内蒙古地区公路物流发展及铁路运输对策研究

王亚飞

（中国铁道科学研究院 运输及经济研究所，北京 100081）

1 内蒙古地区公路物流运输量概况

内蒙古自治区具有优越的自然资源优势和交通区位优势，为地区公路物流的发展提供了强劲的发展动力。近年来，随着内蒙古地区公路网络不断扩大，公路运输物流发展迅猛。2012年，内蒙古地区公路通车总里程达到 16.3 万 km，已经建成 7 条高速公路出区通道和 8 条一级公路出区通道，高速公路和一级公路分别达到 3 110 km 和 4 666 km，公路运输通道不畅的情况基本改善。

2012年，内蒙古自治区全区货运量为 193 644 万 t，其中公路货运量为 125 260 万 t，占 64.7%。通过公路运输的煤炭为 56 439 万 t，占全自治区煤炭运输总量的 48.55%；通过公路运输的白货为 68 821 万 t，占全自治区白货运输总量的 88.9%。通过以上数据可以看出，内蒙古地区公路物流在白货运输中占有绝对优势。

2 公路物流企业经营状况分析

2.1 经营方式

大型物流企业通过自建分支机构或与其他物流企业合作拓展服务网络，由过去的单一货物托运服务转向仓储、信息反馈、配货、物流运输等全方位物流服务。例如，包头市国际集装箱运输有限公司作为国家一级国际货物运输代理企业，在北京、天津、上海等地设有分公司或办事机构，与国际、国内多家物流企业互为代理关系，是集口岸、国际货运代理、公铁物流、快递、国际验箱资质等功能于一体的国际集装箱内陆中转站。

经营设备方面，公路物流企业普遍通过组织社会车辆开展运输业务，企业自备车辆比例较低。例如，某企业可用的 400 多辆货车中，企业自备汽车 49 辆，其他部分为私人车辆挂靠，或者通过当地货运信息部雇佣社会车辆。企业通过与个体车辆签订合作协议，约定双方权利义务关系，根据货物特征选择合适的车型，组织车辆按照企业要求开展物流服务。

多数中小型物流企业处于物流服务的初级阶段，企业规模较小，一般只提供单一的运输或仓储物流服务，企业的运作资金、经营管理水平、技术装备等综合实力不强，企业内未形成核心竞争力，企业间的经营能力差别不十分明显。从市场需求看，由于白货产品的产业集中度偏低，具有物流需求规模小、批次多、区域性强的特点，对中小型物流企业的生存较为有利。

2.2 客户服务

在服务方式上，大型物流企业通过签订物流代理协议与大客户建立长期合作关系。如包头市国际集装箱运输有限公司与本地的大型铝业企业签订的物流代理合同超过 80% 在 1年期以上，合同主要约定每吨货物物流服务单价及其他权责关系。对于单笔货物运输，企业与汽车司机采用货物交接单明确货物运输单价、件(吨)数、货物品质、运到期限，以及货车中间担保人等信息。

在货物的安全保障方面，公路物流企业通过购买货物运输保险降低企业的经营风险，平均保费水平在0.8‰ 左右。此外，公路物流还通过不断完善货物装载加固方法，实行按实际件数计价方式。准确的运输时效和及时的信息反馈，全天候、“门到门”服务，代垫运输款和以押金形式赔偿损失等服务措施，较好地满足了客户的需求。

2.3 信息化水平

大型公路物流企业采用先进的信息和定位监控技术实现对货运全程的追踪。例如：德美联运公司通过自身技术团队开发了物流信息平台，通过 GPS、电子封锁和移动跟踪器，显示运输的集装箱在全国各条铁路、公路线上的实时位置，可以进行“门到门”定位查询及运行速度查询，客户可以通过预留端口查询自己货物的具体位置。定位监测系统查询界面如图1所示。

中小型公路物流或货运代理企业，借助互联网第三方物流信息服务平台，能够及时查询了解货运需求及市场价格信息，通常使用的网站包括中国配货网(http://www.peihuo.cn)和全国物流信息网(www.56888.net)。

图1 定位监测系统查询界面

中国配货网是汇通天下信息技术有限公司旗下的核心平台之一，创立于 2002年，目前在国际互联网“中国货运信息网”类查询排名第一。网站设有货运信息、网上车库、各地货站、货运专线等专栏，中国配货网网站首页界面如图2 所示。客户要了解详细的货源、车源及价格信息需要安装天下通货运信息软件。天下通集货源信息、车源信息、发布、查询、专线报价查询、车辆管理、网络电话、网络车库、车辆定位等诸多功能于一体，运输司机、货主或货运公司只要登录天下通客户端，即可以根据即时配货信息开展货运交易。目前，软件的注册会员已超过 15 万人，通常小型物流企业使用该软件需要交纳会员费1 200 元 /年。天下通配货工具界面如图3 所示。

图2 中国配货网网站首页界面

图3 天下通配货工具界面

全国物流信息网是用于发布和查看公路货运信息并提供网络证件验证和定位服务的物流信息化平台，依托网站可以下载使用的物流软件包括一点通、车信通、物流通等信息工具。一点通的工具界面与天下通类似，客户可以方便地发布和查看全国各城市的车源、货源信息并进行交易。车信通是物流位置管理平台，通过定位物流人员的手机位置，实现对物流人员、货物及车辆的查询、调度、管理等。物流通是专门针对零担专线物流企业提供的管理软件，提供包括开单、发货、配货等功能在内的运输管理。

3 公路物流的发展特点与比较优势

与目前的铁路货运服务相比，公路物流的优势主要体现在运输时效性强、装载环节少、计费方式灵活简便、信息化程度较高等方面，而且公路通过降低空驶里程、采用替代燃料、提高车体性能等方式使运输成本呈下降趋势。

3.1 时效性强

高附加值产品类客户选择公路的主要原因在于公路运输的时效性强。目前，大部分的公路货车都采用双司机，日均行程达 1 000 km。高附加值产品对送达时间要求高，如从包头发往上海的稀土产品，每箱价值高达 3 000 万元，货物日均占用资金成本达到 200 多元，客户要求必须 4 天内到达，因而优先选择公路运输。价格方面，公路运价略高于铁路运输，公路运价为 380～450 元 / t，铁路运价为 350～360 元 / t。包头地区发往天津港的货物，公路送达时间为 26 h，铁路最短送达时间为 36 h。

3.2 计费方式灵活简便

由于铁路对货物装载加固方案要求高，而且存在两端的倒装配送环节，导致客户全程物流费用增加，部分长距离货物转向公路运输。如包头地区发往广州的铝卷，每卷重量为 3～4 t，通过铁路运输必须设计装载加固方案，客户选择采用公路直接加固进行长途运输。在计费方式上，公路运输重质货物按吨、轻泡货物按体积进行报价，最终的成交价根据货物总量大小、运输市场短期行情进行协商确定。

3.3 信息化水平不断提高

目前规模较大的公路物流企业均建立了电子商务平台，部分开通了网上营业厅，可以实现在线下单、价格时效查询，以及投诉理赔等业务功能。在货物追踪方面，通过在公路货车安装 GPS 定位装置，能够随时掌控货车的运输动态信息，从而确保了货物运输的安全和及时送达。根据《国家道路运输业“十二五”发展规划纲要》对公路货运业提出的要求，到 2015年，全国将基本建成重点营运车辆 GPS联网联控系统，其中危险货物运输车辆的 GPS 安装率达到 100%，重载普通货物运输车辆 GPS 安装率达到 50%。中小型公路物流企业通过网络接入第三方物流信息平台，能够更好地组织零散货源开展运输，大幅降低了公路配货的搜寻和交易成本。

3.4 运输成本呈下降趋势

降低空驶里程、采用替代燃料，以及车辆自身性能的提高都能降低公路物流的运输成本。从运输过程看，目前公路物流依托天下通、一点通等电子商务信息平台，能够大幅度提升货车的配货比例，从而减少公路回程运输的空驶率，分摊并直接降低了货物的单程运输成本，部分线路、去向的公路日常运输报价已经低于铁路运输价格。在燃料利用上，随着国家对于天然气一系列支持政策的陆续出台，液化天然气(LNG)运输汽车进入蓬勃发展期，尤其是在天然气资源丰富的四川、新疆、内蒙古地区。截至2012年，全国燃气车(包括油改气在内)保有量约 140 万～150 万辆，而燃气车每辆车将节省30%～40% 的燃料成本。目前，全国投入运行的 LNG加气站近 500 座，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司三大油企都已经制定了各自的 LNG 加气站布局。在运输车辆上，公路货运车辆的重型化、专业化、拖挂化特征明显，提升公路货车托运能力的同时，降低了货物的运输成本。

4 铁路运输发展对策

内蒙古地区公路物流的快速发展已经对铁路运输形成挑战，铁路的高附加值白货货源流失严重。针对当前与公路物流服务的差距，铁路应重点从送达时间、运费计费、信息服务、全程物流等方面加强管理，以提高铁路运输的市场竞争力。

4.1 确保货物送达时间的准时稳定

当前我国铁路货物的送达时间还基本处于难以查询的状态，因而很难保证货物送达时间，造成铁路货源流失。数据显示，铁路货物列车的旅行速度不足40 km / h，时效性低于公路运输。因此，铁路在短途运输、甚至中长距离的白货产品运输中缺乏市场竞争力。铁路货物送达时间由货运站滞留时间、技术站滞留时间和运行途中时间 3 部分组成，其中前 2 项约占2/3，因而应在压缩这 2 个环节的时间上下功夫。目前货车在发到站间输送全过程中的编挂车次、在技术站的车流衔接存在随机性，从而导致货主无法具体掌握货物送达时间。铁路要满足高附加值货物对时效性的要求，应构建精细化、准时制运输模式，通过向全社会公布“货物运输时刻表”，严格按图行车，提高货物到达的准时性，根据不同层次运输需求对货主承诺相应的货物送达时间。

4.2 优化铁路运费计费方式

铁路货运运费是按照货车标重进行计收，对于低附加值的重质货物如铁矿石、煤炭等比较合适。但是，当装载轻浮货物如家用电器、食品时，由于此类货物重量轻、体积大，装满 1 辆棚车(按 110 m3计)仅 15～20 t，导致客户的实际成本大幅上升。公路和海运的运费均采用按货物重量和体积 2 个维度计费，从而能够保障客户和承运双方的利益。铁路在短期内很难针对全部货物品类实行计费方式的全面变革，但可以针对客户反映强烈的高附加值轻浮货物品类如食品、家电类制定特殊计价政策，按货物装载体积或实际装载重量核收运费。长期来看，铁路系统应借鉴其他行业的成功经验，进一步优化铁路运费的计费方式。

4.3 提供货物运输全过程信息服务

目前客户明确始发站、终到站、货物品名、重量等基本信息后，即可以通过铁路 12306 货运电子商务平台查询铁路运费、里程信息，但铁路货物运输的在途信息查询、到达信息反馈仍然存在不足，目前使用的铁路货车追踪系统存在货车位置不精确、时间延迟的问题。因此，应根据客户需求进一步加强铁路货运全程的信息服务，如形象显示货物列车动态运行、在途位置、货物状态、实际运行径路、货物预计送达时间等信息。如果货物运输过程中组织计划发生变化而造成无法按期运到时，应将变更的货物送达时间通知客户，以便客户提前做好相应的准备。交付阶段及时向客户提供货物到达时间预告和到达取货信息。

4.4 大力开展铁路全程物流服务

通过货运组织改革，目前各铁路局积极开展铁路全程物流业务，通过不断完善“门到门”运输接取送达网络，各地区货运中心明确界定接取送达业务相关部门职责及流程，构建接取送达管理体系和服务标准，通过与物流公司协商签订“门到站”、“站到门”短途运输合同，为客户提供“门到门”全程服务，取得了初步成效。但是，目前铁路开展全程物流存在发到铁路局沟通衔接体系不完善、接取送达费率水平不合理、部分品类短运价格背离市场价格等问题。以上海铁路局艮山门站发往呼和浩特铁路局乌海站的“站到门”轮胎运输为例，由于轮胎、竹片为轻浮货物，货物实际重量 30 t，短运里程 30 km，发站对到站配送进行了 20% 的运价下浮，“一口价”中收取的到站接取送达费为 708 元，但实际配送需要 2 辆大型半挂车进行配送，市场价格应为 2 700 元，仅此 1 车轮胎造成配送价格倒挂。因此，为进一步提升铁路全程物流服务水平，需要从中国铁路总公司的层面构建全路物流信息交换平台，铁路局层面针对与市场价格偏差大的货物品类研究提出合理的接取送达费率水平或费率上浮意见。

5 结束语

内蒙古地区公路物流企业的经营发展特点从地区层面反映出当前我国公路物流的发展水平和态势，其物流代理的服务方式、高效可控的运输过程，以及对物流信息技术的利用充分体现了现代物流的服务理念。铁路系统应切实从客户需求出发，比较分析竞争性物流企业的优势，针对当前铁路货运服务中存在的不足，运用现代物流理念，研究采取有效措施予以改进，不断提升在白货物流市场的竞争力。