强化电力安全管理工作之我见

王瑞荣　赵孝斌

安全工作是保证国民经济持续发展和社会稳定的基础，“安全第一，预防为主”是我国基本建设的重要方针之一，也是电力工业生产和基建的基本方针。为了保证安全生产，必须进一步加强安监工作，认真落实各级人员的安全生产责任制，注重安全工作的投入，加大考核力度，提高并改进安全工作的管理，逐步使安全工作走向规范化、科学化的轨道，实现安全生产持续、稳定、健康发展。下面就浅谈一下如何加大安监力度，强化安全管理工作。

1.完善、加强安全管理

（1）加强各级领导对安全生产工作的领导和管理。制订、落实各级人员的安全生产责任制，明确规定各级行政正职是安全生产第一责任者，行政副职是安全生产的直接责任者，并应协助行政正职搞好安全生产，认真贯彻落实“管生产必须管安全”的原则，在电力工业生产中始终不渝地抓好全方位、全过程安全管理，正确处理安全生产与其他工作的关系，加大考核力度，确保安全生产顺利进行。安全生产责任是检查工作对口考核的主要依据，也是加强管理、加大对事故考核力度的基础。为使安全生产责任制落实到位，各单位必须逐级制定和签订完善的安全生产责任制。安全生产责任制是严肃认真、事关人命的大事，必须经过长期的实践、深思熟虑而推敲制订，不能图形式走过场，匆忙制订以应付上级的检查。

（2）加强、完善安全生产管理，采取“三级监控”、“三不伤害”和班组建设等措施来强化安全生产管理。一是开展以防止人身事故为中心的“三不伤害”为内容的安全生产活动。安全生产必须“以人为本”，从提高劳动者个体自我防护意识和能力入手，进行安全教育、安全技能培训，提高人员的素质和责任心，使其安全意识得到强化，这是安全生产的基础。二是建立和完善“三级安全网”（即局、车间、班组），开展“三级监控”安全管理，强化安全生产现场监控。安全生产，人人有责，没有群众基础，没有全员意识，安全工作就难以搞好。安全生产管理必须发动群众，群体连保，同时发挥各个职能部门的作用，全民参与，充分发挥各自的特长为安全生产大目标效力，确保从设备到人身、从基建到施工到试运行全过程、全方位安全监察。三是扎扎实实进行班组建设。班组是企业的细胞，抓好班组建设，是落实安全生产责任制的基础。班组长是基层的第一安全负责人，是生产现场保证安全生产的关键人物。选好、教育、培训班组长，安全生产才有可靠保证，除把好选拔班组长这一关外，还要加强培训，派出学习，并支持其工作。生产现场是安全工作的落脚点，也是检验各项安全措施成败的关键，因此必须抓好生产现场的安全监控，严格执行（安规），严格执行“两票三制”，杜绝违章，以达到搞好生产现场的安全管理工作。安监人员主要工作对象是人和设备，而安监工作是一项群众性很强的工作，需要有相当的组织管理水平和能力，这就需要安监人员从思想境界、技术素质和管理水平等方面不断充实提高自己的能力。安监人员要勇于坚持原则，实事求是，一切从实际出发，经常深入基层，了解安全活动的开展情况，掌握本企业的主要安全动态，对安全生产现场进行宏观指导。另外，安监人员还应注意工作方法，密切联系群众，为制止违章营造良好气氛和工作环境。

（3）建立和健全适合于市场经济大环境的安全管理新机制。1）为了保证企业全年各项安全目标的实现，必须把安全目标分解落实到各有关单位签订的安全生产责任制中，每年度实行严格的奖罚，使安全生产和经济效益挂钩，提高各级人员的责任心。2）制定管理方法，依照上级主管局有关外包工程施工队伍资质审查和临时工管理办法的规定，加强对外承包工程和临时工的安全管理，杜绝以包代管和忽视对临时工管理的发生，临时工的安全管理，不仅安监部门要抓，而且还要运维部、设计、安装公司、供电所等部门的配合，需要领导的重视，需要用人班组的支持，将临时工的安全管理纳入安全管理的议事日程，群策群力搞好临时工和外包工程的安全管理。3）加强对交通、机动车辆和消防工作的管理，防止重大火灾事故和交通事故的发生。4）开展全过程安全监察。结合新、扩、改工程进行活动，从规划、制造、建筑、调试、生产等环节进行全过程监察，建立和健全安全管理规章制度，培训安监队伍，建立三级安全网，做到现场监察和管理监察相结合，理论监察和考核监察相结合，群众监察和专业监察相结合，有效地发挥三级安全网的监察作用，保证安全生产目标的实现。5）扎扎实实开展春、秋两季安全检查和“安全周”活动，把各种安全检查和专业检查作为改进安全工作，加强安全管理，堵塞不安全漏洞的有效途径。6）对工作中违章违制、不负责任、技术与所在岗位不符的人员实行下岗培训，从而调动广大职工学技术、学业务的积极性。

2.落实“两措”计划，搞好安全防护工程和技术监督工作

（1）认真贯彻落实安全生产的各项规章制度，依照上级主管局的要求，结合本单位的实际情况制定落实“两措”计划，加强技术监督并认真落实，提高设备的运行水平。认真分析和研究本单位“两措”实施执行情况，找出带有共性和困扰安全生产的突出问题，作为下一年度“两措”的重点工作，着力从安全监察的角度进行监督检查，狠抓落实，解决重点问题。

（2）认真搞好技术监督，严格执行技术监督的有关规程制度，从设备制造、安装、调试、生产、检修、技改全过程进行技术监督，采取必要的技术措施或改进技术攻关解决隐患，消除不安全因素，确保设备安全、经济、稳定运行。

（3）积极推广和应用先进、有效的安全用具、安全防护装置、“五防”闭锁装置，并加强其维护、管理。研究防止误操作、防止人身伤害的技术措施，确保人身、设备的安全。

（4）加强设备维护管理1）明析产权界限，落实责任范围。近一段时间，一旦发生农村触电人身伤亡事故，不论产权归属及事故原因就追究供电部门的责任，因此，明析产权，对农电安全管理至关重要。2）加强对运行设备的监督，严格执行缺陷管理制度和设备评级制度，坚持电力设备“应修必修，修必修好”的检修原则，确保设备安全运行。3）有计划地进行农村电网的改造，按“先急后缓，先易后难，集中力量打歼灭战”的原则，将有限的资金落实到急需的地方，提高农村电网安全运行水平。

（5）狠抓教育，提高人员素质1）在生产淡季组织专业人员，针对生产中急需解决的实际问题，开展业务培训，强调缺什么，补什么，重在解决现场实际问题的能力和方法的培训。2）在班组坚持每周开展安全日活动，提高事故分析判断的处理能力；每月开展技术问答，使班组培训不断深化。3）利用专业会对在现场作业发现的具体问题和处理方法、手段，进行分析，形成正确的办法，累积工作的经验，在专业会议上进行统一培训，达到统一检修、操作方法的目的。

3.结束语

总之，随着农电体制改革的进一步深人，新的农电管理体制模式已呈现在人们面前，广大农电职工的思想观念也应该有一个新的转变才能适应新的农电体制的需要。我们相信，只有加强农电安全管理，才能适应新的形势，才能确保农村电网安全、稳定，从而加快农电改革的步伐。