浅谈如何加强基础建设工程管理的重要性

吴瑾

【摘 要】本文就如何加强油田基础建设工程管理进行论述。

【关键词】基础建设；工程管理

0.引言

建设工程质量，关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会的安定和人民的幸福，关系到人民群众的切身利益，关系到城市的品位和形象，确保工程质量是建设工作的永恒主题，是所有有关部门的重大责任。质量管理和控制是保证工程质量所采取的作业技术和活动，它贯穿于质量形成的全过程、各环节。建设工程质量的监督管理体系是系统而协调的过程，通过对建设工程的质量管理体系的影响因素的分析和综合整理实现对建设工程质量的有效监督管理，同时也能实现对建设行业和建筑市场在一定程度上的规范和管理模式，建立创新的和发展着的监督管理模式。建设工程质量的监督管理体系的创新和发展不仅表现在相应的管理层次的深入和管理水平的提高基础之上，相应的工程监管部门还应建立现代化的工程监督管理模式，如监督管理的模式与计算机技术和相应的信息技术结合起来，形成创新的建设工程质量监督管理的创新和发展模式。

1.工程项目质量管理的基本概念

建筑工程质量包括两方面的含义，一是建筑工程的结构安全是否满足设计及相关规范标准的要求；二是建筑的使用功能是否满足设计及相关规范标准的要求。前者是管理的核心，后者是目标。我们通常所说的质量管理就是要通过对过程的控制，使二者都在受控的状态下实现建设工程的目标。

2.建筑工程的特点

建筑工程与一般工业产品不同，它具有许多自身的特点。

2.1影响因素多

决策，设计，材料，施工方案，操作手法，技术措施，管理制度等都直接或者间接地影响了工程的质量。

2.2质量隐蔽性

工程项目在施工过程中，由于许多工序在施工过程中要被下道工序隐蔽，如混凝土浇筑后，钢筋的质量情况只能从相关的记录进行追溯，但记录往往是不全面不直观的。

2.3不可逆转性

工程项目施工过程中，某些工序的质量隐患，一旦被下道工序覆盖，往往无法进行纠正，只能通过打掉或拆除进行处理，虽然有些情况下可以进行加固处理，但产品的使用功能要求往往就降低了。

3.建筑工程的质量管理

工程项目质量管理就是为达到工程的预期质量标准需求，所进行的一系列的管理活动。

3.1工程质量管理体系的建立

建立健全完善的工程质量管理体系，是现代标准化质量管理的基础和核心，实践证明，在一个完善的且良性运行的工程质量管理体系环境中，生产出来的建筑产品质量是完全有保障的。

3.2工程质量管理体系的运行

目前，越来越多的施工企业按照ISO9000标准的要求建立和实施质量管理体系，其中许多企业从中受益匪浅，但也有很多企业并没有达到预期的目标。究其原因，其中主要一条就是许多企业在建立和实施质量管理体系时，没有以系统的观念、从企业整体管理的角度来看待质量管理体系，致使质量管理体系运行所必需的资源配置得不到充分的保障，从而使质量管理体系失去了有效运转的基础和环境。

3.3过程控制

建筑工程的质量管理，实际上是一个过程控制的活动，从工程项目质量控制的先后流程，可以将工程项目质量控制分为项目决策阶段、工程设计阶段和工程施工阶段三个阶段的质量控制。

4.工程施工阶段的质量控制要点

工程施工阶段的质量控制，是工程质量管理的关键环节，再好的设计，都必须通过施工来实现。因此牢牢把握工程质量的要点进行管理，具有事半功倍的效果。

4.1施工企业的质量管理体系的建立及运行

没有一个完善的质量管理体系，或质量管理体系得不到有效运行的情况下是不可能生产出优质的产品。

4.2基础或主体的施工阶段的质量控制

基础或主体阶段的施工质量直接影响建筑工程的结构安全，因此从人、机、料、法环等各方面进行全面的质量监控，在整个质量管理过程中，又成为重中之重。

工程行为人，尤其是基层管理者，其观念和行为对工程质量将产生直接的影响，因此，充分调动工程行为人的主观能动性，增强工程行为人的责任感和质量观念，显得尤为突出，除了要对其加强职业道德培训，专业知识培训，健全岗位培训制度，改善其工作条件外，还需要从实际出发，建立公平合理的激励机制，以确保工程质量。

4.3装修及设备安装阶段的质量控制

装修及设备安装阶段的质量，影响工程质量的使用功能；在这一阶段，因为市场上材料差价很大，且鲜有因为材料质量问题导致即时的生命安全受威胁的事故发生。因此，在这一阶段，对材料进行质量控制应作为重点。

5.工程质量中存在的问题与探讨

5.1企业结构管理体系还不适应现代工程质量管理要求

许多施工企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

5.2与工程质量管理配套的法规和政策需要完善

现行法律规范虽对勘察、设计、施工、监理、招标代理等都有相关的法律规定，然而还没有相应的实施细则。例如，在工程项目的招投标市场、不合理低价竟标的情况还是较多的、设想一下，承包商在低于成本价的或无利的情况取得工程项目施工，他是不是必然要牺牲工程的质量安全，以谋取利益。

6.解决工程管理存在问题的措施

工程项目质量控制是为了达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动，在实施过程中，所采取的措施要注意其相关问题。下面，对于工程管理存在的问题将以几个方面提出措施。

6.1进一步完善市场竞争机制，促进企业自觉建立健全质量保证体系

通过进一步完善市场竞争机制，让每一个施工企业的业绩（包括优质的和不良的），通过权威（或政府）网站全面的公布，尽可能地让质量保证体系运行好，业绩优的企业得到更多的市场分额，促进施工企业争做最优质量工程，与此同时也进一步促进企业加大人才的配养力度，形成企业的良性循环。

6.2规范招投标市场，防止低价恶性竞争的现象，创造合理公平的竞争环境

保证工程施工质量，必须具备相应的资金保障，工程项目的投资往往都不是一个小数目，一旦签约基本上不可逆转，而其他的工业产品在使用低价占有市场时通常为时很短，且实际投放到市场的低价产品量不会太大。而一个工程项目，特别是大项目的亏损，可能会令一个施工企业陷入严重的财政困难，因此当施工企业以不合理的低价中标后，本能的会采取一切手段降低成本，往往就是铤而走险，牺牲工程质量。