浅谈新警务革命背景下公安机关如何实现中国梦

车显麟　崔琦

摘 要：2013年习近平总书记提出了“中国梦”的概念。当下社会都在讨论我们的中国梦究竟是什么样的梦？国家安危，公安系于一半，对于从事公安工作的我们，我们的中国梦又应是一个怎么样的梦那？现今第四次警务革命正在如火如荼的进行，我们的中国梦必定要与此次警务革命紧密联系在一起。紧紧抓住时代的脉搏，构建起更加和谐完善的警民关系。自2012年反腐风暴开始，警界多位高官落马，让人民开始质疑“正义之剑也会生锈？”公安战线好比是介于正义与邪恶的钢铁长城，钢铁长城如何才能屹立不倒？

关键字：中国梦；警民关系；公安腐败

1 引言

警察也许不是一个高贵的职业，但警察却一定要有一颗高贵的心。

警察前面永远有两个字，人民。

——王大伟

20世纪30年代，由欧美为中心兴起的第三次警务革命将警察定位为战士，做一名警察有三个标准：Tall（高） Black（黑），and handsome（帅），即高黑帅，那时候公众将警察称为机器人，高科技化的警察并没成功减少犯罪，反而将将警察与群众隔开了。因此，在20世纪70年代，第四次警务革命应运而生，革命成果将警察的定位由战士转变为公仆，形象由机器人转变为更夫。当今世界各国警察的警务模式无不受其影响。

随着经济社会的发展，人民的个体意识增强，社会力量参与治理腐败的主动性和有效性不断增强等公民社会的发展，这要求我国政府由管理型政府向服务型政府转变。

综以上两点，在当今时代，如何实现属于公安机关自己的“中国梦”。笔者认为，其关键在于两个方面，一是老生常谈的腐败问题，二是营造一个和谐的警民关系，而本文就将着重研究这两个方面，按照理论研究，解决思路两部分进行横纵两个方向论述。

1 不该失落的尊严——关于腐败问题的思考

1.1 理论研究

回顾中国五千年的历史，无论哪朝哪代腐败总是存在于人们的视野里，成为人们热议的话题。著名的经济学家，教育家王亚南先生曾说过，一部二十四史，实为一部贪污史，深刻至极。奴隶主时期，以烽火戏诸侯的周幽王为首的一大批腐败的昏君我们耳熟能详。封建时期，代表人物大贪官和富可敌国，一时成为举国上下唾弃的对象。新中国成立以来，腐败大致可以分为两个阶段。第一个阶段新中国成立之初的30年，这是一个充满理想主义色彩的廉政时期，对于腐败行为采取零容忍的高压立场；第二个阶段事改革开放的30年，中国基本经历了一个腐败重新滋生蔓延甚至成高发态势，但同时廉政建设也从相对薄弱走向力度不断增强的过程，从这一历史演进的轨迹分析中，我们发现无论政治制度是封建专制、资本主义制度还是社会主义制度；经济体制是计划经济还是市场经济，腐败始终如影随形。腐败作为一种犯罪，自其产生就和其他犯罪一样是不可能被消灭，但可以借助一些“外力”将其控制在可控状态下。

1.2 解决思路

艾克赛特大学警察研究所“名誉研究员”安德逊认为反对警察腐败由两条对策：立法与立德。笔者将其总结为两个方面，一个体制，一个个人。体制反腐关键在于立法与监督，一方面，刑法应该规定恰当的防治条款与制裁措施，社会对其行为准则也应该由更高尚的要求，弘扬高尚的行为准则。在一个奉行清正廉洁价值观的社会中，警察队伍的清正廉洁便是顺理成章的。

警察权力之塔越高，作为水中倒影的监督机制就应越长，监督要分为公安机关内部与外部两个主体，要两手抓，两手都有效，从体制上增加腐败成本，让官员战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。

2 不应忘记的传统——构建和谐警群关系

2.1 理论研究

关于警民关系，早有学者进行了明确的定义：所谓警民关系，是基于法律规定和经济、社会历史发展而形成的警察机关、警察与其他社会组织、公众之间的权利义务关系；对于我们公安机关来说，警民关系是警察组织为了更好地为社会公众服务，树立自身的良好形象，謀求自身发展而采取传播、沟通等手段，与其他社会组织、公众之间的双向交流与互动，并在相互交流与互动的过程中形成的一种相互了解、相互配合、互利互惠共同发展的社会关系。

2.2 解决思路

“群众路线”可谓是我党手中的“革命利剑”攻无不胜，战无不克。而公安机关贯彻“群众路线”的过程就是构建和谐警民关系的过程。笔者认为，构建和谐的警民关系核心就是两个字——“尊重”与“沟通”。人们寻求尊重是在寻求一种心灵的归属感，而沟通则是心灵与心灵的相互理解。尊重，是沟通的基础，而沟通也是人们相互尊重的途径。前三次警务革命中警察的定位是战士，这种观念直接导致的是警察同群众走的运来越远，这样就导致了一种奇怪现象。警察的装备越好，犯罪率就越高。可见现在我们不只是要做一名战士，我们更要做一名公仆。作为一名执法者，法律虽然严格，但我们可以热情执法。尊重人民群众，人民群众同样也会尊重我们。相互尊重之间信任就会产生，良好的警民关系也就随之构建起来。再者就是要具有良好的沟通能力，有些事情我们需要同群众沟通，群众理解我们自然也就支持我们。+每个中国人都应该有一个自己的中国梦，有的人是青春梦，有的人是奋斗梦，还有的人是法治梦。作为一名人民的忠诚公仆，我愿为人民的梦想保驾护航，种下中国梦的种子。这就是我们公安机关的中国梦。

结尾诗曰：

返璞归真，警察哲学。

善保忠义，严惩奸恶。

祖制昭昭，未敢忘也。

——王大伟

参考文献

[1]刘祁宪著《公安教育学》.中国人民公安大学出版社1998年3月第1版

[2]王大伟著《理想警察》.中国人民公安大学出版 社2011年6月第1版

[3]埃娃·诺利著《我的反腐经历》.中国方正出版社2005年3月第1版

[4]王子君著《不该失落的尊严》.中国方正出版社2012年2月第1版

[5]杜荣庆 程安辉著 《警察廉政概论》.中国人民公安大学出版社2009年1月第1版

[6]刘杰著《中国式廉政：道路与模式》.学林出版社12月第1版

[7]郭文丽著《公安文化建设新论》.中国人民公安大学出版社2011年7月第1版

[8]崔北方 祝大安 孙国恩 于晓光著《警民关系学》.中国人民公安大学出版2007年3月第1版

[9]公安部纪委监察局著《公安机关反腐倡廉理论与实践》. 中国人民公安大学出版社2005年8月第1版

[10]《第二届中国警界明日之星论坛征文》.中国人民公安大学出版 2011年10月第1版