浅谈电子行业委托监造与自主监造利与弊

肖 军 霍芳芳 潘田华

（广东电网公司佛山供电局，佛山 528000）

近年来，由于国内电力行业投资规模加大，项目建设投产集中，一些国内制造商生产任务趋于饱和，资源相对紧张，造成重要设备质量问题不时出现，因此，电力设备质量的管控，满足工程建设需要显得尤为重要。

另外，根据物资供应链管理全过程要求，全网内部所有物资合约管理以项目为基础，以合同为中心，设备交货投入运行前，必须引入电力设备监造。目前全网品控以WHS关键点为核心，利用公司系统自有的技术及管理资源围绕送样检测、设备监造、到货抽检、专项抽检、缺陷管理5项核心业务开展品控工作，构建以WHS为核心的品控体系。其中，设备监造以WHS关键点见证为主要方式。

下面，我们就物资供应链中围绕设备监造分两大部分进行探讨，第一部分从监造上下游的合约管理、送检检测、设备监造、到货抽检、专项抽检、缺陷管理六个模块展开探讨，第二部分从监造前须理清的各环节对监造计划的指定及委托监造及自主监造层面全面完整的阐述利弊，从而得出科学可行的监造方式，从而保证电网建设的安全稳定持续运行。

1 直接影响监造管理中上下游中六个模块的探讨

1.1 合约管理

合约管理具体可分为合约签订及合约执行2个业务事项。合同签订是实现项目物资JIT（物资供应准时化Just In Time，即JIT）管理的其中一个关键控制点。

合同执行业务是物资部门根据《设备材料合同履约要素表》，结合项目的里程碑进度，形成进度匹配的物资供货计划，运用物资供货进度三级管控表，进行红绿灯控制，保证工程物资供应，实现项目。

1.2 送检检测

送样检测主要针对拟首次或重新进入企业内部的供应商的设备材料所采用的关键原材料和组附件进行检测。送检产品的高低直接影响是否制定监造的计划。

1.3 设备监造

设备监造是派专家直接到生产现场进行全过程的质量监督及控制。设备监造的定义主要为后期监造的对象明晰监造的等级，为年度监造计划指定提供甄选的依据。

1.4 到货抽检

到货抽检适用于未曾开展监造的，或通用性强，标准化生产程度较高的物资，由各单位物资管理部门统一组织。到货抽检采取的是强制性的抽检原则，不纳入监造年度计划中。

1.5 专项抽检

专项抽检主要针对常规的设备监造和到货抽检之外，质量问题较多或容易产生质量隐患的设备材料及其关键材料和组附件。

专项抽检采取强制性抽检原则，可采用抽样检测或者对关键环节尤其是出厂试验环节进行抽查见证的方式。

1.6 物资缺陷管理

缺陷管理主要是对监造管理工作的补充及改进，并应用于供应商评价中的基础数据采集。

以上论述直接影响监造管理中上下游中六个模块的应用范围，现在重点论述设备监造活动的具体行为及所产生的效应。

2 委托监造及自主监造方面具体的探讨

2.1 设备监造活动的作用及分类

设备监造活动规范有序，是电力工程项目全面质量管理的一项重要环节，在确保工程整体投资效益和电网安全稳定运行中起着重要作用，体现了明显的经济效益和社会效益。

设备监造可分为：自主监造和委托第三方监造（以下简称委托监造）等。

2.2 设备监造工作的三个阶段

1、监造准备；2、监造实施；3、出厂验收；

2.3 自主监造

自主监造是项目法人或建设单位组织本公司系统内品控专家按照作业手册、抽检方案对设备制造过程开展监造工作。承担监造工作的品控专家需经过专门培训，经考核通过后方可参加监造工作。

2.4 委托监造

委托监造是项目法人或建设单位通过招标方式，委托设备监理机构依据签订的服务合同以驻厂监造方式按照监造作业指导书开展监造工作。承担监造工作的设备监理机构须符合公司有关要求，不得分包或转包所承接的监造服务合同。

2.5 委托监造与自主监造利弊对比

结合我们几年的监造工作开展的实际情况，从以下几方面对委托监造与自主监造工作进行对比：

1、委托监造与自主监造工作的优点与缺点

委托监造工作方式下，监造公司除能对设备生产全过程进行监造外，还因有专人驻厂，能更准确、及时把握设备生产进度实际情况，并及时通知委托单位，不只起到了监造作用；自主监造工作方式是由供电局品控专家在制造环节的关键点分两个阶段见证，对设备生产全过程质量监造有一定局限。

主要对比如下表：

委托监造与自主监造工作的优点与缺点

2、委托监造与自主监造工作的费用

由下表对比得出：在经济上，220kV工程设备采用委托监造方式费用只比自主监造方式费用高出30%左右，且委托监造方式是生产全过程监造；110kV工程若采用委托监造方式费用是与自主监造方式费用持平的。

通过以上对委托监造与自主监造工作模式比较，两种见证工作各有利弊。所以根据委托监造与自主监造工作模式各自特点，在费用增加不多情况下，建议110kV及以上工程的GIS和主变压器等主要设备的监造工作采用委托监造公司实施全生产过程监造加出厂试验自主见证工作方式为佳。

委托监造与自主监造工作的费用

电网建设中的变电站基本分布在重要的工业基地和密集的城市用户中心，其可靠运行对确保工业用电、城市居民用电至关重要。所以设备一旦发生故障，需要检修时，涉及的停电范围广、停电时间长，对整个电网系统的安全稳定运行造成很大影响。

因此，本人针对设备监造过程所积累的经验进行全面的探讨，并列举数据进行论证，从而达到协助和促进制造厂保证设备制造质量，为保证电网设备安全运行，提高各级物资人员水平合理科学选择监造方式提供借鉴。

[1]顾自立 ，殷春林，《现代电力企业物资管理》【M】，中国电力出版社，2007.04。

[2]道格拉斯·M 兰伯特，《供应链管理：流程、伙伴、业绩》【M】，北京大学出版社，2007.08。