振兴发展的重要支撑：辽宁基础设施全面改善的十年

文／李方喜

基础设施是一个地区经济社会发展的重要基础保障。2003年以来，辽宁全面落实中央振兴东北老工业基地战略，充分利用国家有关倾斜政策，着力破解基础设施建设滞后制约区域发展的瓶颈问题，加快推进事关长远发展的重大基础设施项目，不断完善交通、能源、水利等现代基础设施体系，为振兴发展提供了强有力的战略支撑。

综合交通运输体系基本形成

10年来，随着一系列交通基础设施的建设和交通一体化进程加快，包括省际通道、城际通道、国际通道以及连接沿海与腹地通道在内的交通要道建设实现了新跨越，公路、铁路、水运和航空等综合交通基础设施水平迅速提高。高速公路建设以空前规模全面展开，已覆盖全省14个市和近90%的县（市），高速公路通车总里程由10年前的1637公里增加到3917公里，翻了一番多。其中2012年丹东至通化、庄河至盖州、西丰至开原等6个项目建成通车，当年新增通车里程617公里。全长1443公里的滨海大道全线贯通，为辽宁沿海经济带全面开发开放提供了重要支撑。同时，新建农村公路3万公里，提前实现了全省100%行政村通油路。

铁路运输通道能力进一步增强，铁路总长度已达3000公里，现代化水平不断提升。哈大高铁实现通车运营，客运专线更加便捷，标志辽宁进入“高铁时代”；东北东部铁路顺利贯通，沈丹客专、丹大铁路和巴新铁路正加紧建设。

港口建设和港口能力取得重大进步，成为发展临港经济的重要枢纽。大连东北亚国际航运中心和港口群建设稳步推进，大连港和营口港原油、矿石和大型专业化集装箱码头等陆续建成投产，丹东海洋红、锦州龙栖湾、盘锦荣兴、葫芦岛石河等4个亿吨港口加快建设，全省港口货物吞吐量由1.7亿吨增加到8.9亿吨，集装箱吞吐量达到1513万标箱。全省基本形成了以大连、营口为主要港口，丹东、锦州为重要港口，盘锦、葫芦岛等一般港口为补充的优势互补、结构合理的现代港口新格局。

航空运输服务快速、便捷、高效的特性进一步体现。大连机场、朝阳机场和丹东机场扩建工程竣工，沈阳桃仙机场T3航站楼即将竣工，锦州机场和营口机场前期工作进展顺利，阜新军民合用机场项目扎实推进。骨干机场辐射作用显著增强，支线机场布局逐步完善，航空公司运力不断增加。10年间机场旅客吞吐量由647万人增加到2250万人，年均增速17%。

综合交通运输体系的完善，特别是运输网络的高速化，提高了交通运输设施的运行效率和服务能力，加快了物资、信息的流动速度，满足了经济社会发展对运输的需求。同时进一步促进了以城市为中心的空间发展，带动了产业调整改造和转型，有利于“点轴”带状经济发展区域结构的形成。

能源供给能力持续增强

电力等能源设施是促进产业振兴的动力支撑。在经济高速增长的情况下，能否确保电力送得出、落得下、用得上至关重要。振兴东北老工业基地战略实施10年来，辽宁坚持完善电网架构与改善电源结构并举，千方百计提高电力保障能力。特别是最近5年，一举实现了电网规模翻番，相当于再建一个辽宁电网，实现了输电网检修方式不限电的战略目标。目前，以辽宁中部环网为核心的骨干网架已从220kV成功过渡到500kV，并且建成了内蒙古东部各大型煤电基地至辽宁负荷中心的交、直流输电通道。呼伦贝尔伊敏至辽宁辽阳500千伏输电工程，以及华能电厂、绥中电厂二期等一批大项目的投建、投产，有效地缓解了经济建设的能源瓶颈约束。

为了进一步优化能源结构，辽宁在新能源建设方面成效显著，尤其是在国家政策支持下，充分利用优越的自然条件建设大型风电基地，风电装机规模发展迅速，已发展成为风电第一大省。同时还带动了风电机组的技术研发、风电设备的装备制造、施工建材运输等行业的发展，形成了一定规模的产业链和产业基地。大力发展核电等高效清洁能源，红沿河核电站一期顺利投产并网发电，实现了东北地区核电历史的新突破。在煤矿资源利用上，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快中小型煤矿的资源整合，实行资源集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，积极推进中小型煤矿技术改造，整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿，坚决取缔违法经营的小型煤矿，小煤矿治理整顿和关闭工作取得突出成效。石油天然气基础设施不断完善，大庆—铁岭原油管道，秦皇岛—沈阳、哈尔滨—沈阳天然气管道、铁岭—锦州—郑州成品油管道等油气大动脉及大连LNG接收站建成投运或正在建设中。

重点水利工程建设成效明显

2003年以来，国家共安排在我省的中央水利投资187亿元，年均增长31.8%，累计带动地方各类水利投资415亿元，年均增长40.1%。大伙房水库输水工程等国家重点水利基础设施项目陆续建成，发挥了防洪、供水、灌溉、发电等综合效益。辽西北供水工程，锦凌水库、青山水库工程已开工建设。全省新增水库总库容3.16亿立方米，新增年供水能力19.5亿立方米。水利基础设施的建设，不仅能够抗御洪水灾害、保护人民生命财产安全，而且对于确保城市居民供水和改善饮水质量，保障粮食生产安全起到十分重要的作用。

城市基础设施水平不断提高

城市基础设施是整个基础设施建设的重要组成部分。10年来，全省城市发展建设日新月异，城市功能日趋完备，人居环境明显改善。沈阳地铁一号线、二号线通车运营，大连地铁正在抓紧建设。城市用水普及率提高11个百分点，达到98.1%；燃气普及率提高13.2个百分点，达到95.2%；城市污水日处理能力由200万立方米增加到547万立方米；城市人均拥有道路面积由7.1平方米增加到11.3平方米；人均公园绿地面积由5.7平方米增加到10.6平方米。大力推进城市垃圾处理产业化，建设一批重大污染治理、综合利用和与居民生活相关的环保设施项目。加大公共卫生基础设施建设的投入，加快突发公共卫生事件医疗救治体系基础设施建设。城市基础设施的完善缩短了居民出行时间，提高了居民的生活水平和质量。

实施振兴战略以来，由于持续加大基础设施建设投入，支撑辽宁经济发展的硬环境不断完善，投资环境和市场条件大为改善，整体发展后劲进一步增强。昔日的老工业基地已成为基础设施雄厚、发展条件优越、宜居宜业宜游的区域，正向着全面振兴的目标奋力进军。