上海打击保健食品“四非”行动，网络监管是新亮点

在今年5月24日上海市召开打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会之后，上海各区县分局和各工作组积极行动，截至7月28日，监管情况如下：

生产领域检查情况 共出动执法人员335人次，对上海市59家保健食品生产企业开展115户次监督检查，覆盖率191%，检查保健食品品种240个，665批次。生产领域“四非”类案件累计立案3件。

流通领域检查情况 出动执法人员9 634人次，检查保健食品经营企业5 805家。流通领域“四非”类案件累计立案43件。

抽检情况 抽检专项样品555批，目前已完成检验526批样品。检出违禁药物非法添加169批次，检出重金属超标53批次。已完成检验的526批样品中，有批准文号的保健食品411批，其中，检测违禁药物非法成分403批次，检出66批次，不合格率16.38%；检测重金属项目392批次，检出超标52批次，不合格率13.27%。检测无批准文号的保健食品115批，其中，检测违禁药物非法成分115批次，检出103批次，不合格率89.57%；检测重金属项目9批次，检出超标1批次，不合格率11.11%。

在保健食品生产企业生产的保健食品中，1批次检出重金属超标（敏源清胶囊，批号20120416，生产单位：上海同济生物制品有限公司）。另在3批次产品包装标示为上海市生产企业生产的保健食品中检出非法添加，但经核实，其中2批次产品包装标示的生产企业经工商核查不存在；1批次产品包装标示的生产企业未查见。

网络监测处置情况 共监测保健食品相关网站网页12 250个，发现涉嫌违法违规网站网页信息340条。其中，上海市食品药品监督管理局对1家企业实行网上告诫责令整改，行政约谈2家网站，52件进一步调查处理，移送至上海市公安局94件、上海市工商行政管理局163件、上海市通信管理局2件、外省市食药监局26件。

利用互联网发布违法违规信息和销售违法保健食品主要表现为：1.夸大和虚假宣传产品的功效；2.一号多用；3.假冒其他产品的文号；4.涉嫌非法添加；5.使用虚假产品名称、虚假企业名称和虚假地址等。

下一步工作 上海市食品药品监督管理局拟组建专门的网络监管机构，组建专门的“FDA网军”，将包括保健食品在内的各类健康产品纳入常规监测项目，通过信息化的技术手段对网上相关产品进行搜索和甄别。目前正在探索对网上各类违法产品经营活动采取网上警示性告诫、提请通信管理部门关闭违法网页或网站、移送公安、工商机关依法查处和公布违法经营者“黑名单”等方式，加大对互联网违法产品的打击力度。