造纸工业当走中国特色的林纸一体化发展道路

刘鹏 杨焕磊

（1.北京林业大学园林学院，北京，100083 2.天津科技大学天津市制浆造纸重点实验室，天津，300457）

1 引言

目前，中国仍是一个主要以非木材纤维为造纸原料的国家。2011年，全国木浆消耗量仅占纸浆消耗总量的24%，非木浆比例占14%，剩余的62%为废纸浆[1]。从制浆造纸理论上来讲，成纸的质量因纸浆原料的不同而有所差别，针叶木浆无疑是最好的造纸原料。世界造纸强国无一不是以木浆为造纸的主要原料，其木浆所占比例甚至高于95%。以非木材纤维为主的造纸原料结构，是造成我国造纸企业规模小、技术设备落后、产品档次低、污染严重的根本原因。然而，中国是一个少林的国家，森林覆盖率仅为16.55%，远低于世界的平均覆盖率。再加上国家关于天然林保护的政策，使得木材纤维原料短缺，成为制约中国纸业发展的瓶颈。

林纸一体化就是打破林纸分离的传统模式，通过资本纽带和经济利益将造纸企业和纸浆林基地有机结合起来，形成以林促纸、以纸养林、林纸结合的产业链。

2 我国实施林纸一体化的必要性

2.1 林纸一体化促进造纸工业的发展

对生产企业来讲，对原材料来源的掌控是企业生产是否稳定持续的生命线。造纸企业拥有自己的原料生产林，可以为企业提供稳定的原材料，有助于确保造纸企业浆材的持续稳定供应，为企业今后的发展奠定坚实的原料基础。并且，人工林的营造可稳定造纸浆料的价格、有效缓解浆材供求的矛盾、减少木材的交易流通成本、降低生产成本，提高企业的效益。

以三威林产[2]为例，人造板企业广西三威林产工业有限公司贯彻“以林养林”的经营思维，一手搞生产，一手搞建设。三威公司于2002年起，先后在藤县、岑溪、梧州、苍梧、博白等地租地种植以桉木为主的速生丰产人工基地林，到2008年桉木林已达60万亩。这不仅解决了三威未来发展面临的原料紧缺的瓶颈，也为企业的发展奠定了坚实的原料基础，并获得了巨大的环境效益。

另外，林纸的结合使造纸企业具备了资本扩张的能力，使企业发展壮大并向其他领域拓展。

2.2 林纸一体化推动林业的持续发展

林纸一体化工程通过建设人工林基地可以有效减缓森林资源的压力，保障生态建设的顺利实施；企业和个人通过人工林建设获得经济效益，极大地提高了人们造林的积极性，有效解决了当地富余劳动力的就业问题；实现资源培育和加工利用的结合，改变了人们经营理念和创业思维。

3 国内外林纸一体化的发展现状

造纸工业发达的国家，具有良好的政策环境和发展条件，使大中型造纸企业和纸浆原料林基地以多种形式结合，形成林产一体化经营模式。这种将造林、营林、采伐、制浆、造纸和销售有机结合的经营模式使得林业和制浆造纸工业相互促进，相互依存，共同发展。

美国国际纸业公司采用林浆纸一体化的发展战略和经营模式，经过多年的发展已拥有纸产品、包装产品和林产品三大核心业务及育林、造林、木材加工、产品营销、科研和生产相结合的经营模式。到2004年，其销售总额超过250 亿美元，成为世界上最大的纸业和林产品公司。瑞典、巴西、美国、德国等造纸强国的造纸企业纷纷营造自己的人工速生林基地。以巴西为例，巴西的大型造纸企业，一般是在纸厂运营之前就着手营造浆材原料林，或者是先用传统人工林或天然林，然后用人工速生林来代替，林、纸同步建设、共同发展。

芬兰凭借其适宜的气候、优质的土地和丰富的水资源，国家森林覆盖率已超过70%，拥有极其丰富的木材资源。芬兰出台一系列的法律法规，要求林主在适度的森林采伐后及时再植，遵守森林的自然循环规则，运用森林间伐等方法保证了森林的可持续发展。并且，芬兰的大型造纸集团，如芬欧汇丰、斯道拉恩索等创建和兼并国内外的林纸企业，不断开拓海外市场，在国外建立独资的造纸厂。

鉴于国外造纸强国通过林纸一体化取得的巨大成功和宝贵经验，从上世纪70年代起，造纸界和林业界的研究者纷纷发出了“林纸结合”的呼声，但是由于当时中国的经济水平和守旧的企业经营理念，并没有得到人们的普遍关注。直到近20年，林纸结合的经营模式才得以实行。但是由于我国特有的国情，林纸一体化的实行和发展比较艰难，需要进一步的改革和完善：一、引进外资打破林纸一体化的资金瓶颈。与发达国家的林纸企业合作创建林纸集团，既解决了资金问题又可利用国外的先进技术和设备，使企业不断壮大。例如芬兰的芬欧汇丰和斯道拉恩索公司、泰国的顺和顺与印尼的金光集团纷纷在中国建立原料林基地，发展林纸产业。二、林农合作、集约经营与股份合作[3]。造纸企业与林农和造林单位签订合同，定向收购。并且，造纸企业扶持原料经营企业或营林大户建立林基地，由造纸企业投入资金和技术，由原料经营企业或营林大户负责育苗、造林、定向销售等工作，以此来建立造纸企业定向的浆材林基地。例如，2007年福建南纸与光泽县人民政府签订了《光泽-南纸合作建设造纸工业原料林基地框架协议》，双方拟合作建设浆材原料林40万亩，公司出资1.8 亿元，光泽县人民政府提供相对集中连片的40万亩适合营造速生丰产造纸工业原料林的林地。三、政府调控、政策干预下的林纸结合。自1987年以来，国家相继出台了《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》、《关于认真组织实施林业重点工程，加快生态建设的意见》等政策性文件，对造纸林基地的建设规划、管理机构、建设形式、税收政策等重大问题做出了明确规定，并实施退耕还林工程、重点地区速生林丰产用材林建设工程、天然林保护工程等几个重点工程。

4 国内林纸一体化的发展趋势

林纸一体化是当今世界造纸工业普遍采用的发展模式，美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等造纸强国利用林纸一体化经营获得了巨大的成功。中国的造纸业由于原料结构不合理、企业规模小、技术设备落后等现状与世界造纸强国差距明显。而林业与造纸业相互依存，关系紧密。所以，造纸工业的改革和发展决定着林纸一体化的发展方向。

4.1 中国纸业产量和消耗量巨大

随着经济的发展和人们生活水平的提高，我国纸和纸板的生产和销售迅速增长来满足人们对纸和纸产品需求量的激增。据统计，到2011年全国纸及纸板生产企业已有3500 多家，全国纸及纸板生产量达到9930万吨，消费量为9752万吨，较上年生产量和消费量分别增长7.12%和6.31%。2001—2011年，纸和纸板的生产量增长210.31%，消费量增长164.78%，见图1。

图1 2001-2011年我国纸和纸板的生产和消费情况（数据来源：中国造纸协会）

4.2 世界木材原料的紧缺与国家进口量激增的矛盾

据统计，2011年我国的进口纸浆量达到1330万吨，较上年增长27.09%，与2001年相比增长了171.5%，见图2。然而，根据联合国粮农组织的相关报道[4]，由于人类的乱砍乱伐等原因，世界森林资源正以惊人的速度减少。加之全球人口的激增，世界造纸工业的飞速发展，世界木材原料会日益紧缺，这与我国纸浆进口量激增之间的矛盾将日益激化。

图2 2001-2011年我国纸浆总消耗情况（数据来源：中国造纸协会）

4.3 林纸结合是中国造纸业的必由之路

鉴于目前的国际形式，中国不可能全指望进口来解决造纸消耗量激增与造纸浆材紧缺之间的矛盾。仅仅靠世界供应木浆来发展中国造纸工业是不可能的，我们必须自己创造资源，林纸结合，走可持续发展的道路。

5 推动林纸一体化发展的对策和建议

5.1 林纸一体化需要政府的大力支持

林纸一体化牵扯到工业、农业、林业、水利、环保、财政、税务等多个部门，这需要政府的统筹和宏观调控。政府根据产业发展规划对遗留问题等出台有效的政策和措施，可以为林纸一体化创造良好的外部环境。例如，对造纸原料林基地的建设给予适当的贴息贷款，取消各种不合理的收费，制定合理的税收制度；对造纸工业原料林基地规划与退耕还林还草工程、天然林保护工程等生态保护工程实行统筹规划；对实行林纸一体化的公司和集团给予政策优惠，鼓励其上市和在资本市场上筹集资金。

5.2 因地制宜合理规划[5]，走具有中国特色的林纸一体化道路

每个国家都有不同的环境和资源条件，都有不同的政策条件。我们在借鉴国外林纸一体化的成功经验的同时，应根据自身的自然环境、资源条件、融资环境、政策条件及国际形势等条件走一条适合自己的具有中国特色的林纸一体化道路。我国为大陆性季风气候，疆域辽阔，东西南北的气候条件都有很大的差异，长江以南温暖潮湿，适合林木生长，应作为人工林建设的重点区域。并且，人工林建设与造纸企业建设统筹发展，造纸企业应建在交通、水源、能源兼备同时适宜营造人工速生丰产林的地区。

5.3 开拓海外市场，实现全球化的战略布局

我国是个森林资源缺乏的国家，人均森林面积远低于世界平均值。所以，仅仅依靠本国的人工速成林不能解决木材原料紧缺的根本问题。看看那些世界造纸强国，不管是资源丰富的美国还是资源极度缺乏的日本，都纷纷在森林资源相对丰富的东南亚、南亚、南美洲等地区建设造纸原料基地。从长远的眼光来看，中国的造纸工业应该放眼世界，开拓海外市场，全方位的走出去，只有这样才能扩大自己的企业规模，增长企业的产业链，增强抵御风险的能力。

5.4 加大科研力度，科技与生产相结合

目前来看，中国的造纸工业还远落后于世界先进国家，对民族造纸工业的改革迫在眉睫。引进先进的制浆造纸生产设备，加大制浆造纸实用新技术的研究力度，改变原料结构，既促进造纸工业的发展，又缓解了林资源的压力；重视对森林培育、木材研究和森林经营等科学的研究[6]，高效育林，科学营林和管理，提高木材的产量；应用现代林业技术，大力推广适合人工种植的优良速生树种，如桉木、三倍体毛白杨、马尾松、竹柳等；实地调查，创新科技，协调造纸与育林的关系，保证林纸结合的健康发展。

6 展望

目前，林纸一体化工程在中国已有很大的发展，相关研究也取得了丰硕的成果。总体而言，技术还不成熟，仍旧存在很多的问题。比如，人工林的营造是否会破坏生物的多样性[7]，影响地区的生物系统等问题，还需要做进一步的研究。

[1]中国造纸协会.中国造纸工业2011年度报告[J].造纸信息，2012，6:9-19

[2]刘逸.三威林产：“林工一体化”经营[N].中国现代企业报，2008，A02

[3]崔平.林纸一体化：我国林纸结合的发展方向[J].林业经济，2008，6:27-28

[4]吴远征.国内外林纸一体化发展比较研究[J].南京林业大学，2009:15-16

[5]庚晋.林纸一体化：造纸工业的根本出路[J].上海造纸，2004，35（1）：13

[6]邱坚.林纸一体化与人工林培育的生物木材学研究[J].South West Pulp And Paper，2003，32（5）：21-22

[7]刘振江.论林纸一体化进程中的生态风险及对策[J].2010年全国环境资源法学研究会（年会）论文集，2010:159-162