况、农协工转正情况、困难职工救济情况、评先情况等内容要根据情况适时公开。区队所有经济支出,必须实行班子集体研究“党政工三签字”制度。
通过以上多层次、多形式、全方位的载体,使全矿职工对企业的生产经营有了进一步的了解,确保了职工在矿务公开民主管理方面的知情权,在企业与职工之间架起了一座连心桥;同时,我们还将矿务公开与企业党组织建设、职工之家建设结合起来,从而拓宽了矿务公开民主管理的内涵及外延,提高了矿务公开民主管理工作的质量,
四、认真监督检查,确保矿务公开工作持续健康发展
多年来,在实行矿务公开民主管理的实践中,三矿历任领导都十分清醒地认识到:矿务公开民主管理是贯彻落实“科学发展观”的具体体现,矿务公开民主管理搞得好就能够稳定民心、凝聚人心、就能够促进企业的改革与发展,就能够换来安定团结干事创业的大好局面。为此,我们以领导干部职务消费、民主评议领导干部、职工工资奖金发放、市场化考核、双基考核为重点,不断加大矿务公开民主管理工作的监督检查力度。通过监督检查确认三矿副处级以上领导干部在职务消费方面能够严格遵守领导干部“五条八不准”、“三不、三无”等有关规定,没有不廉洁行为;在民主评议领导干部方面,三矿每年都要在鹤煤公司党组织下,召开职代会对副处级以上领导干部进行民主评议;我矿纪委、监察科、工会不定期对各基层单位经济活动、资金管理进行检查,确保职工当月工资奖金能够在次月25日前通过银行打入个人工资卡,杜绝了虚报冒领和擅自截留职工工资等侵害职工利益腐败现象的产生,从而保证了矿务公开民主管理工作的真实性,赢得了全矿职工的信任,增强了企业的凝聚力,为新形势下矿务公开民主管理工作的持续健康发展创造了良好条件。自02年以来,职工对我矿矿务公开民主管理工作的满意率都在96%以上,我矿先后被省总工会、省煤炭工业局、鹤壁市评为厂务公开民主管理先进单位。
五、在民主管理工作方面好的做法
为转变工作方式、提升服务能力,努力做好党政所急、职工所盼、工会所能的工作,三矿工会在矿务公开民主管理方面不断进行探索和创新,逐步形成了自己的工作特色,我们的主要做法有三点。
(一)建立“回音壁”工作机制
三矿的“回音壁”工作起始于2004年,当时由于井下地质条件变化大、困难多,生产受到较大影响,经济效益不好,职工收入减少。部分职工看在眼里,急在心上。一些职工不明原因,情绪低落。个别单位管理粗放,处罚随意性比较大。职工说怪话、发牢骚、在井下乱写乱画的现象时有发生。矿工会经过认真研究分析后认为,职工发泄不满情绪的背后,显示了他们对企业发展的关切,同时也暴露出个别单位管理缺乏透明度的问题,职工缺少正常的利益诉求渠道。根本问题还是民主管理不到位。要维护职工的主人翁地位,就必须尊重职工知情权、建议权、监督权,矿工会在广泛倾听职工的呼声,耐心做好职工群众的思想工作的基础上,决定在职工生产、生活相对集中的地方设立“回音壁”信箱,方便职工群众及时反映他们最关心、最直接、最现实的问题,在工业广场显著位置设立“回音壁”专栏,反馈矿行政的解答和落实意见。
多年来,三矿工会坚持不懈地打造“回音壁”品牌,以“回音壁”为载体,不断拓宽民主管理渠道,探索创新工作方式,收到了良好的效果。一是增强了职工与企业休戚与共的责任意识。许多职工在反映意见和建议时实现了由注重个人具体利益的解决到更多地关注企业发展的转变。二是密切了干群关系,增进了相互间的理解和互信,营造了和谐稳定的发展环境。三是促进了企业管理科学化。管理者的胸怀宽了,以人为本,善待职工的理念树立得更牢了,职工的创新活力得到了极大的迸发。四是企业实现了持续快速发展。近几年,三矿的安全、生产、经营、职工收入等均实现了平稳较快增长。
(二)坚持在基层区队实行经济支出“三签字”制度
为加强基层单位党风廉政建设,确保区队各项经济活动始终处于有效的民主管理督之下,三矿自2005年开始,在全矿基层单位实行经济支出“三签字”制度,凡是涉及公费支出的项目首先要经单位领导班子集体研究同意,支出单据在入帐前必须由队长,支书,工会主席三人审核签字,然后办事员才能入帐,从而杜绝了“胡支乱化”等侵害职工利益现象的发生,对保护干部的政治前途发挥了积极的作用。
(三)坚持对基层单位办事员实行民主评议
办事员是区队日常经济活动中极为重要一环,为加强办事员队伍管理,使其自觉遵守财经纪律,充分发挥在区队财务管理、资金使用方面的监督作用,避免各别领导干部利用职权侵犯职工切身利益,三矿在对办事员实行“委派制”的基础上,每年都要组织职工对办事员进行一次民主评议。评议主要内容包括:是否严格执行财经纪律和财务制度;是否廉洁自律、秉公办事;是否遵守矿规矿纪;所有帐目是否规范、手续是否齐全;职工工资资金发放是否准确及时;是否热情服务职工、是否胜任本职工作等七个方面。通过民主评议,增强了办事员工作的责任感和使命感,进一步促进了坚持原则、实事求是工作作风的养成。
六、存在的薄弱环节及拟采取的措施
矿务公开在三矿已经开展多年,虽然我们做了大量的工作,但在运行过程中不时有新的问题出现。如:各科室之间协调配合不够,存在推诿扯皮现象;部分领导和部门工作人员对搞好矿务公开重要性认识不足,在厂矿务公开内涵的理解方面存在偏差,不敢公开,不愿意公开等。
针对存在的问题,笔者认为应当采取以下措施加以改进:一是进一步加强思想教育和培训,提高大家对开展矿务公开重要性的认识,消除思想偏差,在全矿营造浓厚的民主管理工作氛围;二是组织工会干部深入到职工当中,了解职工心声,掌握职工需求,完善公开内容,确保职工的知情权和参与权,努力做到“领导信任、职工满意”;三是组织部分干部和职工代表到厂务公开民主管理工作先进单位参观学习,增强感性认识;四是要严格落实矿务公开民主管理制度,加强工作协调和检查考核,杜绝推诿扯皮现象。
作者简介:
王 岳(1961年1月-),男,汉族, 现任河南能源化工集团鹤煤公司三矿工会副主席。