“三心”开启千里富民林道

●撰文/祝日耀 王祖军 夏建华

江山市从2007年着手研究林区道路建设问题，2008年开始在省內率先启动“千里富民林道”建设工程。5年来，经过市、乡镇（街道）、村的齐心合力，建成林道410多条，总长1100多公里，占工程计划的110%。其中，完成主干道700多公里，辅助道400公里。建设林道总投资6365万元，受益山场面积约88万亩，每年可直接或间接为林农增加收入2970万元左右。

在实施“千里富民林道”建设工程中，江山市遵循“简便、实用、安全”的原则，坚持为林农建造放心、贴心、省心的“三心”林区道路。

坚持“一路一案”，建造林区放心路。通过深入调研，林业部门科学编制了《江山市千里富民林道建设规划》。规划以发展林区经济、建设现代林业、增加林农收入为中心，充分遵循受益面、必要性、可行性、安全性四大原则，建造“放心路”。规定每公里道路的受益山场不少于500亩，选择拥有较为丰富的商品林资源且物资运输困难的地方，要求规划的道路具有较好的建设可行性（道路建设直接费用超过8万元/公里的一般不予规划），若会使生态、景观、文物遭受严重破坏的区域不得规划。同时，在规划中做到两个“优先”，即竹区和经济林基地优先，受益面积较大的优先。针对各地不同路况、不同建设标准，实行一路一方案，量身定制建设规划，切实提高林道建设的针对性、安全性和实效性。通过政策扶持，激发动力，专门出台了《江山市千里富民林道建设项目管理办法》，明确规定了林道规划与计划安排、项目申请与审批、林道施工与养护、林道设计与验收等政策性内容，使林道建设有章可循。对列入政府计划补助的林道，实行“一条路一文件”，经验收合格的林道，依据建设难度大小每公里给予补助0.5万—4万元，充分激发社会各界参与林区道路建设的积极性。目前，经验收合格补助林道资金达1000多万元。碗窑乡天井村集体投资建成林道4.53公里，两年内先后运下小径折木和采伐剩余物100万公斤，增加收入30多万元。

坚持“便民利民”，建造群众贴心路。“要致富，先修路”，已成为广大林农的共识。江山毛竹之乡保安，距市区54公里，山林面积9.8万亩，其中毛竹林3.6万亩，是当地的主要林业资源和重要经济来源。以前毛竹主要以肩驮、人拖、坡滑等方法作业，劳动量大，成本高，效益差，特别是在800米左右高山上，开展毛竹经营、运输肥料上山等生产活动，劳动强度大，经营难度高。近年来，保安乡党委、政府积极向上对接项目，争取资金，在江山市林业部门支持下，为林道工程开放绿色通道，简化审批程序，尽量少收戓免收林道设计费，并优先安排有关林木采伐指标等，及时做好监督检查验收工作，使主管者、施工队和受益人三者的心紧紧贴在一起。目前，全乡7个村都建造了林区道路，林农运木材、运竹材、运树苗、运肥料等生产活动很方便，经济效益明显提高了，受益竹林面积达1.22万亩，占全乡毛竹林总面积的33.89%，年直接增收91万元。林区交通条件改善了，生产经营成本降低了，有效提高了林农收入。以竹林道建设为例，仅运输成本一项就可节约2.5元/株，按年采伐36株/亩计算，相当于为竹农增加纯收入90元/亩。江山市毛竹林每年的采伐剩余物产量约为100公斤/亩，过去多作废物遗弃在山上，简易林道建成后得到了充分利用，可增收40 元/亩。

坚持“多元利用”，建造林区省心路。江山市林道建设在改善山区林业生产条件，有效提升林农增收致富能力的同时，也在保障森林生态安全、维护林区和谐发展、推进生态旅游等方面发挥了积极的作用。根据各乡镇（街道）实际情况，选择火灾多发、易发、高发地段，作为重点建设林区道路的区域，从而形成阻隔火灾蔓延的“天然隔离带”。同时，也为扑救森林火灾、及时疏散人群提供了便利交通，保障了周边居民的生命财产安全。2012年3月，江山市发生1起森林火灾，峡口镇政府接到报警后，立即组织人员前往扑救。由于建造了林道，森林消防队伍仅20分钟就赶到了现场，为扑灭林火赢得了宝贵时间。便捷的林区道路建成后，还为及时监测与防控林业有害生物、及时处理林政案件、有效维护林区治安和森林管护工作，提供了有力支撑。通过林区道路建设，充分发挥农村独特的山水景观、田园风光、生态环境、民俗文化等资源优势，大力发展森林休闲旅游业，促进了农村第三产业的发展。