政协提案工作呈现蓬勃发展新局面

北京市政协提案委员会办公室

2013年4月18日、4月23日北京市区县政协提案工作交流座谈会召开。一年来，各区县政协为贯彻落实中共十八大精神及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》做出了大量富有成效的工作，在探索提案办理协商机制、创新发展提案管理等方面都迈上了新台阶。各区县政协高度重视提案工作，在提案的提出、交办、办理、督促、评价、宣传等环节既有相同点，又有不同的侧重和特点。会上，各区县介绍了提案工作的基本情况和取得的主要成绩，交流了实践中提高提案工作水平的经验和做法，围绕提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量以及当前提案工作面临的一些问题进行了研讨，并对进一步推进全市提案工作的发展提出了意见和建议。

探索提案办理协商机制取得新突破。中共十八大提出社会主义协商民主理论以来，提案办理协商作为协商民主的重要内容，得到了各级政协组织的高度重视，探索、创新提案办理协商机制已成为提案工作的重中之重。西城区政协率先与区委、区政府协商出台了《关于进一步加强西城区政协提案办理工作的实施意见》，并以区委、区政府的名义下发全区各单位；石景山区政协加强了会前协商、对口协商、督办协商、办后协商，进一步强化了提案协商机制；海淀区政协推行了“区政府领导全程介入提案办理机制”、“提案办理协调会商机制”，探索协商工作新机制。

提案工作常态化、健全提案工作机制取得新成效。提案服务是提案工作顺利开展的重要保障，各区县不断加强常态化管理、强化服务意识、健全工作机制，促进提案管理水平的不断提升。昌平区政协下大力气做好“提、交、办、督、评”五个环节工作；东城区政协牵好“提案”线、搭好“服务”桥，把服务贯穿于工作的全过程；平谷区政协联动做好“征集、审查、分析、督办、公开”五部分工作，提高提案整体工作水平；怀柔区政协通过抓“三个质量”和“四个结合”，推动提案工作不断发展。

提升提案质量和提案办理质量取得新进展。提案质量和提案办理质量是提案工作的永恒主题，提案质量和提案办理质量，既决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力水平。近年来各级政协组织抓住这条主线，开拓创新，锐意进取，成效显著。丰台区政协通过加强委员培训和评议，房山区政协采取引导、培训、激励等方法，顺义区政协把握提供线索、严格审查、评定考核等环节，共同促进提案质量的提升；朝阳区政协坚持“领导、制度、协商、督办四到位”，延庆县政协健全“立案交办、督查督办、表彰激励三大机制”，共同协调推进提案办理工作新发展。

强化提案工作制度建设取得新成绩。提案工作程序性强、规范性高，为了不断增强提案工作效能，制度建设必不可少。门头沟、大兴、通州、密云等区县主要从制度建设入手，修订、出台了“提案工作条例”、“提案工作实施细则”、“提案工作规则”等多项规章制度、建立了常委会督办重点提案制度，基本形成了较为完善的提案工作制度体系。

与会人员普遍认为，开展全市性的提案工作交流，有利于深化认识、交流经验、拓宽视野；有利于达成共识、形成合力，推动全市政协提案工作的发展，提高全市提案工作的总体水平。

市政协提案委员会主任董瑞龙对区县政协的提案工作给予充分肯定。区县提案工作交流会达到了交流经验、互相学习的目的，为进一步提高提案工作提供了很好的启示。北京市政协提案委员会将进一步加强与党委、政府部门的沟通和联系，加大提案协商办理工作力度，探索提案集中办理等协商办理的新机制，既做好提案者与承办部门的桥梁，也做好市政协和区县政协的纽带。为市政协委员搭建了解市情、区情的平台，研究探索垮区域提案的工作模式，为社会主义协商民主建设和政协提案工作的发展贡献更大的力量。

市政协副主席闫仲秋强调，提案工作是人民政协的一项基础性、全局性、经常性工作，是人民政协履行职能的重要方式，做好提案工作意义重大、使命光荣。中共十八大报告关于提案办理协商的新论述和2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，为提案工作的进一步发展创造了良好的条件。各区县政协结合工作实际，积极探索了一些创新举措、科学谋划了提案工作的新发展，取得了一定的成绩和实效。全市提案工作者要进一步深入学习贯彻中共十八大精神和两办意见，树立信心，真抓实干，努力把政协提案工作推向前进。“有为才能有位”，要坚持“继承、创新、发展”，在原有工作基础上，结合提案工作面临的新形势、新任务，在提案办理协商的形式、内容、提案工作的常态化、界别在提案工作中的作用以及加大提案工作宣传力度等方面深入研究探索，不断创新提案工作的方式方法，不断提高全市提案工作的科学化水平。