浅谈如何加强用户安全用电管理

[摘 要] 随着农电体制改革的结束，政企分开，供电局作为行政主体的角色也随之被人们逐渐淡化，行政监管的职能也随之消失；而用户（多指私营业主）为追求经济效益的最大化，往往轻视安全用电的重要性，用户用电安全事故呈逐年上升趋势，这不仅给用户自身带来经济损失，也给供电部门构成了潜在危险。供电部门作为国家垄断企业如何从主动承担社会责任的角度出发，加强用户安全用电管理，是值得供电部门研究和探讨的课题。文章根据象山石浦地区用户终端设备（进线装置）的现状而引发的故障停电事故，及因造船厂接地电阻不良而引发的触电事故，提出整改的建设性意见。

[关键词] 用户；终端设备；接地电阻；技改

[作者简介] 潘志祥，象山县供电局技术员，浙江 象山，315700

[中图分类号] F406.8 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）04-0069-0002

一、 问题的提出

1. 浙江省象山县石浦是全国闻名的渔港。全镇拥有各类渔船（轮）1578余艘，其中200马力以上外海钢质作业渔船1330艘。渔业固定资产超过12亿元，渔船装备实现了科技化、现代化。几年来水产品年捕捞量一直保持在28万吨左右，渔业产值15亿元，约占宁波市的40%，名列全国乡镇前茅。全镇共有各类大小冷库、制冰厂100余家，各类造船企业20余家。

2. 由于石浦地区地处海边，空气的盐分比较高，再加上是台风、雷暴的多发地点；10kV用户的进线装置很大一部分是用穿墙套管进入；因运行时间长久，及易发生泄漏、闪烙、爆炸等故障，不仅给用户的安全生产带来经济损失，而且常常因此而造成电网停电事故，对电网的安全运行构成较为严重的安全隐患。如：2008年3月15日，东门381线A相接地，重合不成功。经调查发现是东门某制冰厂穿墙套管发生爆炸引起，经过全力抢修恢复供电。但由此而引发的全线停电事故达10余小时，大大降低了供电可靠率。

3. 由于海洋捕捞业和运输业的繁荣，石浦地区的造船厂犹如雨后春笋发展壮大起来。加上大多造船企业都依山傍海而造，配变、分线箱、电动机、船体的接地电阻因接地装置或接地棒设置在沙石中或随着安装，大多中小型船厂的接地电阻均不合格。在2011年6月下旬配合象山县监管局、经发局等有关部门开展了对石浦、鹤浦、高塘岛等地区小型船舶修造企业安全用电单项整治考评验收中，从检查的结果看：大多企业配电箱（柜）接地还存在一定的问题，由于地理的原因及技术的问题，许多用户的接地电阻不合格；有些企业的配电箱（柜）未安装漏电保护装置。据监管局人员介绍，2011年上半年，因船体、车间电动机漏电发生了多起触电受伤事故。

4. 农电体制改革后，政企分开。原有的供电企业的行政职能交给了地方经济管理部门；而地方职能管理部门缺乏应有的技术指导，用户终端设备的管理工作在某种意义上形同虚设；再加上大多数用户因经济利益的驱使，聘用没有电工电网作业许可证和安全操作证的电工担任企业的专职电工；安全生产超负荷，对自己的设备的维修、保养存在听之任之的态度。一旦故障发生，就寻求供电部门帮助，这不仅给电网建设（包括新农村建设）任务繁重的电力职工增加了压力，还增加了抢修成本。

二、 整改措施

我们本着“以人为本、平等协商、综合治理、逐步推进”的原则，对重点用户进行了分批改造。具体的做法是：

1. 对供电辖区内的重点用户终端装置进行一次普查，对存在安全隐患的用户按轻重缓急进行归类，并列出整改计划。

2. 坚持“以人为本、平等协商”的原则，按“用户至上”的服务理念，召集企业负责人召开座谈会，提出整改方案，从计划、资金、具体实施等细节问题与用户进行了广泛而真诚的交流；并按照完成自愿的原则，与用户签订了整改协议书。

3. 按照“综合治理、逐步推进”的原则，按用户生产用电随着季节性变化的特点，把技改计划安排在“休渔期”。分批、分阶段对用户进线装置进行了技改；并根据用户的实际情况，选择了室外配变墩子整改及电缆进入两种办法。并根据进入用户的分支线的负荷高低加装了分支丝具或负荷开关。

4. 加强技术培训与指导。2010年8月，我们联系石浦供电所，对船厂企业接地装置进行了规范性和技术性指导。一是对人工接地体进行了技改。对垂直埋设的接地体，用直径40～50平方的钢管或采用40×40×4及50×50×5的角钢替代原来的直径为￠5-10的圆钢，长度在2.5米左右；对水平埋设的接地体，采用40×4平方的扁钢或￠16圆钢，采用放射形分布。二是采用保护接零和重复接地的办法来提高用电的安全可靠性。考虑到地理条件的制约，在分线箱、配电箱（柜）、船体等采用相应规格的绝缘铜芯线与镀铜或镀锌元件紧密焊接与导轨，延伸至土壤电阻较小的地方或延伸至海中。

2011年上半年，供电局主动与企业主联系，把32位未取得电工进网作业证的电工送到由省电力培训中心教师主讲的县技工学校培训，取得了电工进网作业证和安全操作证资格。

三、结 论

1. 通过批量技改，用户的供电可靠性得到较大提高，因用户终端设备故障而引发的电网停电事故明显减少，达到了双赢的目标，促进了本地区经济建设和电网建设的和谐发展。这里有一组明显的数据（表1）可以证明：故障率呈逐年下降态势。

2. 通过对中小型造船厂接地体技改的技术指导，2011年下半年，在用电普查中，大部分用户接地电阻达到标准值，据业主反映，下半年触电现象明显减少。

3. 通过对地方电工的专业培训，电工的规范化、标准化作业水平有了质的提高，接线及布线程序较为合理，工艺水平有了长足进步。

四、几点思考

1. 由于政企分开，加强用户安全用电管理工作缺乏强制执行的法律依据；而用户受经济利益的驱使，不愿整改（如用户谐波污染、配变设备陈旧、老化、私拉乱接、使用不合格的导线等）。为此，应加强与监管局、经发局的沟通、协调，共同加强安全用电管理工作。

2. 用电检查水平还有待提高。供电企业在严格执行“三不指定”的同时，应加强业扩报装流程的跟踪检查，使用户的受电装置必须符合国家标准或电力行业标准。

3. 加强供电服务水平。供电企业在加强售前服务的同时，应注重和加强售后服务工作。应利用春秋季用电普查时机向用户发放安全用电宣传画册、手册；对存在安全隐患的用户发出整改通知书并为用户提供技术服务和指导。

[参考文献]

[1]用电检查技术标准汇编[S].2008.

[2]国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）[S].2009.