观点集萃

国务委员（现为国务院副总理）马凯过去的高速增长掩盖了很多矛盾

温总理在政府工作报告中讲到2020年我国要全面建成小康社会，由“建设”改为“建成”，一字之差，意味着未来8年是奋斗的8年。我们要清醒地意识到，未来510年，既是战略机遇期，也是风险凸显期，更是危险期。一个重要原因是在过去我们经济建设高速增长的时候，很多经济矛盾、社会矛盾都被掩盖了，随着经济发展速度的放缓，结构性矛盾、就业、收入、福利、不平衡等社会问题更加凸显。转型发展谈何容易，肯定要革除一些影响，会有一些“硬骨头”的问题互相钩连在一起，所有这些都可能表现在社会矛盾方面，所以这一时期社会矛盾会更为凸显，更需要改革攻坚的勇气。——3月5日在全国人大山西团组会上发言

中国社会科学院学部委员刘树成要防止物价上涨蚕食居民收入的提高

十八大提出的居民人均收入翻番，是指扣除物价上涨因素之后的实际收入的翻番。但居民收入的增长有可能从成本推动和需求拉动两方面使物价过快攀升，而物价上涨因素难以完全扣除，这就会使居民收入的增长打了折扣。我们要控制好物价上涨，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。——3月7日在全国政协第二次全体会议上发言

经济学家厉以宁中国金融风险是链式的反应

什么是中国最大的风险？我认为最大的风险仍然是金融。目前经济增长总是依赖于投资拉动。现在城镇化的资金由地方筹集。假定投资出现过剩，增长没有效率，金融大量发放后，地方政府的还债压力增大，这是要预防的一个风险。因此，城镇化不要走过去的老路，一谈到城镇化，全国一窝蜂而起，这些都会促成金融危机的发生。一个银行倒闭了就一连串的倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了。——3月7日在全国政协会记者会上答记者问

经济学家林毅夫中国经济有潜力维持20年8%增速

从统计资料来看，二次世界大战以后，有13个经济体每年经济增长达到7个百分点或是更高，维持了25年或是更长。改革开放以后，中国变成了这13个经济体当中的一个。但未来中国维持这种比较高速的增长到底还有多大潜力呢？现在按照购买力平价计算人均收入水平，相当美国20%左右，这跟日本、新加坡、韩国、我国台湾在上世纪5070年代中跟美国的差距是一样的。这四个经济体利用后发优势，实现了20年每年7.6% 9.2%的增长。中国如果利用同样的后发优势，应该有潜力维持20年每年8%左右的增长。——3月7日在全国政协会记者会上答记者问

人力资源和社会保障部部长尹蔚民企业职工养老金不存在缺口

我可以负责任地向大家说明，即使把财政补助和利息收入扣除，我国企业职工养老保险不存在缺口。按照《社会保险法》的规定，企业职工养老保险基金的收入包括三个部分：第一是征缴收入，第二是财政补助，第三是利息收入。去年企业职工养老基金的收入是1.9万多亿元，支出是1.5万多亿元，当期的节余是4000多亿元，累计节余是2.3万亿元。——3月7日在全国政协四川代表团会议上答记者问

哇哈哈集团董事长宗庆后期待行政管理审批制度的新变化

我做食品行业近30年，碰到的审批麻烦太多了。一个食品企业，至少要花三四个月去申领食品生产许可证，有些小企业审批时间更长。如果是同一设备生产另一类产品又要新一轮申领程序，耗时又耗力。就好像只管能不能生小孩，一旦孩子生出，是好是坏、今后养得好不好，我们的审批制度是不管的，也管不了。这样就导致许多企业通过了行政审批之后没人去监管，滋生违法行为。关于食品药品监管的机构改革，我个人觉得非常好！希望机构改革能实实在在地简化审批、加强后续过程中的监管。 ——3月10日接受记者采访

中国行政体制改革研究会副会长迟福林把放权摆在突出位置令人振奋

我很高兴这次机构改革方案把‘放权’这两个字摆在了一个突出位置，我理解是以放权为重点的职能转变，就要向市场放权，该归市场的逐步归市场。还应向社会放权、向地方放权，更好地发挥社会组织在社会发展中的重要作用，同时赋予地方在经济社会中更大的权力。随着行政审批权的简化，建设服务型政府也成为重要课题，需要符合新的经济社会需求、提供优质的公共服务、新阶段公共服务内涵等三个方面的基本要求。腐败会加大企业成本，无法构筑良好的发展环境、平等竞争的市场环境。老百姓在利益主体多元化的现状下，对社会基本要求是能维护公平正义。——3月10日接受记者采访

国务院发展研究中心研究员张文魁“去行政化”效果不理想才造成国进民退

以前设想的“去行政化”的国有资产管理，现在反而变得非常的行政化甚至政治化，这与国有资产的市场化和商业化格格不入，与现代化的企业治理机制格格不入，与国有资本布局与结构调整格格不入。这些问题的存在，不但会降低国有部门自身在市场环境中的可持续性，而且会扭曲资源配置，妨害市场体制的确立，并导致宏观经济方面的问题，以至于在现实当中出现一些“国进民退”就毫不奇怪了。——3月10日接受记者采访

国务院国资委企业改革局研究员周放生减少国资体制性流失只有靠改革

有一种企业国有资产流失是看不见的流失，即体制性流失。传统的国有企业体制是无人负责的体制，比如说，决策失误无人负责；投资失误无人负责；盲目扩张无人负责；严重亏损无人负责；资不抵债破产无人负责；低效无人负责；浪费无人负责；管理混乱无人负责；大家拿无人负责等等。10多年前国企三年脱困时期，统计数据上国有大中型企业亏损面达到39.1%，实际亏损超过60%，根本是体制原因，内在原因。经过30年的改革，传统国有企业发生了很大变化，但无人负责的问题，体制性流失问题仍然严重存在。减少体制性流失只能靠进一步深化改革来解决。——3月10日接受记者采访

昆明市国资委主任李强国企不能简单退出

一刀切式的退出存在问题。国资退出，当时各地政府主观上只为减少亏损而卖掉企业，并无战略意识。全国国企每年利润共有2万多亿元，其中央企实现利润12000多亿元，地方8000多亿元，这个数字约为全国财政收入的1/5。如果没有国企，这2万多亿元将不再归国家所有。地方有为社会提供公共产品的需要，需要国企。政府还要靠国有企业调控市场、调控社会，应急救灾。所以，国企今后将长期存在，简单讲国退民进，是不了解经济规律。——3月10日接受记者采访

国资委研究中心主任李保民打破垄断需引进机构投资者

目前，关于国有企业垄断问题的焦点在市场准入方面，即批评国有企业实行垄断经营，阻碍非国有企业的市场准入。国有企业情况不一，应针对不同企业的实际进行分析判断才有意义。国有企业要真正地建立起现代企业制度，在产权形式的选择上应该采取混和所有制，即在坚持国有控股或相对控股前提下，要更多地引入非国有产权融入企业之中，使国有企业逐步转变为国家出资企业。但让国有企业退出竞争性领域并不符合我国的实际。国企改革，改到深处就是一个产权的问题。我认为国企改革，尤其是对垄断企业的改革，最重要的是应该积极引进机构投资者。——3月10日接受《21世纪经济报道》专访

东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠政府应建立综合协调处理机制

新一届政府要改善各大城市的大气和生态环境，首先要做的是要调整城市社会的各项重要功能在不同地区的配置，不能让能源消耗型的生产功能过于集中于一个区域，避免人为的负面效应与地理气候的脆弱条件相叠加，才能缓解污染及其对人类生态的负面影响。与此同时，在法制层面上应该及时修订法律法规，加强环境监察与保护的力度，我们现在对于自己的生活环境的各项真实指数不是非常了解，所以政府应当公开环境污染的真实数据，在透明度上做文章，以确保公众的知情权和监督权。——3月10日接受记者采访

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯政府改革是割自己手上的肉

改革的核心在于“简政放权”，削减政府权力，剥夺部门利益，进行业务流程的重构、再造，减少中间环节、层次，建立与外部的协同、妥协机制。现在最大的问题是，这么多的部门在管理过程中，免不了发生职能交叉和重叠，尤其市场化以后受利益驱动，更使问题变得非常复杂。现在政府改革是自身举起刀割自己手上的肉，会非常痛苦。人员的去留涉及国务院的整体安置，是比较敏感的问题，这确实很难。但改革的重点在于合并职能、整合机构、优化结构，并不是单纯的撤销、精简人员，要通过减少政府自身的不必要消费甚至浪费来降低行政成本。——3月10日接受记者采访

环保部南京环境科学研究所所长高吉喜2030年生态欠账或将达6.5万亿

所谓生态资产主要是指具有物质及环境生产能力的自然资源、生态系统以及经人类利用已经物化在各类生态经济产品中的资源，价值体现在自然资源、生态服务以及生态经济三方面。现阶段，我国生态欠账还在扩大，如果按照当前趋势发展，今后我国的生态欠账将进一步扩大，据估算到2030年我国生态欠账将达到6.5万亿元，到2050年将达到9.1万亿元，如果不改变现有的发展模式，可持续发展将面临更为严峻的考验。——3月10日接受记者采访

经济学家李稻葵汽车购置税应为引导汽车消费服务

为什么不在手机上收购置税，不在高档皮草上收购置税，而要在汽车上收购置税呢？我建议可以对大排量车适当收环保税，也可以在汽油上收一些环保税。如果我买了车不经常用或者是很负责任地使用，为什么要收我的税呢？我仍然认为应该取消汽车购置税。在汽车购置税存在的前提下，是否可以大排量车多缴税、小排量车少缴税？如果一次性根据排量收购置税的话，买车人的负担便一次性地加重了。所以我认为在汽车保有环节按排量每年收不同额度使用税更合理，能减轻第一次购车家庭的负担，国家则达到了引导汽车消费的目的。——3月11日接受记者采访

重庆市发改委副主任吴刚垄断行业高薪损害社会公平

目前我国收入最高的10%群体与收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。人社部统计数据显示，部分垄断等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，若再加上工资外收入、职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍。垄断企业巨额利润在很大程度上不是靠企业自身能力挣的，是靠高定价、独占资源、低估成本等。现在，不同行业收入分化状况不仅没改观，反而呈现逐步扩大之势，这样会强化中低收入群体“相对剥夺感”、滋生不稳定因素，严重损害社会公平与政府公信力。——两会期间提交《关于遏制垄断行业收入过高的提案》