美国高校信息化建设启示

孙海玲

信息化有助于提升高校的管理、教学及科研水平和效率，最终培养出能够适应信息社会要求的人才，更好地为社会服务。美国从1990年实施“Campus Computing”（校园信息化）项目以来，高校已经建立了非常完善的信息化运行与服务体系，其发展水平、管理水平和应用水平已经处于世界领先地位。研究分析美国高校信息化建设整体情况，对推动我国高校信息化建设具有重要意义。

美国高校信息化建设的基本情况

高校信息化的研究始于20世纪90年代初期。1990年，美国克莱蒙特大学Kenneth C.Green教授首次提出了“Campus Computing”（校园信息化）的概念，并于同年开始了针对美国高校信息化的研究项目，即Campus Computing Project（CCP，信息化校园计划），标志着高校信息化建设迈出了第一步。经过20多年的不断发展完善，美国高校信息化建设形成了以下特点。

政府高度重视。美国政府高度重视和支持高校信息化的发展。1993年，开始实施《国家信息基础设施行动计划》，为高校信息化的发展奠定了重要基础；1996年，又提出《教育技术规划》，指出“到2000年实现全美国所有的大学都建立校园网，每间教室和每个图书馆都联上Internet”，这一措施对当时美国高校的教学方式和手段产生了重要影响。2002年，正式颁布了《2002～2007年战略计划》，鼓励学校广泛应用科技手段更新教育方法，为高校信息化的健康发展提供了重要保障。在政府一系列政策的推动下，美国高校信息化获得了快速发展，能够很好地满足学校的教学、科研、管理以及学生的日常学习和生活的需要。

组织保障体系健全。美国高校通常采用CIO（Chief of Infromation Office，首席信息官）的组织管理体制。CIO主管学校信息化工作，由学校董事会或校长直接领导。CIO负责统一领导和管理高校的信息资源，管理高校信息技术和服务部门，制定信息系统建设发展规划，参与高校的高层决策。以美国加州大学伯克利分校的CIO体制为例，这所学校的校园信息化建设是世界公认的高校信息化建设典范。目前，该校的CIO由一名副校长担任，负责监督和统筹全校信息化建设，他是学校委员会的重要成员之一，直接对校长和委员会负责，直接参与学校的各项重大决策。CIO统一领导三个部门，即CIO办公室、信息技术与服务部、学校技术委员会。这三个部门又分别下设若干个部门或委员会，从而构成了非常健全和完善的组织体系。总的来说，美国高校的CIO组织管理体制比较完善，部门设置合理，职责权限清晰，人员配置齐全，这一组织体系有力推动了美国高校信息化建设的发展。

师生服务完善。在美国高校信息化机构中，一般都设有专门的信息技术服务部门，能够为学校师生员工提供非常周到细致的服务。他们的服务范围非常广泛，无论是教学支持服务还是师生员工信息系统管理，无论是无线网络服务还是电脑操作系统的安装维护，包括学生在线学习、软硬件购买与维护等，服务内容涵盖了教学、科研、管理、校园生活的方方面面。无论遇到什么问题，都可以通过电话、电子邮件、网络知识库服务等途径寻求帮助。良好的信息技术服务，不仅提高了信息技术的应用水平，也节省了使用者的时间，提高了工作效率。此外，美国高校的日常网络管理也非常严格规范，保证了校园网络运用的安全，并且通过为学校提供先进的技术和应用系统，支持学校的教学、科研和管理。

对我国高校信息化建设的启示

2004年2月10日，我国颁布的《2003～2007年教育振兴行动计划》明确提出，要加强高校信息化建设，加快基础设施建设、信息化资源和人才培养，提升信息技术在高校的应用水平。2006年，我国又发布了《2006～2020年国家信息化发展策略》，提出要“提升教育信息化水平，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展”。毋庸置疑，这些政策措施的颁布实施对我国高校信息化建设的发展起到重要的推动作用。截至目前，我国高等学校全部建成了校园网络，部分高校还建立了网络教育学院，校园网在学生宿舍、教学、科研与管理楼宇的覆盖率达到85%以上，校园无线网的覆盖区域也在逐年扩大。

可以说，我国高校信息化无论是在基础设施建设还是在教学信息化等方面都取得了巨大的成就。但我们也应该清醒地看到，与美国等发达国家的高校信息化相比，我国高校还存在着一些差距，比如校园网站信息化管理水平和服务水平还比较低，信息化人才队伍的整体素质还不高等，高校信息化建设亟待进一步加强。

高度重视信息化建设，合理设置组织机构 科学合理的组织机构是高校信息化建设稳步推进的可靠保障。国内很多高校对信息化建设的重视程度还不够，还没有充分认识到教育信息化是教育现代化的重要标志。国内有些高校把信息化机构定位为教学辅助机构，影响了信息化人员的工作积极性。而且，国内高校信息化机构隶属复杂，定位不准，功能交叉，导致工作效率不高。我们可以积极借鉴美国高校的CIO组织体制，专职设立高校CIO职位并进入学校领导班子，或者由一名副校长专职负责信息化工作。要正确认识信息化机构的定位，不能将信息化部门局限在“教学辅助部门”，信息化部门应该是集教学、科研、管理、培训、服务、开发于一体的综合性部门。同时，应该科学设置信息技术部门，合理配备相关人员，全面规划和推进高校信息化工作。

强化信息化服务职能，实现信息资源的高效利用 目前，单纯从硬件设施上看，国内高校与美国等发达国家差距并不大，但是网络有效利用率与美国高校相比非常低，其主要原因在于管理水平低和服务能力差两个方面。高校信息机构应该进一步增强服务意识，以高校师生员工为中心，千方百计为他们提供方便快捷、细致周到的服务，充分调动他们运用信息技术的积极性和主动性。要进一步拓宽信息技术服务项目、服务范围和服务领域，不断提高服务质量，充分发挥网络以及各种信息技术设备和工具的使用价值，提高信息资源利用效率。要加强对校园网络安全的管理，坚决制止滥用网络的行为，为学校师生员工创建一个安全、规范、有序的信息技术环境。

加强队伍建设，提升人员素质 高校信息化建设技术含量非常高，专业性非常强，而且涉及高校行政管理、教学科研、后勤服务等各个方面。因此，高校信息化建设需要一支精干高效、技术过硬的专业技术人才队伍，不仅要懂技术，还要懂教学、懂管理。美国高校的信息化建设队伍人员配备非常齐全，既有进行信息化管理的高层管理人员，也有负责项目实施的中层管理人员；既有负责软件开发和安全管理的技术人员，还有从事用户服务的技术咨询人员。从事信息化工作的员工总数一般占学校全部管理人员的10%左右，是一个非常庞大的系统。要学习美国高校信息化队伍建设的成功经验，引导信息化工作者切实转变观念，树立现代教学思想，增强信息化意识，激发其对工作的认同度和成就感。要积极构建信息化人才成长机制，拓宽人才发展渠道，更好地发挥信息化人才的作用。

完善发展战略，健全建设标准 当今社会已经进入信息时代，信息化建设水平直接关系一个国家的未来。在信息化战略方面，美国高校是非常清晰和明确的，也有非常完善的信息化服务标准。目前，虽然国内一些重点高校已经有了明确的信息化发展战略，比如浙江大学的战略是“建设一个科技成果创新的新型的文献资源与信息服务支撑体系，打造一个多元化、人文化、智慧型、国内领先的信息服务支撑环境”，但是毕竟有更多的高校还没有清晰的信息化发展战略。作为高校教育工作者，特别是高校发展决策者，要主动适应信息化发展潮流，从高校实际出发，认真思考和统筹谋划高校信息化发展战略。同时，要不断健全完善信息化相关制度，使各项工作有章可循，有制可依，不断推动高校信息化建设系统化、科学化和规范化。