浅谈电力企业工会经费的使用和监管

摘 要：随着企业的管理机制和管理理念发生了巨大的变化，而企业职工的思想观念、精神面貌、道德水准和行为方式也发生了深刻变化，这就为企业的工会工作提出了新的挑战。

关键词：工会经费；财务管理；监管

工会工作是一项促进企业稳步、快速发展的重要保障。做好工会工作，更好地为企业的生存和发展服务，就必须坚持与时俱进，不断改进和创新工作方式、方法，处理好工会工作中常遇到的一些问题，以适应企业快速发展的需要。这就为我们的工会工作提出了新的要求。而工会经费是工会开展工作和活动的物质基础，有了充足的经费才能为职工办实事、办好事，维护职工的合法权益。如何加强县局工会经费的使用和监督，主要从以下几个方面入手。

1 加强工会经费的管理和使用

随着社会会的不断进步，许多法律法规都对工会经费如何管理和使用做出了很明确的规定，这些规定给经费的来源、管理和使用都提供了钢性的要求和保障，是我们必须遵守的。现行工作制度中，经费的收缴程序已经很完善。我们所面临的主要还是经费的管理和使用。

1.规范管理。基层工会要根据《工会法》、《会计法》等法律法规制定出完善的管理制度。要对工会经费的收、管、用作出明确的规范。

2.做好经费的预决算工作。以前我们开展工会活动都是先活动后结算，有时甚至是临时性开展活动。过程中往往有许多考虑不周而造成浪费的情况出现。现在随着财务制度的完善提出了凡事都要先有预算的理念，预算编报工作就成了工会财务管理的重要内容，成为工会一项重要而严肃的基础性工作。通过预算报表编制，不仅加强工会经费的支出管理。同时预算的编制也是基层工会领导和上级工会了解情况、掌握政策、指导工作的重要资料，是工会经费收、管、用情况好坏的“晴雨表”。

3.合理的使用经费。如何使用工会经费是每个工会工作人员的一项基本任务，合理的支出是提高工会职能的有效途径。怎样确定经费支出范围是工会经费合理支出的关键。在现实工作中往往会有这样现象：我不是专门管理经费的人员，经费如何管理、使用与我无关；经费管理与使用是个很复杂的事，我是外行，不懂，也不用操那份心。其实不然，工会工作的开展基本都是靠工会全体工作人员共同努力实现的，包括工会业务的开展、职工活动、知识竞赛等。这些活动的开展都要牵涉到费用问题，而这些费用一般都是从我们的工会经费里出的，因此，经费的使用就与我们每个人都有关系。我们每位工作人员本着坚持勤俭节约的原则提前拿出方案、制定预算，争取少花钱，多办事，节约开支，提高经费使用效率，让职工更直观的感受工会支出的方向，提高工会业务所需的费用，把工作做好，让职工满意。

2 坚持开展工会经费监督检查

1.要充分认识到工会经审工作的重要性，建立健全工会经审机构与制度。工会经审工作是个的老生常谈的问题，对工会经费管理稍有了解的人都知道，只要涉及到工会经费都要谈到工会经费审核。经审工作是工会经费管理工作的的重要组成部分，工会经费的重要性要求它需要有一系列的审查监督机制来保障、来维护。而经费审查工作正是从这一角度出发，对收好、用好、管好工会经费进行切实的审查和监督。通过对工会经费情况的审查和审计，更好的维护国家的财经法纪，防范和化解工會资产风险，防止腐败和违纪违规现象的发生。它既体现了工会经费独立原则的客观要求；又是对工会经费收支和资产管理实行民主监督与审计监督的有效方式。

工会经费审查委员会是各级工会的经费审查组织机构，是代表会员对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督的组织，经费审查委员会不仅担负着对工会经费和财产进行民主监督的职责，而且承担着内部审计的任务，其责任是重大的。经费审查委员会职责的履行，作用的发挥，审查监督任务的完成要依靠全体经审委员会的成员。所以经费审查委员会成员的素质十分重要。它的成员构成既要有广泛的群众性和代表性，又要具务一定的政治、业务素质和相当的议事能力。企业要结合实际，根椐经审查委员会所承担的任务和要求，通过召开会员大会或会员代表大会选拨出一批具有一定综合素质的人员来组成工会经费审查委员会。同时，工会经费审查委员会的成员，要提高学习工会业务和工会经审业务的自觉性，通过参加各类培训积极学习财务审计的有关知识，不断提高实务审计能力，防范审计风险，提高审计质量。要深入基层调查研究工会经审工作遇到的新情况、新问题，积极探索解决问题的新思路、新办法和新途径。

工会经费审查组织机构建立后，还要靠一定的制度、规章作为工作依据和行为规范，企业要按照紧紧围绕民主集中制原则和有关法规政策，结合实际，从工会经费审查监督组织的权利义务、议事规则、人员的职责与纪律等几个方面制定一系列完善的规章制度，使经审工作在实际进行中既有章可循，又有纪律上的约束。

2.积极开展经费监督检查。《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予了工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时也明确了收好、管好、用好工会经费的责任和义务。依法审计是审计监督的一项基本原则，要求经审人员依照法律和相关规定开展各项审计活动，行使审计监督职权。一是坚持依法审计。按要求对本级工会经费预算和预算执行情况的审查审计；二是坚持独立审计。通过制度保证审计工作依法、有序地开展。经审人员要以对职工和工会高度负责的精神，忠于职守、坚持原则、清正廉洁，规范自身行为。三是大胆审计。要求坚持和发扬客观、公正和实事求是的作风，一方面要求经审人员敢于揭露审计中发现的问题。另一方面要求经审人员做到会审、善审。经审人员在指出问题的同时更要提出恰如其分、积极可行的意见和建议，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作。就目前情况对县局工会来说，经费的审检一般要注意以下几个方面。

一是要对本级工会经费预算和预算执行情况的审查审计，前面我们说到预算工作是工会财务管理的重要内容，是基层工会领导和上级工会了解情况、掌握政策、指导工作的重要资料，是工会经费收、管、用情况好坏的“晴雨表”。在这里经费预算的审查就显的尤其重要，要认真检查支出是不是有预算、支出的金额和用途是不是与预算相符。

二是要做好票据审核。首先要别票据的真实性，其次票据填制的内容和加盖的印章进行审核，看看支出单位与报销票据的填写是否一至。然后报销票据所附清单及有关审批手续是否完整。要保证票据的真实性和完整性。

三是要审查经费支出流程是否符合规范。《会计法》、《工会法》对资金的支出流程做出了明确的规定，我们的经审人员首先要看记账凭证上的支出科目是否合理，然后要看走账流程是不是符合规定，资金支付单位是不是与票据所填的应支付单位相符，另外还要看看是不是有没有不符合制度的资金支出。

最后要求坚持和发扬客观、公正和实事求是的作风。一方面要求经审人员敢于提出审计中发现的问题。另一方面要求经审人员做到会审、善审，在指出问题的同时更要提出恰如其分、积极可行的意见和建议，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作。

总的来说，工会经费的使用和管理是工会工作的重要组成部分，《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”，这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。无论是作为领导还是一名普通的工会工作人员，要提高对认识，积极参与，要本着对工会组织负责、对职工负责态度，更好地服务于广大的职工群众，为企业发展发挥出应有的作用。

参考文献

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[2] 郑彦翔；孙奇；保障工会工作发展 给力建功立业活动[J]；中国工会财会；2011年07期.

[3]季荣；对高级会计人员素质再提升的思考[J] ； 活力；2011（22）.

作者简介

程娜（1978-），女，会计师，河南省科技学院毕业，本科学历目前就职于河南省辉县市电业局，主要进行财会方面的工作。