北京市昌平区城北回龙观市场化妆品经营商户规范化经营情况调查

北京市昌平区食品药品监督管理局

□文 谢明远 李晨光 武贵勉

集中交易市场作为各类商品的集散地，是加快商品流通的重要平台，化妆品可以凭借这种交易平台实现快速流转。但是，集中交易市场中的化妆品经营商户大都属于家庭式经营，从业人员之间大都是亲属关系，商户内部管理也属于家庭式管理，有待进一步规范化。

为了加强昌平区集中交易市场化妆品经营的监督管理，完善市场管理体系，强化经营单位内部质量控制，北京市昌平区食品药品监督管理局确定城北回龙观市场为昌平区集中交易市场化妆品经营规范化管理试点，依据《集中交易市场化妆品经营规范化管理试点工作方案》要求开展规范化管理工作。2013年7月至8月，昌平区食药监局成立调查小组，通过实地访谈、问卷调查等方法对该市场管理者和化妆品经营商户进行了规范化经营情况调查。本次集中调查共发放调查问卷13份，收回13份；实地走访商户7户，还与市场管理者进行过1次座谈。

1 市场概况

城北回龙观市场位于昌平区回龙观镇文化居住区内，紧邻海淀区北部。地处城乡结合部，坐拥回龙观地区50万常住人口的日常消费，始建于2002年，2003年6月主体竣工投入运营。市场占地1100亩，总建筑面积30万平方米，包括交易大厅20栋、门面房2000余间、库房5万平方米、冷库96间、商户生活用房2000余间。市场共设置固定摊位（铺面）6000余个，商户来自全国24个省（市、自治区）。目前市场日客流量达3万人次，车流量8000多台次，各类商品日交易量5000吨左右，日交易额在2500万元以上。商品来自全国各地，主要销往北京、河北、天津、内蒙、山西及东北三省，初步形成了“买全国、卖全国”的交易格局，已经成为华北地区主要的农副产品集散中心市场之一。主要经营项目包括：蔬菜、水果、粮油、肉、蛋、禽、副食、调料、干果、干货、水产、海鲜、茶叶、酒水奶饮、厨具、酒店用品、日杂百货、小商品、服装鞋帽、家具等。

2 市场中化妆品经营商户情况

2.1 商户数量与分布

城北回龙观市场分为东区和西区，东区有9家化妆品经营企业，西区有4家化妆品经营企业。东区9家商户集中位于交易大厅外的日杂百货区门面房，经营场所面积约10平方米。西区4家商户集中位于厨具交易大厅二层东区，经营场所面积约10平方米。

2.2 商户人员情况

2.2.1 商户负责人

13家化妆品经营商户的主要负责人，具有初中学历的8人，高中或中专学历的5人。从事化妆品经营行业1年以上的2人，4年的2人，7年的3人，8年的5人，10年的1人。

2.2.2 销售人员

各商户的销售人员均为商户负责人的直系亲属或家庭成员。其中7家商户分别有2名销售人员，3家商户分别有3名销售人员，2家商户有4名销售人员，1家有5名销售人员。销售人员中，25人为初中学历，11人为高中学历。

2.3 产品情况及销售方式

调查组详细统计了各商户所经营化妆品的品种类别、数量、产品产地等，详见附表。

东区商户所经营化妆品均为国产非特殊用途化妆品，以发用、护肤类产品为主。西区商户所经营的化妆品绝大部分为国产非特殊用途化妆品，其中1家商户经营小部分国产特殊用途化妆品，如防晒化妆品。所有商户主要盈利品种为国产非特殊用途化妆品。

2.4 经营状况

13家商户中，近3年来，8家经营商户的年经营额为20万～30万元人民币；2家经营商户的年均经营额为30万～50万元人民币；2家经营商户的年均经营额为50万～70万元人民币；1家经营商户的年均经营额在70万元人民币以上。经向商户当面了解，批发经营利润率普遍在4%～6%之间。

2.5 影响销售的主要因素

接受调查的13家化妆品经营商户中，10家认为质量是影响销售的第一因素，1家认为信誉是影响营销的主要因素，还有2家认为价格是影响营销的主要因素。

3 调查结果分析

3.1 集中交易市场和商户基本情况分析

调查组通过与市场管理方座谈和实地走访了解到，城北回龙观市场是昌平区以批发为主并具有一定规模的集中交易市场之一，区位优势明显。市场附近的城铁站正在建设，积水潭医院分院已经正式运营。在未来3至5年内，市场周边人流量将会大幅度增加，加强市场中化妆品经营商户的规范化管理乃是市场发展的必然需要。

附表：化妆品商户经营产品及销售情况市场区域 销售方式 化妆品品种 品牌 不同品规数量 产品产地 进货渠道 销货区域 客户人群 索证索票 台账东区 批发1、洗发液、护发素、沐浴液、洁面乳等洗洁类产品；2、低端护肤类产品。一线品牌：海飞丝、飘柔、潘婷、沙宣、多芬；二线品牌：雨洁、拉芳、清扬。50～800个广东、上海、天津、北京一线品牌购自新发地、北沙滩等市场经销商；二线品牌购自品牌代理商。北京郊区，近为昌平、海淀，远为延庆、怀柔、平谷。中小型连锁超市及个体商超。进货票、生产企业营业执照、生产许可证、卫生许可证、供货方营业执照、产品检测报告建立台账，为工商印发的购货台账西区 零售为主1、美发专用产品；2、具有一定品牌形象的护肤类产品；3、彩妆产品；4、香水。护肤类产品品牌：温碧泉、泊莱雅、美肤宝、卡姿兰（彩妆）、迪赫尔（香水）。150～3800个广东、北京（香水）1、美发专用产品购自美博城、世纪天鼎、天意等美容美发用品批发市场；2、护肤类产品、彩妆、香水为从生产厂家或代理商购进。1、美发类销往昌平区；2、护肤类、彩妆、香水零售销往本地。1、美发类：理发店；2、护肤类批发销往各大商场、超市；3、零售给个体消费者。进货票、生产企业营业执照、生产许可证、卫生许可证、供货方营业执照、产品检测报告建立台账，为工商印发的购货台账

该市场现有商户5000余家，而化妆品经营商户却仅有13家。但是，市场管理方明确表示，化妆品质量安全直接关系群众身体健康，市场管理方会积极支持、配合行政部门加强监管。

3.2 经营商户人员情况分析

城北回龙观市场化妆品经营商户的经营人员，学历普遍为初中、高中，其中初中学历比例为69.4%，高中学历比例为30.6%。而商户主要负责人的从业年限却相对较长。

虽然从业人员整体学历不高，但是从业年限整体比较长，调查组与他们沟通比较顺畅，他们在质量安全意识方面能够将产品质量放在首位。

3.3 产品情况分析

从产品的品种分析，主要以发用、护肤、彩妆、香水等产品为主。主要为国产非特殊用途化妆品，各家批发型商户经营品种基本相同。从产品的品牌分析，主要以具有一定知名度的中低端主流产品为主。

（二）合理、动听、巧妙、生动的教学专业用语是渗透情感教育的成功所在。教师在教学中，应该在熟悉教材的教材行，认真备课，才用生动、形象的语言为学生打开情感的大门，教师首先要能够进入角色，扮演在教学中具有正能量的教育工作者的光辉形象，让学生在不知不觉的学习思想品德知识的同时，进入情感教育的状态，并以此在完成学业。用能够激发学生情感的语言，把课本中无声的文字体现在有声有情的语言，以此来影响学生。

从每家商户所具有的单品数量分析，批发型商户平均每家商户单品数量在200种以上，品牌专营店单品数量在1000种以上。从产品的产地分析，集中在广东和上海等地区。天津和北京地区产品涉及较少。

3.4 索证索票和台账管理情况分析

各家商户对化妆品经营的索证索票和台账管理制度都比较了解，都能提供所经营品种的进货凭证、代理商或经销商的营业执照复印件、生产厂家的营业执照、卫生许可证、生产许可证复印件等资质材料，以及产品的检验报告复印件。

目前所用台账均为工商部门印发的购货台账，台账项目比原国家食品药品监督管理局《关于印发化妆品生产经营企业索证索票和台账管理规定的通知》（国食药监保化[2012]9号）文件中所要求的记录项目少。销货台账基本上都是在购货台账上面进行标注，记录销货信息。

4 问题与建议

4.1 发现存在的问题

4.1.1 由于城北回龙观市场的化妆品经营商户处于化妆品批发环节的下游位置，单次购进产品数量少，进货渠道为自己主动联系，供货关系不稳定，所以很难引起上游供货方的重视，购货时索取相关资质材料比较困难，往往需要与供货方反复沟通。

4.1.2 由于商户单次购进产品数量少，一次购进某个品种同一批次的护肤类产品常常只有四五瓶，从而导致许多品种同一批次产品的存量很小，监管部门很难在日常监督抽验时顺利抽样，直接影响了利用抽验手段加强质量监管。

4.1.3 由于各家商户化妆品从业人员的整体文化水平不高，自主学习能力不强，所以对化妆品相关知识和法律法规的学习缺乏主动性，也不注意知识的及时更新。

4.1.4 有些商户个别产品的标识标签存在问题。

4.2 建议措施

4.2.1 不同辖区的食品药品监管部门之间要加强协作。化妆品生产企业和上游市场所在地的监管部门，应明确要求辖区内化妆品生产经营企业，认真为下游企业、下游市场提供相关票据和资质材料，不得因下游单位采购数量少而不及时提供。

4.2.2 加大对市场化妆品从业人员的培训力度。要加大培训频次，充实培训内容，改进培训方式，注重培训成效。

4.3.3 建立专门针对化妆品集中交易市场问题产品的公示平台。一是区县食品药品监管部门可以在集中交易市场开辟问题化妆品信息公示专区，畅通信息传递的渠道；二是可以通过官方渠道进行集中交易市场问题产品的信息发布，实现与问题产品源头地区监管部门的信息及时共享。

4.4.4 加大对集中交易市场化妆品的抽验力度，确保产品重要集散环节的质量安全。集中交易市场化妆品来源变化大，产品流向分散。监管工作应抓好源头控制，减少问题产品流向消费者的风险。可制定专门针对集中交易市场的抽验方案，或放宽对集中交易市场化妆品的采样数量要求，扩大对市场的化妆品抽验监管的覆盖面。