浅谈图书管理工作规划的意义

田玉兰

摘 要：目的 探究图书管理工作规划的现实重要性，更好的确保图书馆发挥自身作用和功能。方法 通过考查调研总结出图书管理工作的一些方案。结果 从长远来看，图书馆也必须明确治理结构，树立“利益相关者”概念。结论 图书馆的一切管理行为只有以人为本，才能实现人的价值，体现人的尊严，才能使图书馆事业兴旺发达。

关键词：图书管理；管理模式；规划

1 规划及其在管理中的地位

管理是个普遍适用于包括企业和非盈利机构在内各种组织的概念。实际上“管理”一词可能在不同的场合运用。在最高层可能指向治理层面，即组织的基本利益构架：如合伙制、公司制，非营利（部门或组织），机构内从属性质或是慈善机构等；在日常生活中“管理”更多的是指具体执行层面上的规章、项目管理和薪酬制度等。但是这还不够，在国外，“管理”概念还要指向组织的宏观层面，有时被称为经营管理，这里的经营主要是指规划、营销、机构设置、流程设计等。而我们现在最缺乏的是对经营层面上的知识和认识。

根据组织行为学和管理的实践，规划是管理者的首要任务。这是任何组织进行规划的目的，图书馆也不例外。近年来战略规划的一个趋势就是从企业、私营部门向公共部门和非营利部门发展[1]。规划研究专家认为：营利或非营利组织在规划的目标重点上当然有区别，但是就规划的结构而言，没有很大差别，倒是组织的规模大小影响更大，因此管理学的一般规划方法也应适用于图书馆。

在这里主要探讨图书馆经营管理中规划的应用。什么是图书馆规划？ 图书馆作为一个组织，其规划与一般组织并没有什么大的区别。它说明了组织的位置在哪里，想要做什么，以及如何去做到这样一些非常基本的问题。基于对社区的了解、社区的期望和资源，以及对社区未来需求的合理预期所做出的长期规划将能够使图书馆理事会和管理人员更好地履行提供有效和积极的图书馆服务的责任。因此可以说规划是图书馆为了面向未来，应付挑战的最重要的管理工具。

2 图书馆规划的结构和要素

图书馆规划并没有固定的结构和要素。但是在同一系统、同一地区，国际图书馆界的管理当局往往会有一定的要求。

2001年3月19日完成年度更新的罗德岛州图书馆5年规划，其主要框架很有典型性。规划的主体是方向、优先关注和项目，其中用表格详尽描述了各个具体计划及其预算。规划的最后具体提出了评价的要求和具体计划。

使命描述是关于组织为什么存在基本理由的简要说明，指出其主要服务功能和这些功能所針对的用户群完全认同。不少著名的公司都有简洁而广为人知的使命表述，例如沃尔玛公司称其使命为“让老百姓有机会买有钱人买的东西”， 3M公司则是“用创新的方法解决不能解决的问题”等。从许多实例来看图书馆规划的使命描述没有固定的格式，从一句话到多段文字都有[2]。例如芝加哥公共图书馆的使命描述为：“我们欢迎并支持所有人民享受阅读，寻求终身学习；我们一起努力工作通过图书、服务项目和其他资源公平地提供信息、思想和知识；我们相信自由地阅读、学习和发现”。

愿景描述是关于组织发展未来所期望前景的描述。在战略研究中常常进行情景描述，那是一种对于“如果这样，未来就会那样”的预测，预测的结果会是多种不同的情景，愿景是其中我们所希望的一种情景。

规划目标和具体目的规划目标是希望达到的最终结果，与愿景联系，通常无法测度，它一般在长期规划期间不会改变，甚至不一定能够完成实现；而具体目的是为达到最终结果所进行的具体的、近期的结果，它包括谁来做、如何做，什么条件和时间框架等。目的是可测度的，在规划期内可能改变。

3 战略规划的研究和制订

战略规划作为规划的一种，更加注重长期性和远见性。据了解，国际图书馆界自1990年开始重视战略规划。当图书馆新开张或上一个全新项目时，当外部环境发生重大变化时，或当图书馆的治理结构发生重要变化时，都必须进行战略性的规划。由于战略规划是一种应对重大变化的规视理解变化这个环节，往往需要重新描述组织的使命和愿景，在许多情况下，正式规划前要进行战略的研究，会产生单独的报告。

为深刻认识变化中的组织发展环境，一般还要利用一些特殊工具，常用的有环境监测、竞争分析、SWOT分析和预测等。它们主要是帮助管理者更好地理解所处的环境和地位，以便正确地制订战略。这些工具和方法都有大量专著和论文介绍，在此不再赘述。

4 国际图书馆界规划实践对我们的启示

规划对中国图书馆界来说并不陌生。我们曾经处在计划经济时代，制订计划是政府的常规工作之一。改革开放以来，根据文化部的要求，也为图书馆事业的发展制订过各种计划和规划[3]。近年来图书馆界为了自身的需要也开始制订战略规划。图书馆进行规划往往是为了数字化建设或新馆建设，还没有普遍成为发展的必要手段。但从公开发表的少数规划全文来看，有的在结构上已经接近国外的样式。

5 总结

分析这些特点，可以看出图书馆行业必须进行法制建设，一些重大的行为必须用法律规定加以规范，依法办理；就如现代企业必须厘定产权关系那样，从长远来看，图书馆也必须明确治理结构，树立“利益相关者”概念。用全社会税收投入进行的图书馆建设，当然应该有社会的代表加以监督。

参考文献

[1]付立宏，袁琳，图书馆管理教程，武汉大学出版社，2005.

[2]盛小平，图书馆知识管理对图书馆管理的创新，图书馆杂志，2003，（1）.

[3]赵静，理性、开放、和谐的图书馆，内蒙古科技与经济，2007，（2）.