中国通用航空统计指标体系研究

王 霞，韩莎莎

（中国民航大学a.通用航空学院；b.经济与管理学院，天津 300300）

2010年中国民航局提出建设民航强国的战略构想，但是中国通用航空发展现状，严重影响和制约了中国向世界民航强国迈进的步伐，这一事实已经引起社会各界，特别是通用航空界人士的普遍关注和担忧。综合来看，导致目前中国通用航空发展缓慢的因素很多，但是其中一个不可忽略的重要制约因素是开展研究工作和行业管理工作缺少重要统计数据。因此，开展通用航空统计指标体系建设的研究工作，建立一套系统的、具有可操作性的统计指标体系，对于促进中国通用航空产业的发展具有极强的现实意义。

1 通用航空内涵界定研究

1.1 通用航空概念

本文在研究国内外相关法规对通用航空定义的基础上，结合中国通用航空发展实际，以统计为目的对通用航空定义为：

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括各类空中作业、公务飞行、培训教育、娱乐飞行、应急救援和其他飞行等。

1.2 通用航空飞行活动类型的划分

通用航空飞行，一般是指通用航空的驾驶员和有关人员操纵航空器进行通用航空作业或活动[1]。通用航空飞行活动类型的划分是建设通用航空统计指标体系的基础[2]，本文将通用航空飞行活动重新划分为8大类，如图1所示。

根据不同作业内容可进一步分别细分为多种二级飞行活动，部分二级飞行活动又可细分为多种三级飞行活动。

图1 通用航空飞行活动的划分Fig.1 Category of general aviation activities

1.2.1 工业类

①航空石油服务：使用通用航空器为石油勘探和开采提供服务的航空作业。分为陆上石油服务和海上石油服务。②电力作业：利用通用航空器（一般为直升机）对高压电网进行航空巡查，并及时对出现问题和故障的高压线进行维护和清理。③空中巡查：使用通用航空器及专用设备按预先设定的区域从空中对被监测目标进行巡察的航空作业。分为电力巡线、管道巡护和其他服务。④航空探矿：在飞机上安装测量仪器和设备，利用地下矿体本身所具有的物理和化学性质，在空中对地下矿藏和资源进行空中探视和测量的工业性作业。分为航空物探、地球物理探矿、航空放射性测量、航空重力测量、航空遥感和其他服务。⑤航空监测：使用通用航空器及专用设备对河流、湖泊、海岸线进行环境监测、污染巡查、空中巡逻和执法等航空作业。分为环境监测、海洋监测和其他监测。⑥空中吊装：利用通用航空器（一般为直升机）的载重力将地面的物资和设备实施调运安装的通用航空作业。⑦直升机外载荷飞行：以直升机为起吊平台进行的吊装、吊运等航空作业。⑧航空摄影：使用通用航空器及专用设备，以测绘为目的，从空中对地表景物进行拍摄的航空作业。⑨空中拍照：使用通用航空器及专用设备为影视制作、新闻报道、比赛转播等拍摄空中影像资料的航空作业。⑩其他：工业领域除上述飞行类型之外的其他飞行活动。

1.2.2 农林牧渔业

①航空喷洒（撒）：使用通用航空器及专用喷洒（撒）设备，从空中向地面目标区域喷洒（撒）液态或固态物料的航空作业。分为空中施肥、空洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠和防治卫生害虫。②航空播种：使用通用航空器及专用播撒设备，从空中向地面目标区域播撒植物种子的航空作业。分为航空播种造林、航空播种牧草、航空播种治沙、航空播种水稻和其他服务。③航空护林：使用通用航空器及专用仪器设备并配备专业人员，实施森林消防的航空作业。分为巡护预警、喷液灭火、机群洒液灭火、机降灭火、索（滑）降灭火、吊桶灭火和其他。④渔业飞行：使用通用航空器及专用设备对渔业资源及使用情况进行空中巡逻、监测的航空作业。⑤人工降水：在云中降水条件不足时，使用通用航空器向云层中喷撒催化剂以促进降水的航空作业。⑥气象监测：使用通用航空器及专用设备对大气物理、大气化学和气象现象进行探察、测量的航空作业。⑦其他：农林牧渔业领域除上述飞行类型之外的其他飞行活动。

1.2.3 公务航空

①商业公务飞行：单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）与通用航空企业签订包机合同，包租30座以下的通用航空器为其提供的无客票飞行服务。②公司公务飞行：公司利用自有的30座以下的通用航空器按照确定的时间、始发地和目的地为公司自身提供的无客票飞行服务。③其他：公务和商务领域使用通用航空器开展除上述飞行类型之外的其他飞行活动。

1.2.4 培训教育

①私用或商用飞行驾驶执照培训：使用通用航空器，以掌握飞行驾驶技术、获得飞行驾驶执照为目的而进行的飞行活动。②航空训练飞行：民用航空驾驶员为提高飞行技能、保持驾驶执照有效性及增加型别等级等而进行的飞行活动。③其他：飞行驾照培训教育领域除上述飞行类型之外的其他飞行活动。

1.2.5 航空应急救援

①国家重大救援：使用通用航空器及专用设备实施国家重大突发事件的应急救援航空作业。②航空医疗救护：使用通用航空器及专用医疗救护设备并配备专业医护人员，为患者进行紧急施救的飞行服务。③航空消防，交通救助：使用通用航空器对城市建筑物进行火情监测、空中灭火、人员救援，以及对交通事故实施人员急救等的航空作业。④其他：航空应急救援领域除上述飞行类型之外的其他飞行活动。

1.2.6 通勤航空

采用30座及其以下航空器，经营400 km左右的短途航线，为省（市）、自治区内的县、乡、小城镇或居民点提供定期或不定期航班的航空运输服务。

1.2.7 俱乐部飞行

①航空表演飞行：使用通用航空器展示飞机性能和飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而进行的飞行活动。②航空竞技飞行：使用通用航空器，以检验、交流飞行技能为目的而进行的飞行活动。③个人娱乐飞行：拥有飞行驾驶执照的个人为保持和提高飞行技术、体验飞行乐趣、展示飞行技艺而进行的飞行活动。④其他：航空俱乐部领域除上述飞行类型之外的其他飞行活动。

1.2.8 其他

除上述7大类飞行活动之外的其他飞行活动。

2 中国现行通用航空统计指标存在的问题

①从总体上看，现行指标体系框架较简单，统计指标的设置只涉及通用航空企业，与之密切相关的机场、航油保障、FBO等相关组织的指标没有涉及，不能全面反映通用航空发展的现状。②从通用航空企业的运营主体指标设置分析，现行指标体系主要按传统作业类型分类，其他基本全部归到“其他作业”中，新兴作业类别无法重点体现。此外，各作业市场发展情况很少进行分析研究。③现行指标体系注重生产统计和实物量统计，忽视价值量核算。指标体系中没有涉及各企业的运营收入、各作业类别的作业收入等统计指标。④现行指标体系对企业资源的统计只注重物质资源的统计，忽视了企业中关键专业技术从业人员的统计，致使无法对培养、教育、发展行业关键人力资源的数量和质量做出准确评价，无法反映行业人员的整体情况和专业人员的配备情况。⑤现行统计指标体系对安全的统计很少。通用航空运营应该以人为本，注重安全，中国现行指标体系对安全方面的统计内容单一，只有安全事故总量统计指标。

3 通用航空统计指标体系

通用航空统计指标体系的构建遵循科学性、普遍性与特殊性相结合、可操作性和信息共享原则。

3.1 统计指标的填报主体和使用主体

填报和使用主体包括：通用航空运营企业、通用航空机场（含起降点）、油料保障企业、维修企业、行业管理部门、行业协会及相关事业单位（研究或教学）。

3.2 通用航空统计指标体系架构

从两方面构建统计指标体系架构：①以通用航空产业链的组成环节作为分组要素。②以填报主体的运营环节作为指标构成要素。指标体系框架如图2所示。

4 统计指标体系三个层级具体构成

4.1 基础统计指标层

4.1.1 企业或单位基本信息

企业（单位）包括：经营性通用航空公司，非经营性通用航空公司，通用航空机场（含起降点），维修企业，航油供应企业，行业管理部门（民航局或民航地区管理局）、行业组织。

图2 通用航空统计指标体系总体架构图Fig.2 Overall chart of general aviation statistical indicators system

1）共性指标 企业（单位）性质（经营性通用航空公司、非经营性通用航空公司、通用航空机场起降点、维修企业、航油企业），企业（单位）名称，法定代表人，身份证号码，注册资本，经营项目与范围，经营许可证号，颁证机关（民航局和民航各地区管理局），颁发日期，有效期限（起止），企业地址，联系电话，传真，电子邮箱，邮政编码，其他。

2）特性指标 ①机场特有指标：主要用途，所属管理机构（民航局和各民航地区管理局、军方、政府部门、航空公司），所在地区或区域，飞行区指标，可起降最大机型，与城市直线距离，与最近公路距离。②维修企业特有指标：维修类型（机体、发动机、部件）。

4.1.2 筹建期通用航空企业基本信息

受理号，筹建认可通知书编号，拟筹建单位名称，申请人名称，身份证号码，批准日期，筹建期限（起止），颁证单位，拟注册资本，拟从事经营类别，拟从事经营项目，拟使用机场，筹建负责人，身份证号码，电话，传真，邮政编码，电子邮箱，地址，其他。

4.1.3 通用航空器基本信息

所属企业（单位）名称，航空器型号，机尾号，产地，生产厂商，出厂时间，购买日期，取得适航日期，原始价值，最大飞行速度，最大起飞重量，理论小时耗油量，理论配置驾驶员数量，历史所有权性质，现所有权性质，现使用状态，已飞行小时数，已飞行航程。

4.1.4 人力资源基本信息

所属企业（单位）名称，姓名，出生日期，性别，民族，学历类型，学历颁发机构，取得证书时间，职称，技能等级，职称证书颁发机构，职称证书取证时间，从业时间，职务类型，兼职情况（管理兼飞行员、管理兼机务维修、管理兼航务、其他），职业类型，执照适用机型，驾驶类型，职业资质证的类型，资质证书颁发机构，资质证书取证时间，资质证书编号，飞行员累计飞行小时数。

4.1.5 通用航空器飞行作业情况基本信息

机尾号，企业（单位）名称，执飞人员证书编号，飞行日期，作业地区，作业区域，飞行区域范围，起降次数，调机飞行时间，飞行时间，作业（飞行）类别，飞行小时收费标准，飞行公里数收费标准，作业面积数收费标准，运输人数收费标准，运输货物总量数收费标准，航空器固定租金，调机费用。

4.1.6 安全事故基本信息

企业（单位）名称，机尾号，航空器型号，作业类型，事发时间，事故类别，事发地点，事发飞行阶段，飞行员执照编号，事发环境，财产损失，人员损失，事发原因，其他。

4.1.7 其他企业生产信息

通用航空机场（临时机场）：机场名称，生产日期，起降架次，进港人次，出港人次，货邮吞吐量。

维修企业：维修企业名称，送修企业名称，航空器机尾号，航空器型号，维修开始日期，维修结束日期，维修类型，工时。

航油企业：企业名称，油库油罐数量，各型号航空汽油价格，各型号航空汽油供油量，航空煤油价格，航空煤油供油量。

4.1.8 飞行计划报备表

公司名称，机尾号，预计飞行日期，预计作业类别，预计作业地区，飞行区域范围，预计飞行时间，报备时间，备注。

4.1.9 财务状况基本信息

企业（单位）名称，持有股份，所占比例，参（控）股子公司名称，参（控）股子公司注册资本，参（控）股子公司主营业务，参（控）股子公司持有股份，参（控）股子公司所占比例，主营业务收入，主营业务成本，主营业务利润，总资产，固定资产，无形资产，长期投资，投资现金流量，筹资现金流量，存货，流动资产，流动负债，长期负债，利润总额，经营现金流量，应收账款余额，净利润，飞行人员职工薪酬，机务人员职工薪酬，航务人员职工薪酬，管理人员职工薪酬，其他人员职工薪酬，航空油料消耗，航材耗件消耗，高价周转件成本摊销，飞机折旧费，发动机折旧费，飞机大修摊销费，发动机大修摊销费，飞机日常修理费，发动机日常修理费，飞机保险费，发动机保险费，经营性租赁费，机场保障服务费，空管保障服务费，作业准备费，作业培训费，作业训练费，其他直接运营费，间接运营成本，销售费用，管理费用，财务费用，补贴信息，补贴名称，资金来源，管理机构，资金支付机构，补贴金额，补贴文件依据，备注。

上述9大类指标按照图2中“指标要素”进行统一划分，如图3所示。

图3 基础性指标按“指标要素”划分Fig.3 Category of basic indicators according to“index factor”

4.2 统计和重点分析指标层

指标体系第二层次由两部分组成，①按照管理需要或特殊要求对基础统计指标进行汇总，形成总量信息；②在总量信息基础上，设立重点分析指标。指标体系框架如图4所示，指标具体构成如表1所示。

4.3 发展评价指标层

通用航空发展评价指标是第三层次的指标，如表2所示。它通过建立一套描述通用航空总体状况的指标多层面评价中国通用航空发展状况及其发展潜力，该指标层的建立，将为国家及行业管理部门掌握中国通用航空发展动态，进行管理决策提供重要参考依据。

表1 统计和重点分析指标构成Tab.1 Structure of statistics and key analyzing indicators

表2 通用航空发展评价指标层Tab.2 Evaluation of development indicators of general aviation

图4 统计和重点分析指标体系框架Fig.4 Framework of statistics and key analyzing indicators system

5 结语

本文基于重新对通用航空飞行活动类型进行的划分，确定了相对合理的通用航空统计指标体系建设依据，进而以促进中国通用航空全面、协调、可持续发展为目标，建立一个脉络清晰、逻辑合理、层次分明的由基础统计指标、统计和重点分析指标、评价指标3个层次构成的通用航空统计指标体系。该指标体系中描述各个主体的指标均来源于企业运营实际，符合行业管理需求和技术要求，该统计指标系统的使用有利于整合行业资源，减少统计成本，提高监管效率，实现资源共享。该研究成果已经在民航华北地区管理局与中国航空运输协会通用航空委员会联合开发的通用航空监管系统中得到实际应用，目前该行业监管系统已经开发完毕并进入试运行阶段，第三层次的指标将成为把脉行业发展态势的依据。

[1]耿建华，王 霞，谢 钧，等.通用航空概论[M].北京：航空工业出版社，2007.

[2]中国民用航空局发展计划司.从统计看民航（2003—2012）[M].北京：中国民航出版社，2003—2012.