推行“321”工作法提高基层党建工作科学化水平

文/许万虎

（作者系甘肃窑街煤电集团金河煤矿党委书记）

“加强党的先进性和纯洁性建设”“积极创先争优”是党的十八大关于全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平的新要求和基本任务。 近年来，窑街煤电集团金河煤矿党委在基层党组织和党员队伍建设实践中，探索推行了以 “三项载体联创，两个平台互动，一套办法考核”为主要内容的党支部“321”工作法，取得了明显成效， 形成了支部创先进、党员争优秀、职工提素质、企业促发展的良好局面，推动了全矿各项工作健康发展。

“321”工作法中的“3”是指在全矿上下开展党支部、党员“对标赶超”“设区建岗”“晋位升级、争星登高”三项重点活动；“2”是指矿党委为党支部晋位升级创 “六好”标杆党支部搭建平台；为党员争星登高，争当“六优”五星级党员，带动全员创先争优搭建平台；“1” 是指党建工作目标量化考核的一套综合评价体系。

三项载体联创，开创基层党建工作新局面

对标赶超。 在矿党委、党支部和党员三个层级中进行， 按照树标、对标、追标、评标、励标五个步骤开展，一级对一级负责，确保党员保党支部目标，党支部保矿党委目标的实现。第一，突出党员对标。在安全工作、岗位任务、节支降耗、工作作风、岗位技能等五个方面对标，比党性、比作风、比技能、比素质，月底由党支部考核，奖优罚劣。第二，突出党支部对标。 在安全管理、生产任务、成本控制、支部建设和职工队伍素质提升等五个方面对标，比安全、比任务、比管理、比创新，找差距、促整改。把每月的支部考核与“安全高效、创先争优”劳动竞赛挂钩，调动党员和广大职工的工作积极性， 促进支部对标超标。第三，突出党群共建对标。在党支部和党员的引领下，工会组织通过岗位练兵、技能竞赛、导师带徒、推广先进操作法、 评比 “星级员工”、推崇首席技师等活动，搭建人才成长成才平台， 激励职工学技术、钻业务、比技能，努力提高技能素质和业务水平；共青团组织在团员青年中开展“创建先进基层团组织、争当优秀共青团员”主题活动，创建青年文明号、争当青年岗位能手，开展学技练艺、“五小”科技攻关， 积极引导团员青年勤奋学习、钻研业务、岗位成才。

设区建岗。着眼于把党组织的作用体现在团结带领广大党员、职工群众完成安全生产提质降耗目标任务上， 使党员在技术上成才、业务上提高、素质上提升、思想上先进、作用上凸显，把支部全体党员纳入相应责任区， 使其承担责任、发挥作用。 一是设立党员责任区。 以党员带头规范行为、带头埋头苦干、带头遵章守纪、带头服务群众、带头践行承诺“五带头”为标准，以安全无事故、党员无违章、效益创最佳、职工学技能、全员提素质为目标，在区队和机关部室党支部中确定13 个党员责任区， 开展劳动竞赛，确保完成安全生产目标任务，提升管理水平。 二是创建党员先锋岗。 把党员先锋岗实现“五好”作为创建标准，在党员责任区内相对固定的岗位上，设立共产党员先锋岗34 个，落实挂牌上岗、亮明身份工作制度，促动党员发挥先锋引领作用，比学习、赛技能，比作风、尽职责，比实干、出实绩，带头在岗位上比贡献、 在群众中树形象， 把党员先锋岗建成标准岗、安全岗、效益岗。 三是选树党员先锋工程。把党员作用优、工作质效优、活动组织优、全员素质优、基础管理优“五优”作为考评指标，树立党员先锋工程5 个，在党支部书记和支委会的带领下，主动承担急难险重任务，比安全、比质量、比效益、比干劲，确保工程质量、安全生产、文明施工总体目标的实现。

晋位升级、争星登高。 在党支部和党员两个层面上推行升级进位，并对党支部书记进行专题培训。

“六好”党支部晋位升级。一方面，确定内容、明确标准。将党支部“六好”标准细分为44 个考核子项目， 明确考核要素和赋分标准，按百分进行考核按四级定性。另一方面，层级管理、创新提高。按“六好”标准对党支部实行月度考核和年度考评相结合，根据考核分值确定等级后，对不同等级党支部实行梯级管理。“六好”标杆党支部作为第一层级进行管理， 党建联络员、矿党群部门进行工作创新指导，帮助该党支部总结经验、示范推广；“六好”标准化党支部作为第二层级进行管理， 主要以加强工作督导，巩固基础工作，提高工作标准，强化创新， 持续提升为重点；“六好”党支部作为第三层级进行管理，以第一、 第二层级党支部为对标对象，制定晋等升级计划，在实践中追标赶超。经考核未进入第三层级的党支部列为后进党支部， 党建联络员、党群部门进行强基指导，同时加大对党支部书记的培训，加强党支部业务指导，帮助党支部强基固本，制定改进提升计划，逐步创新提高。

“六优”党员争星登高。一是细化考评内容。把“六优”党员的内容具体化，采取百分制考核评定的办法，由各党支部负责在支部党员中评定， 根据得分数分为五个等级。二是赶超争星进位。“六优”党员实行日常记载， 月度打分考核定星，年度综合评比，根据考核分值确定星级后，对不同星级的“六优”党员施行梯级管理。“五星”党员以获得集团公司以上荣誉称号的优秀党员为标杆，确立赶超目标；低于“五星”的党员以本支部或获得矿以上荣誉称号的优秀党员为对标目标，制定计划实施赶超。 通过对标、追标， 激发每个党员的先锋意识，达到争“星”争先进位的目的。

两个平台互动，激发支部党员新活力

为党支部晋位升级搭建平台。

晋位升级活动以融入安全生产为切入点，搭建党支部服务和保障安全生产的平台， 与自身工作比，看支部月度工作有无进步和提升；与兄弟支部比， 看存在的差距在哪里；与同行业选树的标杆比，看晋等升级的目标和措施是什么。从而引导、激发广大党员和职工争当素质提升、现场提标、效益提高先锋的积极性，不断增强“六好”党支部晋等升级的实效性。

为党员争星登高搭建平台。建立科学的量化考评体系，是激励和强化党员责任意识、先锋模范作用发挥的有效手段。 在创建过程中，依据党员岗位职责制定党员争星登高的争创目标和评比标准，把党员的先锋模范作用体现到安全、质量、降耗、技术、任务、学习等各项工作中。 有意识地为党员交任务、压担子，通过在各支部开设急难险重任务擂台，使党员始终站在攻坚克难的最前沿，成为广大职工学习的模范、业务工作的骨干、职工群众的知心人， 造就一批扎根一线、拼搏奉献的优秀人力资源。

通过党支部晋位升级竞赛、党员争星登高评比，两个平台互动，既提高了党员和职工的争创积极性，又实现了支部整体工作的提升，促进了支部对标赶超、晋位升级。

一套办法考评，促进目标管理新提升

矿党委建立一套党支部、党员、管理人员考核办法，形成综合考核评价体系，实行月度奖惩兑现，并作为年度评先选优的主要依据。

党支部晋位升级目标考核。矿党委按照建设“六好”党支部的标准， 每月对各党支部班子建设，党员、职工队伍建设，安全生产、经营任务、企业文化、群团组织建设与所承担的中心工作相融，细化工作目标和措施，纳入经营责任书考核管理，占总分5 分。 对考核低于85分的支部，每降低1 分扣罚工资总额的1%， 党支部书记和支委承担一定比例的扣罚。年度评比“六好”党支部时，要求月度考核达到8 次以上“标杆党支部”。从而形成责任共担，相互支持，人人负责的良性机制，有效促进了支部建设工作。

党员争星登高记实考核。各党支部按照“六优”党员标准，把党员履行责任义务、 钻研业务技术、完成生产任务、保障安全质量、诚信遵章守纪、关心团结群众等六个方面，挂联考核，并在支部大会上吸收一定数量的职工群众代表参加评议打分，对达到“五星”的党员进行加分奖励， 对星级较低的党员，指出不足，进行帮教，既肯定成绩，又查找不足， 促进了党员步步跟进，步步登高，努力赶超。

管理人员履职日常考核。完善管理人员日常考核办法，分层次对全矿业务正副主管、 区队党政正职、一般管理人员和区队副职进行日常记载，月度考核评价。 对月考核排名末位的进行诫勉谈话，对连续三个月考核排名末位的降一岗工资，对全年度综合排名末尾的人员实行解聘，促使各级管理人员认真履职尽责。

开展双十、双百工程。 坚持开展支部晋位升级和党员争星登高双十工程，每年建成“六好”标杆党支部3 个以上、“六好”标准化党支部4 个以上，“六好”标杆、标准化党支部每年以10%比例递增；“五星”党员达到25 名，“四星”党员达到60 名，并每年以10%比例递增，力争全矿党员达到“三星”以上；继续深入开展双培养双百工程，在在岗党员中培养岗位技术能手100名以上，在生产一线骨干和各类先进模范人物中培养入党积极分子100 名以上，从培养对象中发展党员不少于30 名。

党支部“321”工作法成效显著

对标赶超明方向、设区建岗搭载体、晋位升级夯基础、争星登高促提升、严格考核见实效。“321”工作法的开展做到了争有目标、创有平台、活动有主题、支部有载体、党员有行动、工作有推动，实现了党建工作与中心工作的深度融合。

一是进一步促进了全矿工作的进步和发展。 通过实施“321”工作法，全矿各项主要经济技术指标同比有了较大进步和提高。 2012年原煤产量同比增产15.16 万吨；利润同比减亏5056 万元； 原煤成本比计划降低4 元/吨； 全员工效同比提高0.6 吨/工；职工人均收入同比增加11978 元；“三违”人数同比下降率达162%， 促进了全矿各项工作稳步发展。

二是进一步增强了党支部的战斗堡垒作用。党支部班子主动投身到全矿安全生产、 提效挖潜、提质降耗、和谐发展之中，抓班子、带队伍、 增效益的能力明显增强，先后涌现出了以掘进一队、掘进二队为代表的安全质量标准化党员先锋工程，以综采一队、综采二队为代表的省国资委系统 “样板党支部”等。 全矿“六好”标杆党支部月度考核达标率平均达到16%以上。

三是进一步彰显了党员的先锋模范作用。在党员争星登高行动月度评比中，有18.2%的在岗党员达到四星以上，形成了党员岗位奉献、个个争先、努力创造的浓厚氛围，实现了党员无违章目标，先后涌现出了省国资委系统优秀共产党员昝登云、全国“百名优秀青年矿工”孙建虎等先进模范人物。

四是进一步提升了职工队伍综合素质。 2012 年有30 名优秀职工光荣入党，21 名党员职工成为技术骨干， 或调整补充到业务主管、队级管理岗位，有36 名党员中的岗位能手参加技能大赛，其中9名同志荣获甘肃省技术标兵荣誉称号，11 名同志获得甘肃省优秀选手荣誉称号。