打造“三位一体”辽宁水利综合保障体系

辽宁省水利厅厅长 史会云

回望2013年，在水利部的大力支持下，辽宁水利克服了经济环境不佳、洪涝灾害严重等不利影响，完成投资182.5亿元，全力打造“建设、管理、服务”三位一体的水利综合保障体系，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

完善了防灾减灾体系。汛前加固2座大型、155座小型水库，抢修水毁工程6 000余处，加固堤防471km，疏通河道867km；组织全省水库在汛限水位以下预泄防洪库容近15亿m3，其中大伙房水库预泄3亿m3。灾后抢排116万亩（15亩=1hm2，下同）农田积水 7 900多万 m3；恢复了 62万受灾群众的临时饮水；清理和无害化处理大伙房库区上游漂浮物115万m3，最大程度地减轻了灾害损失。

完善了水资源配置体系。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽分别完成总进度的89%、85%和88%，其中三湾水利枢纽已下闸蓄水。输水应急入连、长海县引水工程具备通水条件。观音阁水库输水工程开工建设。全年完成供水143亿m3，其中省直水利工程调放河道生态水6.58亿m3。

加强了民生水利工程建设。完成了2012年200万亩节水滴灌收尾工程、2013年300万亩的主体建设任务和29个粮食作物示范项目主体建设，全年节水7 834万m3，粮食增产2.4亿kg。解决了127万农村群众的饮水安全问题。发放移民直补资金3亿元，完成移民扶持项目1 221个。治理水土流失面积321万亩；清理河道垃圾172万m3，封育河道滩地60万亩。

辽宁彰武县节水增粮行动项目工程施工

进一步加强了管理工作。一是《辽宁省农村水利国有资产管理办法》拟提交省政府审议，《辽宁省水土保持条例》已完成立法调研。 二是完成了全省水利综合规划，开展了9个专项规划的编制工作。三是关停水井963眼，压采地下水2.28亿m3；较2012年相比，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降了4.8%和6.1%，农田灌溉水利用系数提高了0.9%，350个重要水功能区水质达标率提高了12%。四是完善县级质量监督机构56个，出台了质量管理规范性文件16件。抽查和检测了8类915个水利工程质量，将结果通报各市县并抓好整改。五是强化了监督检查，省人大专题听取了全省农田水利建设管理情况报告，询问了10个相关问题。开展了水利资金落实情况专项检查。

完善了基层水利服务体系。已成立市县级专职水政监察机构52个、水利公安机构41个。2 816名水利员划转到县级水利部门统一管理，新建库房706处；选聘村水管员8 920名、库管员1 198名。建立了农村水利工程和资产村级档案、乡级台账和县级总账，并报市备案。

展望2014年，全省计划完成水利投资226.7亿元，较2013年增长24.2%，拟推进8类66项4 676个重点水利项目建设。

全力落实水利法规政策。报请省人大出台《辽宁省水土保持条例》；出台《辽宁省水利工程质量奖惩办法》等规范性文件。

全力推进重点工程建设。一是完成锦凌水库、青山水库、应急入连工程、长海县引水工程收尾工作；推进猴山水库、观音阁水库输水等续建项目建设。二是完成清河、汤河水库加固工程竣工验收和四道号水库加固主体工程建设。抓好水闸、水库除险加固和降等报废工作。三是开工建设23个中小河流、15个主要支流和独流入海河流治理项目，治理水土流失面积300万亩。实施大伙房水库水源保护区综合治理工程。四是完成200万亩节水滴灌主体工程建设。解决120万农村人口饮水安全问题。改造7座大中型灌区、248座泵站；发放移民直补资金3亿元，完成移民项目369个。

全力做好防汛抗旱减灾工作。修复1070处水毁灌排工程、86座水毁水库、573处重点村屯段堤防工程，改造水文站91处。完成大中型水库水位特征值复核工作。

全力抓好管理和服务工作。一是全省用水总量控制在146亿m3以内，压采地下水1.51亿m3；万元国内生产总值、万元工业增加值用水量同比下降4%和5%，农田灌溉水利用系数提高到0.58；主要水功能区水质达标率达到82%。二是开展“质量规范年”活动，进一步健全完善质量监管体系，开展2014年实施的水利工程质量检查检测工作。三是完善204处乡镇水利服务站建设；选聘9 657名村水管员、1 140名库管员；健全乡镇水利服务站等管理制度。四是继续抓好水政执法活动，巩固河道治理成果，保护好水利资源和资产，维护群众合法权益。