高校教育资源共享管理的应为与可为思考

陈阳

摘 要：高校教育資源共享是必然的发展方向，本文阐述了高效教育资源共享管理相关的含义，并就其应为和可为进行了分析论述，以求达到高校教育资源“共建、共知、共享、共用”的目的，实现资源的利用最大化、共享长期化。

关键词：高校；教育资源共享

自1999年我国高校扩招改革以来，高校规模在不断扩大，学生数量剧增，对教育资源的需求也快速增长。高校间教育资源共享成为合理开发、配置和利用高校教育资源的一种有效途径，它不但可以缓解教育资源供给不足的压力，还可以优化教育资源，改变现有的教育资源配置模式，对教育资源合理利用产生有效的激励作用。同时也是实现教育均衡发展的关键。如何对现代的高校教育资源共享实施科学的管理，实现其利用最大化，成为一个必须重视的问题。

一、高校教育资源共享管理的含义

高校教育资源作为高校所拥有的一种社会资源，是指现在或将来可用于高等教育及社会服务的所有资源。对这些资源可以根据不同的标准进行分类，从大的概念来说，可以将他们分为有形和无形两类象，各种有形资产、人力资源等属于有形教育资源，而象教育理念、办学方针、校园文化等责任属于无形资产。

教育资源共享是指在类教育机构间实现各种有形资源和无形资源的共用。高校教育资源共享管理则是指不受空间忽然地域的限制，使各个独立的教育机构、系统和社会系统联系起来，相互开放，已达到教育资源利用方式最合理、效率最高的运作过程。资源共享可以在不增加成本的前提下，合理利用现有的资源，使现有的教育资源利用率达到最高。目前教育资源共享的运作模式主要有有形资产共享和无形资产共享，而有形资产共享运作模式又可分为人力资源共享模式、物质资源共享模式和综合资源共享模式几个方面。

二、高校教育资源共享管理的应为

（一）教育资源共享的意义

第一， 高校教育资源共享有利于提高教育资源利用率，缓解资源供给不足的问题。教育扩招改革后，教育资源不足已经成为一个显著地社会问题，由于国家的教育投资有限，要改变办学条件，增加师资力量，节约投资经费的等一系列的问题，高校教育资源共享成为一个最佳的途径，作为一种新的教育供给模式，共享一方面可以释放存量资源，通过合理调整和优化，缓解教育资源紧张的压力；另一方面有利于教育资源的均衡利用，我国各地区由于发展情况不同，教育资源的分布也存在不均衡现象，教育资源共享可以使优势教育资源得到充分利用，实现教育资源利用的最大化。

第二， 高校教育资源共享有利于调节资源需求过度的问题。从整个大的形势来说，我国教育资源紧缺，但是由于计划经济的遗留原因，在局部高校又存在着教育资源过度浪费和过度消费的现象。这主要是人们的一种消费习惯，表现在数量层面和质量层面，人们总是希望享受最大可能多的和高的教育资源，从而造成教育资源消费的浪费，而共享模式就可以使这种现状得到缓解。首先是随着所有权的变更，可以弱化人们对资源的占有意识，形成重视资源使用的良好消费习惯；其次，就是将满足个体或局部需求的资源朝满足集体话需求方面发展，从而使过度需求问题得以降低或消除。

第三，高校教育资源共享有利于解决资源恶性竞争的问题。近年来，随着教育改革步伐的加快，高校间竞争激烈，不可避免的蔓延到教育资源的竞争，各国高校都对份内资源不断地进行合理开发和优化配置，但是由于历史和地理位置的原因，教育资源间本身存在着不公平，再加上竞争的无序化，知名重点院校的教育资源明显优于其他院校，在讲求高等教育全面可持续发展的今天，教育资源的市场化已经成为大势所趋，在教育总资源不变的情况下，要想实现教育资源公平、有序利用，就必须实行教育资源共享模式。而明显滞后的教育管理行政化管理方式也需要随之改变。

（二）高校教育资源共享管理中存在的问题

第一，缺乏整体教育资源的认知。 现在教育机构，地方行政部门以及教师和学生都存在一种传统的教育资源单位所有制的观念，而没有站在普及大众教育的国家教育方针方面去考虑，没有认识到低投入高产出的整体社会效益认知，缺乏正确的思想观念是阻碍高校教育资源共享的首要问题，要实现跨校际教育资源区域内流动带来的管理创新，先要解从思想上达 成共识。

第二，缺乏有效的管理体制。现在教育资源有限，而国家的教育投入也不能大力扩展教育资源，有限的教育资源和不断增长的需求之间的矛盾日益突出。高校教育资源共享作为一种新的扩展资源思路，涉及到不同领域、不同地域、不同时空的教育资源，由于各种资源都有各自的主管机构，怎样管理对主管部门来说是一个没有经验可循的新问题。目前还没有形成有效地跨区域跨校的资源共享管理体系，没有形成对跨校学生的规范化流动管理。

第三，利益成为资源共享的一大阻力。教育资源共享就是要打破原有的“独家小户”理念，这对于占有教育资源优势的一方来说，无疑会造成一定的利益影响。因为在市场经济条件下，资源就是获得经济利益的资本，而随着学校间竞争的加剧，教学资源也就成为学校竞争的有力砝码，所以优势资源高校为了维护自己的利益，并不愿意别人分享独有的优势资源，而那些低端的教育资源共享的价值又不大，这势必为教育资源共享带来阻碍，也成为共享资源管理必须解决的难题。

三、高校教育资源共享管理的可为

高校教育资源共享管理相当的复杂，他是建立在一系列子系统上的整体管理工程，可以进行通过以下几方面进行高效教育资源共享的管理：

（一） 树立教育无边界共享理念，制定科学规划。要使各个部门、机构群体接受教育资源共享这种新的资源配置方式，首先要采用多种渠道加以宣传，让人们对这种新模式的意义有充分的认识，树立一种教育无边界的共享功能性消费理念，在全社会形成共享为荣的社会氛围；其次教育主管部门要从服务教育的理念出发，在教育资源共享行动中充分发挥职能部门的作用；最后这教育资源持有机构要从社会的大局出发，改变小家意识，要将自身利益和社会利益结合起来，自觉地加入到教育资源共享行动中来。

教育资源共享和许多部门的利益有关，所涉及的领域也很广泛，要顺利实施就需要制定科学的规划，可以从以下几方面着手：

首先，要通过专业人士的深入调查研究工作，在全面了解教育资源总体情况的基础上，分析存在的各种问题，并加以研讨规划；其次，对共享规划要进行公示，广泛征求社会公众的意见，使得共享规划科学合理、可操作性强，有利于国家教育资源共享的长期发展。

第二，健全政策体系，优化发展环境。这包括以下几个方面：首先要制定政策性指导文件，完善法律法规，使教育资源共享在法治的基础实施。其次是要制定经济政策，在税收、贷款等方面给予一定的经济优惠，并加大财政补贴的幅度。再是要健全社会信用体系，首先要树立全民教育资源共享信用意识，并要利用现代信息化网络平台构建一套完整的信用体系，使高校教育资源有一个良好的共享环境。

第三，政府加大投入，夯实物质基础。政府作为教育资源共享的主要职能部门之一，除了制定政策和宏观调控之外，还要尽可能提供资金支持，资金的来源可以是财政投入，也可以是政府牵头下的社会各方集资。设立教育资源共享专项基金，以便于支持公益性、基础性教育资源共享工程的建设和运行。

总之，高效教育资源共享管理作为一种新的资源管理运作模式，其发展需要政府、高校和社会各方面的共同努力，只有从理念、投入、政策体系和运行机制等各方面全方位着手，才能使高效教育资源共享得到有效管理，形成高校教育资源的“共建、共知、共享、共用”，实现高效教育资源利用的最大化，共享长期化。

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