天门市农业产业化发展现状、问题及对策

刘 凯 (长江大学经济学院， 湖北 荆州 434023)

刘 龙 (长江证券荆州分公司，湖北 荆州 434023)

天门市农业产业化发展现状、问题及对策

刘 凯 (长江大学经济学院， 湖北 荆州 434023)

刘 龙 (长江证券荆州分公司，湖北 荆州 434023)

通过对天门市农业产业化发展现状进行调查分析，提出了天门市农业产业化又好又快发展的对策。调查结果显示：天门市农业发展基地建设滞后、龙头企业规模偏小、专业组织发展缓慢、农业标准化建设滞后。因此，要推进天门市农业产业化的健康快速发展，必须加快农业产业基地建设，做大做强龙头企业，加快市场营销服务体系建设以及推进农业机械化和标准化。

天门市；农业产业化；发展对策

农业产业化是实现农业现代化的必由之路，但由于土地由农户分散经营，目前已成为我国农村经济发展和改革的瓶颈。天门市是湖北省的农业大市，也是我国著名的优质棉、商品粮、优质油和瘦肉猪的生产基地。近年来天门市在农业产业化发展方面取得了一定成效，但发展进程缓慢，存在着诸多制约因素。为了有效减少和克服各种障碍，笔者对湖北省天门市农业产业化发展问题进行了调查，并由此提出解决对策与建议。

1 天门市农业产业化发展现状

1.1 特色产业初具规模

近年来，天门市根据其资源特色和比较优势，积极致力于农业生产基地建设，目前已建成多个规模化的农产品生产基地(表1)和家禽养殖小区(表2)，建有水产基地1.2万hm2。其中，天门市的优质棉、优质稻、双低油菜、瘦肉猪和特色水产品已纳入湖北省农业板块基地建设行列。

表2 天门市家禽养殖小区发展情况

此外，天门市的农业品牌化也得到显著提升。该市已注册农产品商标139件，获得绿色食品认证29个、无公害农产品认证52个。全市有效使用无公害标志企业18个，产品18个；有效使用绿色食品标志产品企业11个，产品29个；有效使用有机食品标志企业1个，产品2个。其中天门市“黄金村”牌西红柿、“和玉”牌花菜以及“康东”牌宫禽酱鸭均被认定为湖北省著名商标。

1.2 龙头企业逐步壮大

近年来天门市的龙头企业取得了较快发展。2012年，天门市加大政策扶持和招商引资的力度，加快产品研发和技术改造的步伐，致力于做大做强一批规模化的农业龙头企业，着力增强各龙头企业的生产经营能力和辐射带动能力。据统计，天门市现有36家农业产业化龙头企业，其中1家国家级龙头企业、7家省级龙头企业、28家市级龙头企业。此外，还有各类小型农产品加工企业300余家。天门市还有多家具有大宗农产品初步加工能力的企业。这些农业产业化龙头企业年收入均超30亿元，已经解决了23.8万农户的就业问题，直接辐射带动了天门市66.5%的农户。

1.3 合作组织不断发展

天门市通过政策导向、示范带动等措施，鼓励和支持农村能人、种养大户创办各种农民专业合作经济组织，形成龙头企业、合作组织、农户相互联结的农业产业化经营新格局。据统计，天门市现有300余家农民专业合作经济组织，有3万多社员，并带动社员人均增收300多元，还辐射带动约5万农户，联结约2万hm2基地，合作组织的服务范围涵盖了种植业、畜牧业、水产业、林果以及农机服务等方面。如由拖市镇何场村村民宋宏林创办的鸿远马铃薯专业合作社，主要从事“大西洋”马铃薯的订单种植，凡是该合作社的社员均享受“六包一垫”服务，即包种子、包肥料、包薄膜、包病虫防治、包技术指导、包产品回收，所有生产成本由合作社垫付。该合作社凭借其良好的信誉和高度的种植技术已经先后与上好佳、百事、好丽友等3家知名食品企业签订了产品供应合同，仅2011年就承接了4万余吨的定单。从2004年10月成立至今，鸿远马铃薯专业合作社给众多社员带来了切实的丰厚利润。在农业合作组织的示范带动作用下，天门市的农业经济取得了较快发展。

1.4 科技推广应用不断提升

为了从根本上长远地提高农民收入，天门市加大了对农业科技的推广应用及农业基础建设方面的投入力度。为响应国家十二五规划的号召，促进新技术在农业的引用和普及，天门市前后引进了90多个动植物新品种，全市良种覆盖率高达95%，综合利用甜玉米技术、青贮氨化秸秆技术等新科技也在天门市得到大面积普及，应用率达到92%。在此基础上，天门市大力加强农田水利设施建设，保证了大部分农田的正常用水，目前可以有效灌溉的面积达10.67万hm2，其中高产农田2万hm2。为了提高农民收入，让农民更好地掌握和应用新技术，政府加大了对农民的培训，主要内容有测土配方施肥、节水灌溉、阳光培训、农业信息服务等专业的培训，实施了“农业科技行动计划”、 “科技入户工程”、“畜禽改良工程”、“动植物疫病防治工程”等一系列惠民工程，农民增收的科技及基础设施条件得到了进一步优化，农民的科学素质显著提升。

2 天门市农业产业化发展面临的困难和问题

2.1 农业发展基地建设滞后，规模效应不明显

农业产业化长期以来受诸多客观因素的影响。我国农业至今仍存在着小农经济自给自足的传统经营模式，以家庭为单位，小而分散，再加上农产品在生产前后，服务链条的脱节导致基地很难形成，严重制约着农业产业化的发展。从整个天门市来看，除了一些传统的优势作物，比如生猪、棉花、花菜、水稻、油菜等在规模上有一定的效益外，其它很多产业仍处在低水平、小规模、散分布状态。在一些特色产业方面，天门市也缺乏成规模的农业生产基地，虽有优质产品，但却没有突出优势，无法形成规模效益。这样使得一些农产品加工企业缺乏原材料，影响产能，导致企业运转受阻，经济效益不明显。此外，政府很多干预缺乏科学实践论证，行政规划上对区域经济限制过多，主导产业在村村之间、镇镇之间差异很大，最终导致规模效益受阻。

2.2 龙头企业总体规模偏小，竞争能力不强

天门市规模以上农业企业的数量和邻近县市比起来差距很大，尤其是对于诸如水生蔬菜类的一些特色产业甚至连相应的加工流通企业都没有，虽有基地，但是行业缺乏龙头。据统计资料显示，天门市有规模以上龙头企业30家，而周边潜江市有141家，仙桃市有70家，汉川市有65家。由于缺乏龙头企业，天门市农业产业化经营难以步入正轨。从企业质量上看，天门市目前没有一家年产值过5亿的企业，就是年产值超过一亿的也只有十多家企业，企业规模普遍偏小。同时企业整体的科技含量不高。天门市农业精深加工方面发展缓慢，农业加工主要以初级的粗加工为主，企业缺乏创新，设备落后，从而严重制约着企业的良性快速发展。天门市企业资源缺乏整合，导致重复建设严重，各乡镇龙头企业在发展建设上缺乏统一调度，各自为政。一般是有什么相关产业就建什么样的厂房，在全市范围内无法将行业整体化，力量分散，从而形成了十分突出的龙头基地小的问题。此外，天门市产品品牌效益也不明显，企业品牌建设处在起步阶段。由于产品档次低、附加值低、经济效益低，在全国范围内还没有知名品牌。与此同时产业链条不全也是制约天门市农业产业化发展的突出因素。相关行业之间缺乏一种产业联盟，企业与企业之间的关联度不高，导致企业之间互助效益不明显，该市没有形成比较大而且全面的特色产业群，从而导致在整体行业竞争中缺乏优势。

2.3 专业合作组织发展缓慢，作用发挥不充分

其一，合作组织规模小、数量少。组织社员在农业人口中所占的的比率较低。天门市农业人口120万人，而社员只能占到1%左右；由合作组织所带动的农户数量只能占总农户数的7.3%。另外专业合作组织本身缺乏实力，组织机构内部比较松散，有名无实。无设备、无资金、无场地，从而使得在进行具体市场运作过程中，会出现种种脱节现象，无法给行业提供比较专业的产业化服务。其二，合作组织内部运行缺乏规范。合作社在成立组建过程中，由于不明确的责任分工、不合理的组织架构、不健全的管理制度、不严谨的章程制定、不规范的内设机构，再加上落后的会员管理、低下的办事效率及不愿担风险只想捞油水的思想，使得合作社无法发挥其应有的作用。政府在合作组织建设中也没有发挥其强有力的推动、协调、引导作用，缺乏完整健全的相关行业协会，无法有效规范行业各合作社内部之间的行业行为。其三，龙头企业与农户、合作组织之间还未形成真正的利益共同体。大部分合作组织在农业产业化发展过程中并未做到全方位跟踪服务，缺乏对产业在加工、技术、信息方面的服务，内容只局限于对农业生产资料简单的供给和销售。在推动行业发展的过程中，合作社缺乏应有的社会公信力，在协调农民和企业之间的关系方面往往力不从心，后来导致双方利益都受损，对农业产业化的发展造成了不良影响。

2.4 农业标准化建设较滞后，产品质量不稳定

食品安全是制约农业产业化发展的重要因素，食品安全得不到保障，更不利于企业的成长和规模生产，天门市在食品监测检验方面缺乏完整的体系和标准，企业生产产品在质量方面缺乏安全保障。由于在农产品检验、检测方面的落后，体系建设不完整，检验设备不配套，需要检测、检验的农产品种类不齐全，使得按照国家2006年11月起就开始实施的《农产品质量安全法》中所要求的很多指标无法进行检验、检测，而国内一些大、中城市对农产品相继实行了准入制，必须有产地检验、检测证书才能进入当地市场进行销售，从而导致天门市企业生产的产品在销售上出现很大的麻烦。而且农产品生产的环境不容客观，天门市仍然广泛存在着化肥施用过度、高毒农药施用普遍等问题，农产品原材料质量不够稳定。天门市农业标准化建设落后，龙头企业规模普遍小，工艺不先进，管理水平不高，已成为制约农业产业化发展的瓶颈。

3 推进天门市农业产业化发展的对策

3.1 加快主导产业和特色产业基地建设，增强规模效应

第一，科学规划主导产业和特色产业。要在市场需求的驱使下，结合天门市的资源优势和品种特色，重点发展优质棉花、优质水稻、双低油菜、品质生猪、特色水产、规模林业等六大主导产业；大力发展蛋鸭、肉鸭、肉牛、奶牛、马铃薯、甜玉米、花生、花菜、菊芋和西红柿等十大特色产业。第二，科学合理布局农业产业基地。在布局产业基地时，要遵循“因地制宜、突出特色、形成规模”的原则，科学规划和布局产业基地。在建设产业基地时，要努力做到一个村庄一个品牌，引导该市独具特色优势的农产品不断向主产区集中，最终形成“一个乡镇一个品牌”或“多个临近乡镇一个品牌”的生产格局[1]。第三，不断加强农业产业园区的建设。在未来的3～5a内，结合天门市的农业产业发展总体规划，努力建设一批独具特色且充满现代气息的生态化的现代农业产业园区。同时，还要将最优质的品种、最顶尖的科技以及最高端的管理技巧引入农业产业园，努力将园区的产业积聚、规模示范和辐射带动的作用发挥至极致，最终推动传统型、城郊型农业由向现代型、都市型农业进行转变。

3.2 集中力量做大和做强骨干龙头企业，提高竞争能力

第一，加大对重点龙头企业的政策扶持力度。围绕天门市已经确立的农业产业化主导产业和特色产业，有选择、有重点地扶持一批骨干龙头企业。紧抓目标，重点投入和支持3～5家有一定规模、发展前景较好、竞争力较强、带动面积较广的龙头企业[2]。同时还要认真贯彻落实中央各项文件中有关税收、运输、出口、用电、用水、金融等各项优惠政策，不断加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。第二，鼓励和引导龙头企业实行规模扩张。要鼓励和支持重点龙头企业开展不同地区、不同行业、不同所有制结构的兼并和合作，创建规模化的企业集团。就外部而言，龙头企业要积极开展与其他优势企业之间的交流和合作，不断吸引省内外知名加工企业以及各种有效资本参与到农业产业化经营中来。就内部而言，龙头企业要着力提升自身的精深加工能力。紧紧围绕天门市的主导产业和特色产业，不断发挥加工型骨干龙头企业的示范带动作用，加快推进农产品的精深开发和综合利用，最大限度地提高农产品的加工转化率和附加值，从内部促进龙头企业的规模扩张。第三，建立和完善龙头企业的认定标准和优胜劣汰机制。完善对各个级别龙头企业的动态监测体系，推行两年一测的监测评价制度，对监测合格的龙头企业进行奖励，并给予其更多的优惠政策。此外，还要及时纳入一些带动能力强、发展前景好的龙头企业，及时淘汰那些失去带动能力的企业。

3.3 加快建设高效的市场营销服务体系，增强带动作用

第一，大力发展专业合作经济组织。紧密围绕天门市主导产业、特色产业，遵循“农民自主办理、农民自我管理、农民自身收益”的原则，大力发展农民专业协会、农民专业合作社等专业合作经济组织，切实提高农民的专业组织化程度。第二，不断推进营销体系建设。为了加快促进农业产业化，一定要从根本上解决农产品卖出难的问题。不仅要扶持一批集生产、加工、销售于一体的农业产业化龙头企业，更要集中优势力量加快建设一批以营销为主的龙头企业，并充分运用市场手段对其进行行政引导，通过引进专业化的采购集团、创办大规模的物流中心、建立异地产供销联盟等措施，最终形成农产品快速高效流通的格局。第三，不断加强流通体系建设。要科学合理地进行规划，不断完善基础设施，努力建成一批连接城镇，联通加工企业与生产基地，具有集散地功能的农产品专业批发市场。争取到2020年，基本建成以传统市场为基础、专业市场为骨干的集规模化和现代化于一体的农产品流通体系。

3.4 大力推进农业机械化和标准化进程，提高科技含量

第一，用现代科技提升传统农业，推进龙头企业科技创新。以天门市主导产业和特色产业为载体，加强新品种的引进和新技术的推广。还要鼓励和加强龙头企业与高等院校、科研院所之间的合作，加快新产品的研发和技术创新，不断改进产品生产工艺，提升精深加工水平，推进科研成果本土化和产、学、研一体化。第二，用现代物质条件武装农业，推进农业机械化。紧抓国家对农业进行补贴的机遇，大力扶持农机大户，大力发展农机专业合作社。同时要将农机和农艺结合起来，重点将天门市的水稻、油菜、马铃薯、畜禽水产养殖等实行全程机械化，提高规模效应。此外，对购买大中型农机具的种粮大户、农机大户和农机服务组织，给予强有力的信贷支持，全力推进农业机械化。第三，大力推进农业标准化进程，努力实施品牌战略。为了更好地实行农业产业化，一方面要大力推进农业标准化生产，加快农业标准化示范园区的建设，鼓励和引导农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织以及种养大户率先实行标准化生产。另一方面，应鼓励和支持企业开发积极培育优秀产品品牌，做大做强具有天门市地方特色的优势品牌。创建“一村一品”、“一镇一特”的天门市品牌，提高其产品的市场竞争力，并积极开展宣传和推介活动，切实提高天门市品牌的知名度和影响力[3]。

[1]范 飞.乡镇农业产业化的发展措施[J].现代农业科技，2011，(4)：358.

[2]谭安洛.经济危机与湖北农业产业化战略[J].湖北社会科学，2009，(8)：67-68.

[3]朱晓林.金湖县农业产业化经营现状及对策[J].现代农业科技，2012，(24)：316.

2013-01-20

刘 凯(1977-)，男，硕士生，研究方向为农村经济。

F324

A

1673-1409(2013)05-0088-04