简析建设项目投资控制与管理

王雪勤

摘 要 怎样才能更好地做到科学选定建设方案，有效控制工程造价，在项目实施中完善功能，提高工程质量，降低工程造价，以较小的投入，取得较大的经济效益，这是建设项目投资方始终如一的追求。

关键词 建设项目 工程造价 投资控制 控制管理

怎样才能更好地做到科学选定建设方案，有效控制工程造价，在项目实施中完善功能，提高工程质量，降低工程造价，以较小的投入，取得较大的经济效益，这是建设项目投资方始终如一的追求。毋庸置疑，全过程造价管理是一个系统工程，不仅涉及投资管理、设计、施工等单位，而且在工程投资控制中应同时通盘考虑质量、工期、运输安全、社会效益等因素。从决策阶段开始，合理确定投资目标值，利用技术与经济相结合的有效手段，将设计阶段作为工程投资控制的重点，实行招标等市场竞争措施，把工程投资控制的观念渗透到工程建设全过程，有利于全面提高建设项目的投资效益。

一、经批准的投资决策方案是建设工程投资控制的前提和出发点

建设工程投资额大、生产和使用周期长等特点，决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否值得投资，是否有足够的财务能力，项目投资后是否能达到预期目标，是项目决策中要考虑的主要问题。由此可见，经批准的投资决策方案是建设工程投资控制的前提和出发点，且工项目实施的各个阶段不能随意突破。

二、以设计阶段为重点，运用价值工程原理优化设计，控制投资

据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

首先，优化设计方案，有效控制工程造价。在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，造价管理人员在组织审查设计文件过程中，要充分运用价值工程原理进行设计优化工作。运用价值工程是提高项目功能，降低项目成本，提高项目价值的重要工具之一。在具体实施过程中，应针对项目本身的特点及环境条件情况，分别采取不同的模式和措施来提高项目价值，控制工程投资。

其次，对工程项目实行限额设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。再者，将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

三、以项目实施阶段为关键环节，通过市场竞争和事前主动控制实现工程投资控制

首先，有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。设计变更尽量提前，这是因为变更发生得越早，损失越小。同时，加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更是用事先算账，事后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

其次，引入市场竞争机制，推行“企业自主报价，市场竞争定价”的工程量清单招投标模式。引入市场竞争是实现项目实施阶段投资控制的有效手段。实行招投标竞争机制后的实践证明，建设单位有条件地择优选择施工企业和设备厂家，从根本上改变了长期以来先干后算造成投资严重失控的局面，对缩短项目建设周期、保证工程质量、合同控制投资、提高投资效益、抑制建筑市场不正之风等方面均起到积极作用。

再次，深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

另外，细化施工管理，严格控制物资材料消耗；控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的50%～60%。因此，必须在施工阶段坚持按定额发料，严格收发料登记，防止超耗浪费。同时，对物资材料供应厂家的选择必须进行招投标，以确保供应质优、价廉、运价合理的物资材料。

四、竣工阶段应严格审核工程结算

对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围。编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求，验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

五、结束语

总之，工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，是通过建设形成固定资产、无形资产所需用一次性费用的总合。也就是说，对工程造价实施有效控制，是合理使用财力、物力和人力的重要手段。

参考文献

[1]戚安邦.工程项目全面造价管理.天津：南开大学出版社.