高校教工党支部发挥先进作用的途径研究

王静仪 张流畅

摘 要：随着市场经济的不断发展，高校改革的步伐加紧，高校教工党支部先进作用也不同程度地面临一系列问题，直接影响到高校基层党支部的工作效果及党组织形象，如何加强高校教工党支部建设发挥其先进作用成为了亟待探讨的问题。本文从探索解决途径切入，从支部定位、制度建设、思想教育、组织形式、经费保障五个方面提出具体对策。

关键词：高校；教工党支部；先进；途径

高校教工党支部是高校党组织强大机体的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系师生的桥梁和纽带，是团结教职工的核心力量，是完成各项工作的重要保证，是构建和谐社会、实现“中国梦”的组织者、推动者、实践者。高校加工党支部先进作用发挥如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否在高校得以贯彻执行，直接关系到党在高校的根基是否稳固等方面。随着市场经济的不断发展，高校改革的步伐加紧，高校教工党支部先进作用如何也不同程度地面临一系列问题：一是支部定位不明，特色不突出；二是组织松散，缺乏活力；三是党员认识偏差，重工作任务轻党组织建设；四是缺乏保障与监督，随意性强。以上问题直接影响到高校基层党支部的工作效果及党组织形象，如何加强高校教工党支部建设，发挥其先进作用，从而为高校的中心工作更好地服务，成为了亟待探讨的问题。

一、支部定位：立足单位职能，突出支部特色

由于高校的单位性质的特殊性和各部门、各单位的差异性，教工党支部基本按所在的行政单位职能进行设置。目前，高校的教工党支部所在的单位基本可以分为教学、科研、管理、服务等类型的职能部门。不同类型职能部门的教工党员由于学历背景、社会经历、岗位要求等个人的客观条件不同，对党组织建设目标的理解和落实程度会存在差异。因此，党支部要发挥先进作用应该根据各支部职能和党员实际情况，各有侧重，发挥职能优势，突出支部特色，明确支部定位，体现多元化、人性化的党支部建设特点。

1.根据系部、专业、学科等教学类型设置的教工党支部，定位建设“教学型”党支部，以提高教学水平、深化育人理念、培养素质人才、争当教学能手为党支部特色，鼓励教工党员发挥教学表率作用。

2.根据研究所、研究基地、科研部门等科研类型设置的教工党支部，定位建设“研究型”党支部，以提倡学习思考、培养创新能力、提高学术研究水平和科学研究素养，争创科研成果为党支部特色，推动教工党员发扬刻苦钻研、崇尚科学的学术精神。

3.根据行政、教辅、董事会等管理类型设置的教工党支部，定位建设“政风行风建设型”党支部，以转变行政作风、提高办事效率、完善管理体制为党支部特色，树立教工党员爱岗敬业、服务师生的积极形象，展现公平、公正、公开的文明管理面貌。

4.食堂、超市、公寓、体育馆、维修等根据后勤等服务类型设置的教工党支部，定位建设“服务型”党支部，以端正服务态度、提供优质服务、优化服务平台、拓展服务渠道，打造师生满意的高校服务队伍为党支部特色，体现以人为本的高校办学理念。

二、制度建设：完善激励机制，健全考核评议

切实有效的制度是党支部提高凝聚力和战斗力的根本保证。目前，普遍高校已逐步完善教工党支部工作目标化管理制度，但由于党支部工作多属兼职或义务性质，支部干部往往缺乏热情、主动性不强，支部党员党性不强、组织观念薄弱。因此，要发挥高校教工党支部先进作用，必须从建立健全各项制度入手，尤其是进一步完善激励保障机制，健全考核评议机制。

1.完善激励保障机制。对党支部中作出重大贡献的先进人物及事迹以及活动中形成的好做法、好经验、好成果，应及时通过网络、校报、广播、海报等校园媒体进行宣传，增加支部成员的荣誉感和归属感。研究出台党支部权责利相结合的激励保障机制，对考核优秀的党支部、党务工作者、党员和特色活动要给予表彰和物质奖励，对优秀支部的书记和党员在晋职、晋级、评优、评奖等方面要给予优先考虑。将支部工作纳入年终和学期绩效考核范畴，并把党建研究工作纳入教学科研工作量，对支部干部提供一些工作补贴。

2.健全考核评议机制。党支部的考核评议是衡量支部和党员发挥先进作用的表现、程度、效果的重要环节，是促进党支部建设工作的有效举措。健全考核评议机制首先要出台公正、科学、合理的考核评议体系，既要有基本标准也要看特色创新；既要看努力过程，也要看成绩结果；既要考虑纵向发展，也要横向对比；既要看指标数据，也要考虑影响力等等。考核评议的目的是促进党员查找差距、拓展思路、自觉提高，形式上应采用自我汇报、互相评价、总结反馈等人性化考核。举手表决的评优方式难以传达具体的评价内容，应避免采用。

三、思想教育：提高思想认识，明确育人责任

育人是高校办学的目标，也是高校每个教工党支部建设的责任。然而，高校教工党支部在其岗位工作任务、经济利益、业绩考核的直接影响下，党员包括少数领导在思想上普遍存在认识偏差，忽略自己的党员身份，认为行政工作是“硬任务”，党建和思想教育工作是“软任务”。当二者在时间、人员、物资等方面冲突时，往往是党的活动退让。一些行政、服务岗位的教工党支部在工作中忽视育人责任，无视学生的需求和意见，以“服务领导”为首要工作原则，损坏教工党支部的先进性。因此，要发挥教工党支部的先进作用，必须从提高党员思想认识入手，重视党员身份，明确育人责任。

1.提高组织的归属感。开展“党员政治生日活动”，在每年的7月1日给支部党员发“政治生日贺卡”和一份小礼品，卡片上有党旗党徽、入党誓词及每个党员的入党转正日期。每个党员通过重温入党誓言，回忆当年入党情景，更重要的是感受到党支部的关心。此外，党支部应建立“党员帮扶”机制，设立教工党支部的“党员爱心基金”，重点帮助遇到困难的党员，切实为他们办实事、解难事，让困难党员能够得到有效帮助，使党员真正感受到党组织的温暖，增强他们对党支部的归属感。

2.提升党员的荣誉感。组织党员集体观看优秀共产党员的先进事迹影片、每年感动中国十大人物颁奖典礼、参观抗战革命博物馆等，从革命先烈及先进人物的具体事例直观感受作为共产党员的伟大和责任。积极挖掘、推选、宣传“身边的优秀共产党员”，让党员先锋模范形象深入人心，鼓励群众向党靠拢。在教工支部之间组织开展思想学习大讨论活动，形成比业务、比创新、比贡献的良好氛围。带领支部党员积极参与“三下乡”活动、社区志愿服务等社会实践，体现党员始终“为人民服务”的宗旨，提升党员的荣誉感。

3.增强党员的教育使命感。高校的教育本质决定了高校教工党员必须具有教育使命和责任。因此，高校的教职工也必须以育人为目的开展工作。为明确育人责任，所有教工党支部应开展以“亮身份、树形象、齐育人”为主题的党支部创先争优活动。要求所有党员在岗位工作及参加党支部活动时都必须佩戴党徽，表明党员身份，其工作接受全体师生的监督。同时，设置“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“育人先锋流动红旗”等，要求全体教工党员在实际工作中关心学生发展，以教学工作为重，主动履行育人责任，保持党员的先锋形象。

四、组织形式：设立“网络支部”，创新活动载体

目前高校教工党支部大部分采用传统的会议形式组织开展活动，对活动的时间、地点都有统一的要求。而高校特点是以教学科研为主，教师上课、讲座、实验、出差、出国等教学科研工作频繁，平时支部很难聚集所有党员开展活动，工作通知、精神传达、成员交流、意见收集等工作相对困难，支部活动的数量和质量实际上无法保证。当前网络资源丰富，互联网发达，网络成为意识形态新阵地。高校教工党支部委员应学习和掌握网络技术，在条件允许的情况下建立“网络支部”，创新支部的活动载体，突破传统的“实体”支部在时空上的限制。

首先整合利用网络资源。一是利用各类网络载体：建立“网络党支部QQ群”、“党员论坛（BBS）”，“支部微信”搭建网络沟通平台，方便党支部成员随时联系；设立支部专用电子邮箱，用于收集党员的思想汇报、投稿和意见建议等；开通手机短信服务平台，向党员及时发布工作通知、编发“红色”短信。二是充分利用校内的FTP、网络课堂等公共资源平台：在校内FTP内设置网络“党支部资料室”，方便党员收集、查阅、上传下载党内各类学习资源；在网络课堂主页上传党内重要会议视频、党员培训课程、时事政策讲座等，帮助党员提高理论水平和综合素质；三是在学校主页上开设“网络党支部”专栏，对党建动态、工作调研、评比结果、典型经验等内容进行发布，设置支部个人账号和密码，让流动党员随时在网络上交党费、参与讨论、选举投票等。

其次建立管理机制。一是实行实名注册登记制度。党员经核实身份后获得网络党支部注册端口，进行实名登录参加活动。党员在网络党支部的学习讨论、组织生活、投票表决等活动必须用实名。二是实施党员集中上网日制度。组织党员网上参加支部活动每月不少于两次，要求党员平时根据实际情况灵活掌握上网时间，尽量参与上网学习讨论。三是网上动态监控机制。网络党支部对党员的网上学习时间、参加活动情况进行统计。有条件的网络党支部实施党员在线积分管理，把发帖跟帖、参与讨论、网上学习等作为党员量化考核的依据。

最后组建管理队伍。网络党支部要设立网络管理员一名，一般由支部委员或熟悉网络技术的党员兼任，按学年度在年轻党员间轮流担任，促进党员对支部动态的了解。网络管理员负责对支部信息、党员发帖和讨论、实名登录等进行审核，积极引导党员正面讨论，维护党和政府的形象。支部书记负责对网络支部所收集的意见建议进行整理，并进行有效的正面回复。

五、经费保障：拓展经费来源，开展横向共建

高校教工党支部每年可用于支部活动的经费来源十分有限，资金量小，难以保证正常活动的开展。支部活动经费主要来自党员每年上缴党费的返还款，按照党费返还比例是20%计算，据某大学的数据，每位教工党员也就是46.8元/年， 有些高校的教工党支部经费没有列入学校年度财务预算，所有党支部活动都靠教工党员自筹经费解决。由此看来，经费问题成为教工党支部发展的一个难以回避的瓶颈。为了保证党支部活动的正常开展，教工党支部要发挥主观能动性，寻找多种渠道，拓展经费来源。

1.与企业开展横向支部共建活动获取经费赞助。教工支部与企业支部共建可采用两种形式：一是教工与企业支部实行交换考察体验学习活动。教工党支部定期参加企业党支部生活，由企业负责组织，既解决教工支部外出活动的经费，又学习到不同的党建工作经验。企业支部也可以通过教工支部了解高校资源，促进校企合作；二是教工支部为企业支部开展理论培训，由企业一方提供教工支部的活动经费，一方面企业支部可以提高党员理论水平，另一方面教工支部解决了一些活动经费的压力，双方支部可以实现共赢。

2.与学生党支部开展“手拉手”共建活动申请项目经费拨款。教工党支部可以与学生党支部开展共建，在校内开办“爱心小卖部”等公益售卖活动，由学生党员管理，教工党员定期检查监督，经营所得用于资助家庭困难的学生党员。教工党支部以特色公益项目向学校申请学生工作经费拨款，既保证了支部活动的顺利开展，又增进了教工党员与学生党员的联系沟通，同时也为困难党员办了实事，充分体现教工党支部的先进性。

3.积极组织支部党员申请党建课题，利用课题经费资助支部活动。课题研究是党建研究工作的重要方式，是党支部创新工作思路、凝练组织特色的主要载体。教工党支部应鼓励支部骨干成员以支部名义申报各类科研课题和党建课题，并组织支部所有党员参与课题的资料搜集、调查分析、观点讨论等。课题经费由党支部合理分配，将其中一部分用于资助支部开展活动。党支部通过课题研究促进支部团结协助、提高党员理论水平，同时课题经费用于支部活动可以提高参与度和吸引力。

高校教工党支部建设是一项长期的基础性建设工作，要切实发挥教工党支部的先进作用，必须结合自身实际，拟定支部定位和方向，建立健全各项管理制度，加强党员的思想教育，不断创新组织形式，保障经费来源，充分激发支部党员的活力和主动性，增强教工支部在高校教学、科研、管理和服务等工作的先锋模范作用，有效推进高校改革的深入发展，为实现中国梦贡献智慧和力量。

参考文献

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[5] 王惠，沈炜，张传晓.有效推进高校教工党支部建设的手段研究[J].化工高等教育，2009（5）.

【基金项目】本文为华南师范大学增城学院党建研究课题基金资助（课题批准号2013B001）

（作者单位：华南师范大学增城学院）